«God bless Moldova». Европарламент посылает «тревожный сигнал» для молдавских властей

Парламент Молдовы на заседании 11 июня одобрил в первом чтении проект нового закона о средствах массовой информации. Как отметили в пресс-службе законодательного органа, законодательная инициатива призвана «модернизировать правовую базу этой сферы и привести ее в соответствие с европейскими стандартами». Закон, представленный на одобрение Венецианской комиссии (ВК) поддержали 53 депутата. Однако оппозиция высказала опасение, министерство культуры, которое получит полномочия создать и администрировать реестр поставщиков медиауслуг, может стать рычагом политического давления на прессу. Авторы инициативы на это ответили, что регистрация в реестре будет добровольной, и не станет условием для разрешения на работу. В ответ оппозиционные депутаты пообещали представить к следующему чтению поправки в проект.

Так, депутат от Партии социалистов Адела Раиляну признала, что Молдова нуждается в новом законе о СМИ, но отметила, что некоторые формулировки в представленном проекте могут создать предпосылки для усиления контроля власти над СМИ. «По сути, министерство, которым управляет член партии, будет решать, кто хорош и заслуживает субсидий, а кто нет. Любой закон, допускающий политическое влияние на СМИ, должен рассматриваться с предельной осторожностью. В демократическом государстве пресса должна быть защищена от чрезмерного сосредоточения административных рычагов в руках государства, независимо от того, кто находится у власти», — добавила она.

Депутат от «Нашей партии» Николае Маргаринт прямо обвинил парламентское большинство в намерении получить с помощью нового закона контроль над СМИ, прикрываясь европейскими стандартами. «Ни в одной европейской стране правительство не ведет и не управляет реестрами новостных порталов или печатной прессы и не решает, кто достаточно послушен, а кто нет, чтобы быть признанным медиа-учреждением», — заявил он.

Его поддержал и депутат от блока «Альтернатива» Гайк Вартанян, заявив, что с коллегами разработают поправки и если на следующем заседании парламентское большинство их поддержит, то и его фракция готова проголосовать за новый закон. «Вся европейская архитектура основана на независимых регуляторах, и у нас уже есть один — Совет по телевидению и радио. Почему печатная и онлайн-пресса впервые с 1994 года получает административного куратора в лице исполнительной власти? Мы за европейское законодательство о СМИ, но европейский закон о свободе СМИ разработали для защиты прессы от властей, а не для того, чтобы передать ее под контроль министерства», — подчеркнул он.

Негативное заключение о законопроекте дал и Наццентр борьбы с коррупцией (НЦБК). Ведомство отметило, что тот полон слабых мест, что грозит коррупционными рисками и многочисленным толкованиям. В НЦБК указали, что ключевые термины, такие как «плюрализм СМИ», «определяющее влияние», «редакционная нейтральность» и «релевантный медиа-контент», не имеют четкого определения в тексте, что может позволить государственным органам интерпретировать их предвзято.

Ведомству тоже не понравился предложенный механизм ведения реестра поставщиков медиауслуг, в котором специалисты усмотрели предпосылки для злоупотреблений. Возражения вызвало и то, что в законе предусмотрено государственное финансирование СМИ при условии «соблюдения редакционной нейтральности», но правового пояснения этого понятия нет. В НЦБК сочли, что это создает риск злоупотребления служебным положением.

Представлявшая проект депутат от PAS и глава комиссии по культуре, образованию, исследованиям, молодежи, спорту и СМИ Лилиана Николаеску-Онофрей ответила на опасения оппозиции по поводу цензуры и политического контроля. Она подчеркнула, что закон не предусматривает создания механизмов контроля государства над редакционной политикой СМИ. «Этот проект ни в коем случае не создает контекста для цензуры, не говорит о цензуре, не создает механизмов контроля над редакционным контентом и не наделяет государственные учреждения какими-либо полномочиями, которые позволили бы им влиять на редакционную политику. С моей точки зрения, здесь нет элемента ограничения», — заявила она.

По поводу реестра поставщиков медиауслуг депутат признала, что в европейской практике реестры такого типа обычно ведут независимые регулирующие органы, а не министерства, подчиненные правительству, и допустила возможность передачи этих полномочий. «В ходе обсуждения мы говорили, что на данный момент предпочтительнее оставить этот вопрос в ведении министерства культуры, как органа, ответственного за политику в этой области. Но если вы считаете, что мы можем передать это другим институтам, я лично поддерживаю такие идеи», — заверила она.

Также депутат подчеркнула, что все рекомендации и предложения учтут ко второму чтению законопроекта. Авторы считают, что он поможет установить права и обязанности медийных учреждений, а также укрепить редакционную независимость и защитить журналистов от вмешательства в редакционный контент. «Проект призван заменить действующий Закон о прессе, принятый в 1994 году, в ином социальном, технологическом и информационном контексте, чем сегодня», — отмечают его авторы.

Закон также предлагает официальное признание механизмов саморегулирования в сфере СМИ и закрепление Совета прессы Молдовы как национального механизма саморегулирования, основанного на соблюдении деонтологических норм журналистской профессии. А реестр, мнению авторов, облегчит доступ общественности к информации о владельцах СМИ и их основных источниках финансирования.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.