К 2035 году Молдова планирует тратить на оборону не менее 1% ВВП и увеличить зарплату военнослужащих до средней по экономике. Это предусматривает проект Военной стратегии, который разработало министерство обороны. NM рассказывает о целях новой стратегии, об указанных в ней угрозах безопасности и о том, как власти собираются повышать военный потенциал и обороноспособность страны.
Зачем нужна Военная стратегия
Проект Военной стратегии разработало министерство обороны в сотрудничестве с Генеральным инспекторатом карабинеров. К разработке также привлекли экспертов в области обороны из Румынии, Франции и США. Сейчас проект стратегии находится на этапе общественных консультаций.
В пояснительной записке к проекту указано, что правовую основу национальной обороны составляют Конституция, Стратегия национальной безопасности, Национальная стратегия обороны, Военная стратегия и Военная доктрина. «Утверждение Стратегии национальной безопасности автоматически инициирует процесс разработки и утверждения Национальной стратегии обороны и Военной стратегии. В соответствии с законодательством, в течение шести месяцев после утверждения Нацстратегии обороны министерство обязано представить правительству проект Военной стратегии», —говорится в пояснительной записке.
Новую Стратегию нацбезопасности, напомним, парламент принял в декабре 2023 года, а Нацстратегию обороны – в декабре 2024 года. При ее рассмотрении разгорелись жаркие споры между правящим большинством и оппозицией по вопросам нейтралитета, способов защиты мира и повышения зарплат солдатам (об этом NM писал здесь).
В пояснительной записке к проекту Военной стратегии отмечается, что она является «важным элементом системных процессов, обеспечивающих национальную оборону». «В условиях нестабильной международной обстановки и роста военных угроз и рисков Молдова запускает процесс преобразования системы обороны, ориентированный на модернизацию и повышение эффективности. Преобразование вооруженных сил напрямую соответствует целям Стратегии национальной безопасности и Национальной стратегии обороны», –говорится в пояснительной записке.
Что угрожает безопасности Молдовы
В Военной стратегии перечислено меньше рисков, чем в принятой три месяца назад Стратегии национальной обороны. Главной угрозой остается продолжение российской агрессии против Украины и возможное расширение боевых действий на территорию Молдовы.
«С географической точки зрения Молдова занимает стратегически важное положение. Страна находится рядом с Украиной, на пересечении восточных границ ЕС и НАТО с зоной влияния, воспринимаемой как российская. Эта сложная геополитическая и геостратегическая ситуация порождает основные угрозы и военные риски для страны, подвергая ее как внешнему давлению, так и внутренним уязвимостям безопасности», — говорится в стратегии.
Еще одной угрозой, обозначенной в Военной стратегии, является поддержание военного потенциала в приднестровском регионе. «Это [военное] присутствие является явным проявлением политической и военной поддержки Россией сепаратистского режима. Кроме того, риски безопасности для страны увеличиваются, поскольку оперативная группа российских войск контролирует различные объекты военной инфраструктуры, где хранится неучтенный военный арсенал. Конституционным властям неизвестно, в каких условиях хранится вооружение», — говорится в документе.
Также к рискам отнесли усиление информационных атак, которые призваны «ослабить сплоченность молдавского общества с помощью внутренних разногласий, политической поляризации и низкой устойчивости к дезинформации среди некоторых групп населения». Еще два риска —кибератаки и нелегальное распространение оружия и военных технологий.
Учитывая войну России против Украины и «существование непризнанного Приднестровья», министерство оценивает риск военной агрессии против Молдовы как «средний». Однако непрямые угрозы, такие как дезинформация, кибератаки, экономическое давление, военные провокации и внешнее вмешательство в демократические процессы, «уже стали реальностью, с которой сталкивается Молдова».
Цели стратегии
В Стратегии нацобороны, напомним, основными целями названы развитие и модернизация оборонного потенциала, интеграция в систему безопасности и обороны ЕС, углубление сотрудничества и партнерских отношений в сфере обороны и военной безопасности, увеличение к 2030 году до 1% ВВП расходов на нужды национальной обороны, а также позиционирование Молдовы как регионального и международного гаранта безопасности и надежного партнера.
Военная стратегия, в свою очередь, ставит следующие цели:
• модернизация военных возможностей вооруженных сил;
• обеспечение способности выполнения оборонных миссий и развитие системы мобилизации;
• интеграция в систему безопасности и обороны ЕС;
• повышение эффективности сотрудничества с внешними партнерами, развитие стратегических партнерств;
• увеличение вклада вооруженных сил в международные миссии.
Для реализации этих целей министерство обороны разработало план конкретных действий. Ведомство намерено улучшить нормативную базу, модернизировать процесс военного обучения, развить инфраструктуру, а также оснастить армию современным оборудованием при поддержке внешних партнеров. Также планируют улучшить кадровую политику, усовершенствовать отбор военнослужащих по контракту, оптимизировать систему управления человеческими ресурсами и повысить привлекательность военной службы.
Развитие военных возможностей и технологическая трансформация
Отдельная глава Военной стратегии посвящена развитию военных возможностей. Так, в течение ближайших десяти лет министерство планирует внедрить современные технологии для мониторинга и защиты воздушного пространства. Для повышения эффективности принятия решений и сокращения времени реагирования на угрозы хотят внедрить централизованную систему управления воздушным пространством.
Кроме того, министерство планирует расширить возможности электронной разведки, наблюдения и обнаружения целей (ISTAR) и реорганизовать маневренные подразделения для повышения их мобильности. Стратегия также предполагает улучшение управления вооруженными силами, повышение устойчивости к кибератакам, развитие возможностей радиоэлектронной борьбы и улучшение снабжения и обеспечения боевых и вспомогательных сил. Документ предусматривает также улучшение подготовки и обучения личного состава.
В стратегии говорится, что технологическая трансформация вооруженных сил будет способствовать развитию национальной оборонной промышленности. Министерство обороны планирует поддерживать сотрудничество местных компаний с представителями международной оборонной промышленности, чтобы стимулировать рост внутреннего производства.
Новая модель организации вооруженных сил
Военная стратегия предусматривает внедрение новой модели организации и подготовки вооруженных сил для обеспечения национальной обороны. Речь идет о формировании разных видов подразделений, которые смогут выполнять специфические задачи в составе как национальных, так и международных военных сил.
«Переход к новой модели вооруженных сил будет происходить поэтапно. Он будет включать закупку современного военного оборудования и обеспечение всесторонней подготовки. Новая модель будет базироваться на передовых методах командования, управления, разведки, планирования и ведения операций, а также подготовки и формирования сил», — отмечается в проекте стратегии.
1% от ВВП на оборону, рост зарплат и численности армии
Как и Национальная стратегия обороны, Военная стратегия ставит целью увеличить к 2030 году расходы на оборону до 1% ВВП. Также обе стратегии предусматривают увеличение почти на треть численности вооруженных сил страны — с 6,5 тыс. до 8,5 тыс. военнослужащих. В Военной стратегии указано, что бюджет министерства обороны должен обеспечить минимальную зарплату в вооруженных силах на уровне средней по экономике. В бюджете ведомства также должно быть достаточно средств на модернизацию военных возможностей, обучение личного состава и реализацию проектов с привлечением софинансирования внешних партнеров.
Министерство считает, что стратегия окажет положительное влияние на качество жизни военного и гражданского персонала вооруженных сил. «Кроме того, стимулирование деятельности, связанной с реализацией стратегии, в том числе развитие национальной оборонной промышленности, окажет положительное влияние на экономику, создавая новые рабочие места. Эти эффекты окажут благоприятное воздействие на население, непосредственно вовлеченное в эти процессы», — говорится в стратегии.
В пояснительной записке министерство обороны указало, что в 2025-2027 годах на национальную оборону будут выделять от 0,4% до 0,5% ВВП, а в 2029 году финансирование должно составить не менее 0,95% ВВП. Подробное обоснование расходов представят в программе реализации Военной стратегии и долгосрочном плане развития, которые утвердят и засекретят после принятия стратегии.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
