Деньги

Как Молдове искоренить бедность? Рекомендации экспертов для новой власти

Наталья Мельник
| 27 июля, 2021
10:42

Первоочередная задача новой власти в Молдове — решить проблему бедности. Из-за коронакризиса ее масштабы увеличились, доходы компаний уменьшились, и это привело к снижению зарплат и увольнениям. Эксперты независимого аналитического центра Expert-Grup представили будущему правительству рекомендации того, что нужно сделать в первую очередь, чтобы молдавская экономика начала расти.

Глава центра Адриан Лупушор обозначил четыре приоритета:

1. Максимально увеличить бюджетные доходы. Для этого нужно бороться с неформальной занятостью, уклонением от уплаты налогов, слабым менеджментом и растратой публичного имущества.

2. Повысить доходы предпринимателей, сформировав дружественную и мотивирующую деловую среду.

3. Защитить, а потом и увеличить доходы населения, создавая рабочие места с достойной оплатой.

4. Продвигать публичные инвестиции в инфраструктуру и исследования.

А теперь подробнее.

Как увеличить эффективность управления публичными финансами и разрушить коррупционные схемы

— Нужно провести аудит управления государственных фондов: Дорожного фонда, Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности и Экологического фонда. Такой аудит поможет раскрыть коррупционные схемы.

— В парламентских комиссиях тщательно изучить отчеты Счетной палаты. Парламент должен взять на себя ответственность внедрить рекомендации аудиторов СП для госучреждений. Так будет реанимирован парламентский контроль.

— Провести глубокую оценку работы представителей государства на госпредприятиях, чтобы сравнить пользу от этого представительства и расходы на уровне бюджета и экономики в целом. Кроме того, нужно еще раз пересмотреть программу разгосударствления публичной собственности, а Агентству госсобственности — играть более активную роль в улучшении корпоративного управления на госпредприятиях.

— Эффективность использования госсредств можно увеличить с помощью механизма госзакупок, которые должны быть прозрачными и честными.

Как бороться с неформальной занятостью

— Реформировать и усилить Госинспекцию труда, которой нужно дать статус «констатирующего агента», разрешить проводить внезапные проверки, обратить внимание инспекторов на практики выдачи зарплат «в конвертах» и неофициального трудоустройства сезонных рабочих. Кроме того, Инспекция труда должна постоянно обмениваться информацией с другими смежными ведомствами, чтобы выявлять риск неформальной занятости.

— Запрет выдачи зарплаты наличными позволит уменьшить оборот наличных денег и стимулировать оплату картой. Сначала такой запрет можно ввести для крупных предприятий, а затем и для остальных компаний.

— Стоит развивать и продвигать анонимные сообщения о случаях неформальной занятости.

— У налогоплательщиков должен быть доступ к информационной системе, которая покажет, с одной стороны, сколько они заплатили налогов и сборов и, с другой стороны, какие преимущества получат от государства и на какие выплаты имеют право. Это могут быть примерный размер пособия на воспитание ребенка или пособия по безработице, примерный размер пенсии и т.д. Это позволит продвигать преимущества соблюдения налогового законодательства, нормально реагировать на размер подоходного налога или взноса в соцфонд.

Как бороться с уклонением от уплаты налогов

— Должен нормально заработать Национальный платежный совет. Несмотря на то, что его создали еще восемь лет назад, деятельность совета мало кому известна, хотя его задача — продвигать безналичные расчеты и цифровизацию экономики.

— Для малого и среднего бизнеса нужна программа поддержки и компенсации расходов на установку POS-терминалов и покрытие банковских комиссий. Сейчас все затраты на «безнал» ложатся на предпринимателя.

— Должна быть возможность оплачивать онлайн все публичные услуги с помощью электронных платформ или банковских приложений без сборов и комиссий.

— Нужно формализовать деятельность держателей патентов — главных источников «налички» и нелояльной конкуренции. У патентообладателей должны быть кассовые аппараты, POS-терминалы, они должны вести бухгалтерский учет, но государство обязано покрывать им расходы на это.

— Новая глава в Налоговом и Трудовом кодексах об особенностях налогообложения и трудоустройства в малом или семейном бизнесе позволит упростить их деятельность.

— Нужно внедрить систему добровольного доноса. Практика показывает, что это эффективный способ выявления «уклонистов» от уплаты налогов.

— Поможет информационная кампания и продвижение финансовой грамотности среди населения.

Как усилить местную финансовую автономию

— Стоит развивать муниципальные облигации как инструмент привлечения денег для капитальных вложений на местном уровне. Для этого нужно отменить налогообложение доходов от вложений в муниципальные облигации.

— Нужно срочно отказаться от практики распределения бюджетных средств в местные бюджеты по политическим критериям и реформировать систему налоговых отношений местных и центральных властей.

Как защитить и увеличить доходы граждан

— Нужно компенсировать оплату за неполный рабочий день, на который перешли многие компании из-за пандемии. Такой механизм уже используют в Румынии. Его примерная стоимость оценивается в €17-18 млн, которые можно покрыть за счет госбюджета и выпуска ГЦБ, поскольку польза от этого в три раза превысит затраты: сохранятся рабочие места и социальная защита.

— Обещание партией власти повысить минимальную пенсию до 2000 леев потребует 4 млрд леев ежегодно. Но повысить надо обязательно, как и минимальную зарплату в экономике.

— Нужна программа непрерывного образования, чтобы поддержать неактивное население или ищущих работу для интеграции на рынок труда. В связи с пандемией сейчас актуальны знания работы с компьютером, маркетинга и онлайн-продаж, бухгалтерского учета, иностранных языков и т.д.). Такая программа будет стоить госбюджету около €2,5 млн.

Как подержать бизнес

— Нужна программа компенсации инвестиций для компаний, которые занимаются переработкой местного сырья (оборудование для маслобойни, консервации овощей и фруктов и т.д.). Программа обойдется в €50 млн, которые можно получить из внешних источников и частично из госбюджета.

— Потребуется реанимация экономической дипломатии, чтобы привлекать иностранные инвестиции. Для этого нужна платформа связи между Агентством инвестиций и дипмиссиями Молдовы за границей.

— Совет по конкуренции должен провести расследования на рынках посредников сельхозпродукции, топлива, лекарств и финансовом рынке.

— Агентству защиты потребителей и надзору за рынком следует лучше защищать потребителя.

— Нужно капитализировать и реформировать Фонд гарантирования банковских кредитов, которым сейчас управляет ODIMM. Это позволит увеличить кредитование бизнеса и частные инвестиции.

— Нужно расширять сеть бизнес-инкубаторов по всей стране, которые могли бы бесплатно консультировать начинающих и мелких предпринимателей, помогать им получить финансирование или оформить документы. Подобная программа на 2-3 года обойдется в миллион евро.

— Налоговые и таможенные органы, ANSA и другие контролирующие ведомства должны перестроить работу с бизнесом и, вместо контроля, заниматься его поддержкой. Параллельно нужно уменьшить штрафы для бизнесменов за неумышленные нарушения.

— Разрешительные документы должны выдавать онлайн, без лишних проволочек. У заявителя должна быть возможность видеть статус заявки и этап рассмотрения. Это позволит снизить коррупцию при выдаче таких документов.

— Таможенные посты должны работать 24/7, нужно автоматизировать и ускорить оформление товаров (особенно скоропортящихся), упростить и ускорить процедуры возврата НДС.

Как продвигать госинвестиции в инфраструктуру и исследования

• Сотрудничать с зарубежными рейтинговыми агентствами, чтобы в перспективе выйти на внешние финансовые рынки и привлечь финансирование.

• Нужно проанализировать, почему постоянно недовыполняются капитальные вложения в рамках госбюджета.

• Необходимо разблокировать существующие проекты, у которых есть четкий источник финансирования и заданные технические параметры. Например, строительство линии электропередач Вулканешты-Кишинев, ввод в эксплуатацию газопровода Яссы-Кишинев и т.д.

• Нужно улучшить управление государственными инвестиционными проектами, особенно связанными с дорожной инфраструктурой.

• И оценить существующую национальную систему сельскохозяйственных исследований, выявить пробелы и потребности в инвестициях, чтобы предоставить фермерам конкурентоспособные решения, адаптированные к изменению климата.

борьба с бедностью, главная, поддержка бизнесаю, экономика, экспертиза

Молдова ударилась в оптимизм? Чем нас удивил свежий опрос IRI

Александр Нугманов
| 12 июня, 2025
15:23

Высокая стоимость жизни и низкие доходы — главные беды Молдовы. Но, несмотря на это, жители страны смотрят в будущее с удивительным оптимизмом — как в отношении личного благосостояния, так и по поводу курса, которым движется страна. По крайней мере, это следует из свежего опроса, опубликованного 11 июня Международным республиканским институтом (IRI). Исследование показывает: даже на фоне ежедневных экономических трудностей в обществе крепнет вера в перемены к лучшему. Особенно это заметно среди молодежи и жителей столицы. NM изучил результаты опроса и собрал самые любопытные наблюдения.

Что беспокоит жителей Молдовы

Согласно данным исследования, больше всего молдаван волнуют экономические трудности. Так, 39% респондентов назвали главной проблемой высокую стоимость жизни и цены, 26% — низкие доходы, 20% — коррупцию, а 18% — безработицу. Кроме того, участники опроса упоминали низкие пенсии (11%), бедность (10%) и эмиграцию (7%).

Про другие сферы говорят заметно реже. Только 6% респондентов упомянули внутренние конфликты и угрозу войны, по 5% — состояние здравоохранения и ощущение незащищенности, 4% — качество образования, и лишь 2% — уровень социальных услуг и помощи.

Авторы опроса уточнили, что именно люди имеют в виду, говоря о «высокой стоимости жизни». Выяснилось, что по 27% респондентов имеют в виду высокие цены на отопление, электричество, воду и продукты питания. Еще 21% считает, что расходы в стране несопоставимы с уровнем зарплат. Около 10% отметили высокие цены на жилье — как покупку, так и аренду. А вот стоимость медицинских услуг волнует только 5%.

Среди тех, кто назвал коррупцию одной из главных проблем, 32% говорят о злоупотреблениях при использовании госбюджета на национальном уровне. Значительно меньше упоминают коррупцию в судебной системе (17%), в здравоохранении (14%) и общее отсутствие прогресса в борьбе с ней (11%). О взяточничестве на местном уровне говорят 6%, в системе образования — 2%, а при контактах с полицией — всего 1%.

Дополнительные вопросы задали и тем, кто считает главной проблемой безработицу. По их мнению, дело прежде всего в отсутствии хорошо оплачиваемых рабочих мест (38%) и общем дефиците вакансий (37%). Только 7% считают, что рабочих мест не хватает именно для молодежи.

У людей ощущение, что дела пошли на лад

Оценка экономического положения домохозяйств в Молдове — на самом высоком уровне с конца 2019 года. Так, 62% участников опроса описали финансовое положение своей семьи как «хорошее» или «скорее хорошее». Это заметный рост — еще год назад, в июне 2024 года, таких было 53% (из них 3% — «очень хорошее» и 50% — «скорее хорошее»). Минимальный уровень оптимизма за последние годы зафиксировали в феврале 2024 года: тогда только 46% оценили финансовую ситуацию своей семьи положительно.

Параллельно снизилась доля тех, кто оценивает положение своей семьи как плохое. В мае 2025 года 31% назвали его «скорее плохим» и еще 7% — «очень плохим». В сумме это 38% — минимальное значение за последние полтора года.

Молодежь (18–35 лет) смотрит на экономику своих семей особенно позитивно: 75% в этой группе считают положение «хорошим» или «скорее хорошим». В возрастной группе 36–55 лет таких 63%, а среди людей старше 56 лет — только 53%, что делает их самой пессимистичной категорией.

Жители страны в целом демонстрируют умеренно-оптимистичные, но стабильные ожидания. Половина респондентов (50%) считает, что финансовое положение их семей в ближайшие 12 месяцев не изменится.

Зато тех, кто ждет улучшения, почти втрое больше, чем пессимистов. В сумме 35% надеются, что их материальное положение улучшится (2% — значительно, 33% — немного). 12% ожидают ухудшения (из них 9% — небольшого и 3% — значительного). В целом баланс ожиданий — положительный. Это подтверждает общую тенденцию к росту общественного оптимизма.

«Страна движется в правильном направлении»

С 2020 года Молдова пережила целую череду кризисов: пандемию, энергетический коллапс, войну в Украине, инфляцию. Несмотря на это, ощущение, что страна движется в правильном направлении, стало более распространенным. Так считают 49% респондентов. Противоположного мнения придерживаются 48%. Еще 3% не определились. При этом в последние десять лет пессимизм в молдавском обществе стабильно преобладал.

Среди молодежи (18–35 лет) 55% уверены, что страна идет в верном направлении, и только 42% считают наоборот. В Кишиневе оптимизм еще сильнее: 57% поддерживают курс, 40% — нет.

Старшее поколение (от 56 лет) сохраняет пессимизм: 51% считают, что страна движется не туда, 46% — что всё-таки туда. А вот в возрастной группе 36–55 лет мнения разделились строго пополам — по 49% с каждой стороны.

Опрос провела компания Magenta Consulting по заказу Center for Insights in Survey Research. Полевой этап прошел с 3 по 18 мая 2025 года. В опросе участвовали 1 206 человек в возрасте от 18 лет, кроме жителей Приднестровья. Максимальная статистическая погрешность — ±2,8%.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!