ПАСЕ

«Как бы вы описали свои отношения с Россией». О чем Майю Санду спрашивали в ПАСЕ

Президент Молдовы Майя Санду после своего выступления на заседании Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) 40 минут отвечала на вопросы депутатов ПАСЕ. Они интересовались отношениями Кишинева и Тирасполя, правами гагаузов, статусом русского языка, названием государственного языка в Молдове и отношениями с Россией. NM собрал самые интересные вопросы и ответы. 

Политический кризис 

Депутат от Нидерландов Тини Кокс отметил, что, со слов президента, в Молдове нет функционального правительства, ее кандидатов в премьеры не одобряет парламент, а она не поддерживает кандидатов в главы кабмина от парламента.

«Получается конфликт ветвей власти, но Молдова парламентская страна, как написано в Конституции. Как, в конце концов, решить эту проблему?» — спросил Кокс.

Санду ответила, что ее задача сейчас — дать людям возможность избрать парламент. Она сослалась на данные соцопросов, согласно которым  более 70 процентов граждан выступают за досрочные выборы, и на то, что политические партии тоже заявляли о необходимости проведения досрочных выборов.

«Голосовавшие на президентских выборах выступили против коррупции, за реформу юстиции.  И я хочу, чтобы их голос прозвучал и на парламентских выборах. Молдове крайне необходима политическая воля, сотрудничество всех госинститутов, чтобы побороть коррупцию и реформировать юстицию, чтобы люди перестали уезжать, и у них были экономические возможности в стране. Люди поддерживают реформы. Надеюсь, что эта поддержка отразится на формировании честного парламента. Но решать это людям», — сказала Санду.

Пьер-Алан Фридес от Швейцарии спросил Санду, как она намерена проводить досрочные парламентские выборы в условиях пандемии, на которую ссылались члены действующего в Молдове парламента, когда вводили в стране ЧП.

Санду возразила, что ЧП в Молдове ввели политики, которые не хотят досрочных выборов, но страна не может постоянно быть в условиях ЧП.

«Люди все ясно видят. Меры, принятые правительством после введения ЧП, ничем не отличаются от тех, что они принимали до ЧП. Цели этого всем ясны. Мы посмотрим, что Конституционный суд (КС)  скажет об этом, некоторые депутаты обратились в суд с запросом об отмене ЧП», —сказала Санду. 

Депутат от Франции Бернар Фурнье напомнил, что во время предвыборной кампании Санду вязла обязательство бороться с коррупцией. Он спросил, как она может достичь этой цели при отсутствии поддержки парламентского большинства.

Санду, в свою очередь, напомнила, что несколько дней назад КС вынес решение, которое позволяет ей распустить парламент. Она надеется, что на этот раз в Молдове появится парламентское большинство, которое будет поддерживать антикоррупционную повестку.

«Это — не моя антикоррупционная повестка, это — повестка жителей Молдовы, об этом свидетельствуют результаты выборов президента», —  сказала она.

Отношения с Россией 

Депутат от Великобритании Джон Хауэлл отметил, что Молдова, может, и маленькая страна, но у нее важная геополитическая позиция. Он спросил Санду о том, привела ли ее «западная ориентированность и нацеленность на борьбу с коррупцией» к проблемам с Россией. Он также поинтересовался, может ли избрание прозападных депутатов, которые будут следовать ее ориентирам, усугубить проблемы с Россией.

«Я бы не сказала, что мое избрание повлекло за собой осложнение отношений с Россией, при этом, конечно, у нас серьезная повестка — торговля, Приднестровье, оружие и российская армия. Это не простая повестка, мы озабочены развитием событий в регионе, но хотели бы иметь возможность сосредоточиться на внутренних реформах», —  сказала Санду.

Об отношениях с Россией спросила и депутат из Литвы Лайма Андрикиене.

«Как бы вы описали свои отношения с Россией? Мы все обеспокоены напряженностью вокруг Украины. Чувствуете ли вы себя в безопасности, ощущаете ли какое-то нежелательное влияние России?» —  спросила она.

Санду ответила, что Молдова заинтересована в хороших отношениях со всеми странами.

«Конечно, нас беспокоит ситуация в регионе, и мы надеемся, что решится это все миром. У нас насыщенная повестка с Россией, мы хотим возобновить наш режим торговли, который существовал до подписания соглашения об Ассоциации с ЕС», — отметила Санду. 

Президент напомнила, что в России работает много граждан Молдовы. И в этом контексте она подчеркнула, что в повестке отношений с Россией есть также и соглашение о социальной защите граждан. 

«Нам многое нужно сделать и мы заинтересованы в диалоге», — заявила глава государства. 

Языки и нацменьшинства 

Депутат от Румынии Титус Корлэцян спросил Санду о «национальной идентичности, которая, по его словам, играет важную роль в самоопределении страны».

«Любое решение КС должно быть всецело исполнено. Например, есть решение КС о соотношении Декларации о независимости и Конституции, о том, что государственный язык в Молдове —  румынский. Будет ли это внедрено новым парламентом и правительством?» — спросил Корлэцян.

Санду отметила, что это —  вопрос к парламенту, так как только законодательный орган может изменять Конституцию. Но пока, уточнила она, было недостаточно голосов депутатов, чтобы изменить название языка «на корректный вариант».

«Когда у нас будет парламент, готовый менять Конституцию, проблема будет решена. Что мы должны делать — это внедрять программы для людей, чтобы они могли изучать румынский язык. Мы создаем такие программы для этнических меньшинств, гагаузов, украинцев и других, мы стараемся развивать такие программы», — подчеркнула Санду. 

Вопрос о языке, но на этот раз о русском, задал Санду и депутат от России Юрий  Олейников. Он напомнил ей, что в ходе президентских выборов она говорила с электоратом и на русском языке, отметив, что в Молдове многие жители говорят на русском языке.

«При этом, когда вы были министром образования, вы снизили статус русского языка и все выглядит так, словно это продолжается и сегодня. Согласны ли вы с тем, что знание многих языков —  путь к более эффективному культурному обмену? И считаете ли вы, что приверженность курсу на снижение использования русского языка — хороший способ развить демократию в Молдове?» — спросил Олейников.

Санду ответила ему по-русски. До этого она говорила по-английски. Глава государства опровергла заявление о том, что разработала закон, который понижает статус русского языка.

«Закон, который мы продвигали, был о том, чтобы дети и их родители могли выбирать, какой язык они хотят изучать в школах, и русский был одним из этих языков. Выбор —   это не против кого-то, это для того, чтобы дети и родители решали, что лучше для них. И опять же, остались все условия для изучения русского языка, никто не уволил учителей. Я считаю, что чем больше зыков будут знать наши дети, тем лучше для нашей страны», —  заявила она.

Депутат от Азербайджана Рафаэль Гусейнов спросил президента, видит ли она угрозы для мирного сосуществования представителей разных национальностей в Молдове и нужны ли специальные политики, чтобы продвинуться в этом направлении.

Санду сказала, что работает над тем, чтобы люди в Молдове жили мирно.

«В моей стране политики постоянно разделяют людей, потому что так легче получать их голоса, но все это не в интересах граждан. Люди —  разные, это так, но у них есть общие цели. И мне кажется, что в нашей стране люди приходят к пониманию того, что общих целей у них больше, чем отличий. Это позволяет им объединиться вокруг значимой повестки и избавиться от коррумпированных политиков, разделяющих страну», —   ответила она.

Санду подчеркнула, что уважает все этнические группы в Молдове. «И я продолжу работать, чтобы показать это уважение, и принимать меры, чтобы люди чувствовали себя защищенными, независимо от того, на каком языке они говорят», — заключила президент.

Гагаузия 

Член ПАСЕ от Австрии Стефан Шеннах поинтересовался, как в Молдове обстоят дела с соблюдением прав жителей Гагаузской автономии. Санду ответила, что Гагаузия — часть Молдовы, а она соблюдает права всех граждан Молдовы. Глава государства также рассказала, что администрация президента работает над улучшением программы изучения гагаузского и румынского языка.

«Мы также обсуждаем и другие проблемы в регионе, но все идет хорошо», —  заверила президент.

Депутат от Венгрии Барна Зигмунд спросил Санду, что она думает о перспективах Гагаузии в свете унионистского движения в Молдове.

Президент ответила, что унионистское движение в Молдове существует со дня независимости и за это время ничего не изменилось.

«Нет никаких угроз гагаузской автономии. Я пытаюсь найти то, что объединяет общество. И на этих выборах за меня голосовали и русскоязычные граждане, да, меньше из Гагаузии, но мне нужно над этим работать», — сказала Санду.

Депутат от Турции Ахмет Илдиз поинтересовался судьбой третьего законопроекта из пакета «гагаузских проектов», который был подготовлен при участии Верховного комиссара ОБСЕ.

Санду рассказала, что в парламенте была создана рабочая группа, которая разрабатывала эти законопроекты. Но некоторые члены парламента, продолжила она, не стали ждать, когда эта работа завершится и решили вынести на голосование эти законы раньше, чем группа завершила работу.

«И из-за того, что это использовали в политических целях, результат оказался не очень хорошим. Но в Молдове есть стремление говорить об этом, мы хотим, чтобы все чувствовали себя хорошо», —  сказала Санду.

Защита женщин 

Член ПАСЕ от Австрии Петра Байр напомнила, что еще в 2017 году Молдова подписала Стамбульскую конвенцию. Она спросила Санду, когда молдавский парламент ратифицирует ее.

«В Молдове все меняется, но медленно. Я возглавляла правительство, где впервые женщин-министров было больше, чем мужчин. У нас появилось больше женщин-кандидатов в мэры, это не просто, потому что часто оппоненты используют язык вражды, особенно мужчины, но у нас много смелых женщин», —  заявила Санду.

В то же время, она отметила, что проблема насилия в отношении женщин также стоит остро. И добавила, что, хоть Молдова и подписала Стамбульскую конвенцию, у действующего парламента, похоже, недостаточно голосов, чтобы ее ратифицировать и необходимо ждать парламент следующего созыва.

«Но речь идет не только о ратификации, а о мерах, которые мы должны принять, чтобы защитить женщин. Еще одно направление, в котором нам надо работать, — это устранение неравенства в оплате труда женщин и мужчин», —  заключила Санду.

По ее словам, Молдове еще многое предстоит сделать. 

Примечание NM. В первоначальной версии материала была допущена неточность: утверждалось, что Санду признала, что ее избрание якобы осложнило отношения Молдовы с Россией. На самом деле она сказала, что «не думает, что ее избрание осложнило» отношения между странами. Редакция приносит читателям извинения за ошибку, допущенную при переводе.

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Andrei Mardari/NewsMaker

Молдова ускоряется в ЕС: где мы молодцы, а где спотыкаемся? Главное из отчета Еврокомиссии за 2025 год

За последний год Молдова продвинулась в 18 переговорных главах о вступлении в ЕС и показала прогресс во всех 33 главах. Об этом говорится в ежегодном отчете Европейской комиссии о перспективах расширения ЕС. NM рассказывает о прогрессе властей, текущих проблемах и рекомендациях для страны.

Европейская комиссия опубликовала отчет 4 ноября. В 108-страничном документе описан прогресс Молдовы как страны-кандидата в ЕС и даны рекомендации по 33 главам переговоров, объединенным в шесть кластеров. Отчет охватывает период с 1 сентября 2024 года по 1 сентября 2025 года.

В каждой главе оценили уровень готовности Молдовы к выполнению требований и стандартов ЕС, а также прогресс, достигнутый за год. Готовность разделена на пять уровней: начальная, частичная, средняя, хорошая и высокая. Годовой прогресс определяется шестью градациями (с промежуточными ступенями) — регресс, отсутствие прогресса, ограниченный, определенный, хороший и очень хороший прогресс.

В общем отчете Еврокомиссии говорится, что Молдова выполнила условия для открытия трех из шести кластеров переговоров — «основные ценности», «внутренний рынок» и «внешние отношения». Комиссия ожидает, что до конца года страна выполнит требования для запуска оставшихся трех кластеров.

Основные ценности

Первый кластер отчета — «основные ценности». Переговоры по нему начинаются первыми и завершаются последними, при этом реформы в этой сфере определяют общий темп всего переговорного процесса. Кластер включает пять глав:

  • Судебная система и основные права
  • Правосудие, свобода и безопасность
  • Госзакупки
  • Статистика
  • Финансовый контроль

В отчете указали, что демократические институты Молдовы работают стабильно, а нормативная база обеспечивает надежную основу для проведения выборов в соответствии с международными стандартами. Вместе с тем, рассматривая сентябрьские выборы, Еврокомиссия обратила внимание на масштабную дезинформацию, особенно в соцсетях, предвзятое освещение в СМИ, невыполнение части рекомендаций и запрет двух партий накануне голосования, что «снизило правовую определенность и ограничило их право на эффективную защиту». В документе подчеркнули необходимость обеспечить ЦИК достаточными ресурсами для полноценной работы, включая мониторинг онлайн-агитации.

Еврокомиссия считает, что парламент Молдовы «способен эффективно выполнять свои полномочия», но требуются повысить прозрачность и общую эффективность работы. В 2024 году ни одно из заседаний не посвятили законопроектам оппозиции, что противоречит регламенту, а из 44 проектов, предложенных оппозицией, приняли лишь шесть. Также в отчете рекомендовали активнее реализовывать законодательство об общественных консультациях и продолжать налаживать регулярную коммуникацию с Гагаузией. Правительство призвали укреплять потенциал структур, координирующих европейскую повестку, а министерства — системно контролировать исполнение политики и учитывать рекомендации независимых институтов.

В реформе правосудия Молдова добилась прогресса: продолжается веттинг и назначения судей и прокуроров, улучшились показатели борьбы с коррупцией. Вместе с тем сохраняются кадровые проблемы в судебной системе, необходимость сокращения сроков рассмотрения всех категорий дел, укрепления потенциала профильных антикоррупционных институтов и улучшения координации между ними. Кроме того, рекомендовали ввести систему случайного распределения дел между прокурорами, улучшить условия содержания в тюрьмах и отношение к людям с ограниченными возможностями.

В документе указали на длительные сроки рассмотрения уголовных дел и низкий коэффициент их завершения. Систему исполнения уголовных наказаний признали недостаточной. Еврокомиссия рекомендовала активнее применять альтернативные меры пробации, соблюдая международные стандарты и избегая поспешных процедур. Несмотря на улучшение материальной базы и рост числа сертифицированных медицинских услуг, медицинское обеспечение в тюрьмах остается недостаточным, а укомплектованность персоналом — низкой.

В сфере свободы выражения мнений Молдова достигла хорошего прогресса. В документе указали на принятие нового закона о доступе к информации, реализацию закона о фонде субсидирования СМИ, поправки в кодекс об аудиовизуальных услугах и рекламе, а также меры защиты журналистов. Еврокомиссия рекомендовала пересмотреть механизм отзыва лицензий телеканалов и радиостанций, привести закон о стратегических инвестициях в соответствие с европейскими требованиями, принять новый закон о СМИ для улучшения регуляторной базы свободы выражения, включая печатные и онлайн-медиа, и обеспечить надлежащую защиту журналистов от участившихся случаев запугивания и нападений.

Внутренний рынок

Второй кластер в отчете, по которому Молдова уже готова начать переговоры — «внутренний рынок». Этот блок состоит из девяти глав:

  • Свободное перемещение товаров
  • Свободное передвижение рабочей силы
  • Право на создание предприятий и свобода предоставления услуг
  • Свобода перемещения капитала
  • Корпоративное право
  • Право интеллектуальной собственности
  • Антимонопольная политика
  • Финансовые услуги
  • Защита прав потребителей и охрана здоровья

В отчете говорится, что за прошедший год Молдова приняла нормы о взаимном признании товаров, законно обращающихся в ЕС, подписала новые двусторонние соглашения о социальном обеспечении с государствами-членами ЕС и продолжила готовиться к присоединению к Европейской сети служб занятости (EURES). Также Европейский платежный совет одобрил заявку Молдовы на присоединение к Единой зоне платежей в евро, а власти усилили административный потенциал Агентства государственных услуг.

Еврокомиссия подчеркнула, что Национальному банку и Национальной комиссии финансового рынка необходимо иметь достаточный штат для эффективной защиты инвесторов и поддержания стабильности рынка. При этом защита потребителей финансовых услуг остается недостаточной, страховой и рынок ценных бумаг развиты слабо, а виртуальные активы не признаны электронной валютой.

Сектор здравоохранения остается слабым: наблюдается нехватка кадров, неравный доступ к медицинской помощи в сельской местности и высокий уровень подростковых родов. Власти приняли законы о профессиональной деятельности психологов и лекарствах несмотря на претензии к их содержанию и процедуре. Также сохраняются недостатки в регулировании ветеринарных препаратов, алкоголя и наркотиков, трансграничной помощи, редких болезней и медицинских изделий.

Европейская комиссия призвала власти Молдовы продолжать гармонизировать законы, готовиться к присоединению к EURES, заключать дополнительные соглашения о соцобеспечении и улучшать качество медицинской помощи.

Внешние отношения

Третий кластер, по которому Молдова уже готова открыть переговоры, — это внешние отношения. Этот блок состоит из двух глав:

  • Внешние отношения
  • Внешняя политика, безопасность и оборона

В отчете указали, что Молдова привела законы о лицензировании импорта сельхозпродукции в соответствие с европейскими стандартами. Еврокомиссия также отметила укрепление сотрудничества с ЕС в сфере безопасности и обороны и расширение участия страны в миссиях и операциях ЕС.

Молдова активно участвует в региональных платформах, тесно сотрудничает с Румынией и Украиной и поддерживает связи с Грузией, партнерами на Западных Балканах и Турцией. Властям рекомендовали продолжать работу в предотвращении обхода санкций против России и Беларуси и укреплять устойчивость к гибридным угрозам.

Конкурентоспособность и инклюзивный рост

Следующий кластер — «конкурентоспособность и инклюзивный рост». Он включает восемь переговорных глав:

  • Цифровая трансформация и медиа
  • Налогообложение
  • Экономика и монетарная политика
  • Социальная политика и занятость
  • Предпринимательство и промышленная политика
  • Наука и исследования
  • Образование и культура
  • Таможенный союз

За последний год Молдова добилась хорошего прогресса в большинстве глав этого кластера. В отчете указали, что правительство продолжило реализацию Стратегии цифровой трансформации, гармонизировало европейское законодательство в сфере роуминга и электронной идентификации и утвердило нормативную базу для внедрения закона о кибербезопасности. Кроме того, власти значительно продвинулись в реформе управления государственными инвестициями, а в январе 2025 года представили вторую Программу экономических реформ, впервые включив альтернативный макроэкономический сценарий.

В сфере предпринимательства и промышленной политики власти начали реализацию нескольких программ, а в образовании продвинули реформы для повышения релевантности, качества и инклюзивности обучения. Вместе с тем Еврокомиссия отмечает сохраняющиеся трудности в проведении эффективных реформ инклюзивного образования.

В монетарной политике требуются дополнительные меры для укрепления функциональной, институциональной, кадровой и финансовой независимости Нацбанка. Европейская комиссия рекомендует усилить борьбу с неналогообложением, двойным налогообложением, уклонением от налогов и мошенничеством, продолжить укрепление независимости Нацбанка и повысить его способность к подготовке макроэкономических и фискальных прогнозов.

В отчете также рекомендуется предоставить Государственной инспекции труда право на внезапные проверки и оптимизировать поддержку малого и среднего бизнеса. В сфере образования советуют повысить эффективность госрасходов, направить ресурсы на укрепление управления системой, включая жесткие антикоррупционные меры в университетах, и продвигать инклюзивные реформы для равного доступа детей с особыми образовательными потребностями к качественному образованию.

Для снижения коррупционных рисков на таможне предлагается периодическая ротация сотрудников на чувствительных должностях и строгий мониторинг выполнения антикоррупционных мер.

Зеленая повестка, транспорт и энергетика

Следующий кластер в отчете, по которому Молдова также пока не готова начать переговоры — «зеленая повестка, транспорт и энергетика». Этот блок состоит четырех глав:

  • Транспортная политика
  • Энергетика
  • Трансъевропейские сети
  • Окружающая среда и изменение климата

Европейская комиссия отметила вступление в силу нового Кодекса железнодорожного транспорта и обновление законодательства об оснащении транспортных средств и правах авиапассажиров. Несмотря на кризис поставок электроэнергии, Молдова ускорила реформы в электроэнергетике и газовом секторе. В сфере экологии страна достигла прогресса в согласовании стандартов и продолжает внедрять региональные центры управления отходами, однако внутренние мощности переработки остаются крайне ограниченными и сосредоточены у частных операторов.

Властям рекомендовали начать реализацию Национального плана в энергетике и климате, продвинуть реформу электроэнергетики, привлекать инвестиции в возобновляемые источники и развивать программу энергоэффективности. Также рекомендовали ускорить ключевые инфраструктурные проекты для снижения структурной уязвимости страны и укрепления интеграции с соседними странами.

Ресурсы, сельское хозяйство и сплоченность

Последний кластер, по которому Молдова пока еще не готова открыть переговоры — «ресурсы, сельское хозяйство и сплоченность». В этом блоке пять глав:

  • Сельское хозяйство и развитие сельской местности
  • Безопасность пищевых продуктов, ветеринарная и фитосанитарная политика
  • Рыболовство и аквакультура
  • Региональная политика и координация структурных элементов
  • Финансовые и бюджетные ассигнования

Еврокомиссия указала на прогресс в создании интегрированной системы администрирования и контроля. Власти усилили потенциал компетентных органов и улучшили ситуацию в сфере ветеринарии и надзора за болезнями животных. Также отмечается принятие закона о политике в аквакультуре и регулировании рынка рыбной и аквакультурной продукции.

Властям рекомендовали усилить административный потенциал министерства сельского хозяйства и Агентства интервенций и платежей в области сельского хозяйства, расширить возможности Национального агентства безопасности пищевых продуктов и принять многолетний национальный стратегический план в области аквакультуры.

Достижения Молдовы за год

За год Молдова достигла определенного прогресса в 18 главах, хорошего — в 14 и очень хорошего — в одной главе. Теперь Молдова частично готова к требованиям ЕС в сферах финансового контроля, свободного передвижения рабочей силы, корпоративного права и приблизилась к европейскому законодательству в области защиты потребителей, охраны здоровья, социальной политики и занятости, транспортной политики, безопасности пищевых продуктов, а также ветеринарной и фитосанитарной сфер.

Страна достигла среднего уровня готовности в сферах свободного перемещения товаров и капитала, прав интеллектуальной собственности, образования и культуры, рыболовства и аквакультуры, региональной политики и координации структурных элементов. Наибольший прогресс власти продемонстрировали в сферах внешней политики, безопасности, обороны и таможенного союза, где уровень готовности оценивают как хороший.

stitched-table-set2-first-to-end

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Похожие материалы

Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: