Минюст подготовил законопроект, который среди прочего предполагает свободный доступ к информации о предприятиях (название, адрес, виды деятельности и т.д.). Между тем эта информация является открытой в Молдове с октября прошлого года. Споры уже несколько месяцев продолжаются вокруг открытия данных об именах конечных владельцев: категорически против этого выступает Наццентр по защите персональных данных. В Экономическом совете при премьер-министре, который добивается открытия имен учредителей, говорят, что законодательное предложение минюста не имеет смысла, и называют его «очередным бюрократическим трюком».
Правительство на завтрашнем заседании рассмотрит проект поправок и дополнений в Закон о регистрации юридических лиц и индивидуальных предприятий. Автором законопроекта указан замминистра юстиции Николае Ешану. В информационной записке к проекту говорится, что предусмотренные в нем нововведения упростят процесс регистрации предприятий и сделают более эффективной работу «единого окна».
В соответствии с проектом, процесс регистрации предприятий будет занимать три дня, а не пять, как раньше. Кроме того, желающим открыть предприятие больше не придется заявлять о регистрации и представлять дополнительные документы в налоговую службу, органы статистики, соцфонд и Нацкомпанию по медстрахованию.
Предполагается и изменение системы оплаты за регистрацию, а также значительное увеличение ее стоимости. Так, для юрлиц регистрация будет стоить 796 леев или 1149 леев (через «единое окно»), для физлиц — 364 лея (только через «единое окно»). Нынешние тарифы гораздо ниже: 250 леев — для юрлиц и 54 лея — для индивидуальных предприятий. Помимо этого, в проекте предусмотрено двукратное и четырехкратное увеличение стоимости услуг за срочную регистрацию — в течение 24 или четырех часов.
Впрочем, основной интригой законопроекта является включение в него положения о том, что информация из госреестра предприятий является бесплатной и открытой и к ней не применяются ограничения законодательства о защите персональных данных. В нынешней версии Закона о регистрации предприятий доступ к данным о предприятиях ограничен законами о гостайне, коммерческой тайне, персональных данных и др.
В законопроекте также есть определение того, какая информация является публичной: название предприятия, его организационно-правовая форма, идентификационный номер (IDNO), дата регистрации, юридический адрес, имя директора, статус юрлица (пассивный, неактивный, в процедуре реорганизации, приостановление деятельности).
Между тем вся эта информация находится в открытом доступе с октября 2014 года в соответствии с распоряжением тогдашнего премьера Юрие Лянкэ (решение было принято по настоянию Экономического совета при премьер-министре). Споры ведутся вокруг открытия информации об именах учредителей-физлиц. В течение последних двух месяцев дважды распоряжение об этом отдавал премьер Кирилл Габурич, однако они не выполнены из-за сопротивления Наццентра по защите персональных данных, который утверждает, что открытие этих данных противоречит законодательству.
Из текста законопроекта минюста неясно, предполагает ли он открытие и этой информации: с одной стороны, в перечень открываемых данных имена учредителей не включены, с другой — в нем говорится, что на информацию из госреестра предприятий законодательство о защите персональных данных не распространяется. Уточнить этот вопрос у автора законопроекта замминистра юстиции Ешану NM не удалось: его телефон в течение дня был отключен.
По мнению главы секретариата Экономического совета при премьере Дмитрия Алайбы, предложенные минюстом поправки к Закону о регистрации предприятий лишены смысла, поскольку существующее законодательство и без того позволяет сделать доступ к данным об учредителях полностью открытым, и сейчас это уже делается, но только за деньги. «Это очередной бюрократический трюк, и Экономический совет будет настаивать на том, чтобы сделать доступ к этим данным открытым и бесплатным уже сейчас, не дожидаясь обсуждения и голосования по законопроекту минюста в парламенте»,— сказал Алайба.
Отметим, что накануне ряд представителей СМИ и общественных организаций в области СМИ обратились с открытым письмом к делегации ЕС в Молдове, ОБСЕ и Европейскому совету. В письме они просят европейских партнеров повлиять на молдавские власти в вопросе открытия данных об именах конечных владельцев предприятий. В письме также говорится, что 27 мая Наццентр по защите персональных данных провел внезапную проверку Регпалаты, в ходе которой установил факты «незаконного раскрытия информации персонального характера» и принял решение о немедленном прекращении обработки и распространения ведомством такой информации.
В то же время, подчеркивается в письме, неделей раньше Европарламент утвердил директиву ЕС, которая предписывает перечислять в реестре компаний всех владельцев той или иной фирмы, в том числе из офшорных зон. Согласно заявлению Европейского парламента, эти новые нормы направлены «против отмывания денег и будут способствовать борьбе с экономической преступностью и незаконным финансированием терроризма».
Таким образом, говорится в письме молдавских СМИ и НПО, в настоящее время молдавские журналисты имеют доступ к информации об учредителях компаний во всех странах ЕС, но не в Молдове.
