Существующий в Молдове непрозрачный механизм расчета цен на бензин и солярку провоцирует сверхприбыль местных импортеров нефтепродуктов. При этом торговая надбавка в республике выше, чем в самых развитых странах ЕС. В то же время новая методология расчета цен, предложенная Нацагентством по регулированию в энергетике (НАРЭ), может только усугубить ситуацию, если в нее не будут внесены поправки. К таким выводам пришел эксперт независимого аналитического центра Expert-Grup Вадим Гумене.
Эксперт проанализировал обе методологии расчета и применения цен на нефтепродукты (действующую и разработанную НАРЭ). По его мнению, действующая методология является неэффективной с точки зрения регулирования топливного рынка в Молдове. Он утверждает, что в условиях недостаточной конкуренции отчетная рентабельность компаний ниже допустимой, а установление планки рентабельности на уровне 10% бесполезно.
Проблема, считает Гумене, в низкой прозрачности затрат, которые учитываются при расчете цены, поскольку в нее включаются практически любые расходы. «Поэтому заявки компаний о повышении цен формальны (включая проверку правильности расчетов со стороны НАРЭ в течение трех дней) и не зависят от понесенных расходов», — добавил аналитик. В результате, отметил он, в стране действует необоснованно высокий уровень цен на нефтепродукты (без учета налогов) по сравнению с ценами на них в странах ЕС, а местные компании получают сверхприбыль.
Эксперт провел анализ структуры цены на бензин в 2015 году в странах ЕС и в Молдове, сравнив расходы (транспорт, страховка, обработка, хранение, зарплаты и т.д.) и прибыль, полученную в результате розничной продажи топлива. Сравнение показало, что в Молдове маржа выше, чем в самых развитых европейских странах.
К примеру, если в Нидерландах и Франции маржа составляет €0,15, в Германии — €0,17, в Румынии — €0,14, то в Молдове — €0,22. Выше только в Португалии и Эстонии.
«Очевидно, есть и объективные факторы более высоких расходов, к примеру, тот факт, что Молдова — чистый импортер нефтепродуктов, и это увеличивает давление на конечную цену, — подчеркнул Гумене. — В то же время с учетом уровня жизни в этих странах, торговая надбавка несоразмерно выше».
Основная причина этого феномена, по мнению эксперта, в недостатках политики расходов компаий-импортеров, а слабая методология и отсутствие конкуренции не мотивирует компании оптимизировать расходы.
Эксперт также отметил отсутствие корреляции коммерческих цен на топливо с колебаниями цен на международных биржах Platts, что с учетом указанных выше недостатков позволяет компаниям практиковать нечестные методы расчета розничных цен. Как следует из доклада, по данным за 2014-2015 годы, отмечено много периодов, когда цены были установлены несправедливо.
Говоря о новой методологии, Гумене пояснил, что разработанный НАРЭ механизм предполагает, что максимальные розничные цены на топливо будут рассчитываться на основе котировок Platts Mediterranean (поскольку они являются ориентировочными для цен на нефтепродукты в регионе), а на газ — на основе котировок Argus DAF Brest.
Кроме того, новый механизм учитывает в финальной цене специальную торговую надбавку, которая будет включать в себя все расходы, связанные с продажей нефтепродуктов, разрешенную прибыль, а также акцизы и НДС. Чтобы установить наиболее правильную цену в корреляции с качеством основных нефтепродуктов (котировки Platts включают только два вида топлива, а на рынке Молдовы их больше), будут применяться мультипликаторы.
Среди положительных моментов новой методологии эксперт отметил теоретическую возможность пресечь невнимание компаний к эволюциям котировок на региональных биржах. Принимая во внимание тот факт, что маржа будет максимально допустимой, а затраты разнятся от одного оператора к другому, цены они будут устанавливать по своему усмотрению, что приведет к их диверсификации, уверен Гумене. Кроме того, по его мнению, методология будет поощрять эффективное использование финансовых ресурсов компаниями, исключая необоснованные затраты.
В то же время недостатки предложенного НАРЭ механизма, считает эксперт, могут свести на нет желание регулятора навести порядок на рынке нефтепродуктов. Он пояснил, что НАРЭ должно было представить хотя бы несколько сценариев или моделей применения нового механизма расчета цен.
Кроме того, по мнению экономиста, основанная на косвенных показателях (средняя цена продажи без учета налогов минус цена Platts) за прошлый год маржа в первый год применения методологии может привести к росту цен.
Эксперт пояснил, что в прошлом году произошло два события, серьезно повлиявших на рынок нефтепродуктов — девальвация лея и резкое снижение цен на нефть, что сразу привело к спекулятивному росту маржи с 1,9 леев за литр в 2014 году до 3,57 леев за литр в 2015 году. Поэтому он считает неприемлемым использовать этот период для установления конкретной коммерческой маржи. По мнению эксперта, было бы рациональнее взять за основу трехлетний период, когда цены более-менее соответствовали котировкам Platts.
По его словам, стоит учесть, что в будущем котировки на нефтепродукты, скорее всего, вырастут, учитывая, что сейчас они достигли минимума за последние 15 лет, а в сочетании с увеличением акцизов и инфляции на фоне возможной девальвации национальной валюты это также приведет к росту цен на нефтепродукты.
Напомним, первые публичные слушания по новой методологии формирования и применения цен на нефтепродукты и сжиженный газ прошли 23 февраля в НАРЭ. По итогам слушаний было решено доработать спорные положения документа в рамках рабочей группы. В НАРЭ отмечали, что новая методология смягчит влияние колебаний мировых цен на нефть на стоимость основных нефтепродуктов в Молдове и позволит стимулировать конкуренцию на этом рынке, в результате чего конечные потребители получат адекватные цены.
