ombudsman.md

Камеры с коврами, «опущенные» и секторы, куда не рискуют заходить надзиратели. Что происходит в тюрьмах Молдовы

Перенаселенность, процветающая криминальная субкультура, критическая нехватка персонала и плачевное состояние инфраструктуры в молдавских тюрьмах создают условия для жестокого обращения и пыток заключенных. Об этом говорится в отчете Совета по предупреждению пыток. Совет настаивает на необходимости срочных реформ в пенитенциарной системе. NM рассказывает, что происходит в наших тюрьмах, почему персонал обычно не вмешивается в инциденты, и как на территории тюрем обустраивают мини-квартиры, беседки и биллиардные.

Совет по предупреждению пыток представил отчет на слушаниях 2 апреля в парламентской комиссии по правам человека и межэтническим отношениям. Правозащитники подготовили отчет по итогам посещения в 2024 году восьми молдавских тюрем.

Устаревшая инфраструктура

Авторы отчета отметили, что одна из основных проблем, которая сразу бросается в глаза, — это плачевное состояние зданий тюрем. Большинство из них построены еще в советское время, страдают от критического износа и не соответствуют современным требованиям безопасности и содержания. Учреждения П-11 в Бельцах, П-18 в Бранештах, П-17 в Резине и особенно П-8 и П-12 в Бендерах демонстрируют, как ветхость зданий напрямую снижает эффективность мер безопасности.

Член Совета по предотвращению пыток Юлиана Куря рассказала на слушаниях в парламенте, что такая ситуация провоцирует дополнительные сложности и риски. В частности, она отметила, что не во всех тюрьмах налажено видеонаблюдение, а вместе с дефицитом персонала эта проблема становится критической.

ombudsman.md

«И мы заметили, что наибольшему риску подвержены жилые помещения. Там наблюдение наименее вероятно. Есть учреждения, где даже в коридоре нельзя установить видеонаблюдение или его нет. Очевидно, что в случае какого-то инцидента сотрудники, дежурящие ночью, не рискнут войти в сектор, где находятся пятьдесят заключенных. Но видеозаписи хотя бы дают возможность проанализировать ситуацию, увидеть причины и устранить лиц, представляющих опасность для других. Когда этого наблюдения нет, растет привычка к злоупотреблениям: Нас никто не видит, можем делать что угодно», — сказала правозащитница.

По ее словам, в старых тюрьмах, особенно где туалеты и душевые находятся на улице, камеры не запирают даже на ночь, поэтому очень сложно понять, что происходит ночью и все ли в безопасности. Она также рассказала о всевозможных постройках на территории тюрем, мешающих наблюдению за заключенными. «Там всякие, извините, лачуги, всякие маленькие постройки. Становится больше мест, где заключенные могут собираться или встречаться незамеченными. Из-за этого гораздо сложнее контролировать ситуацию, увеличивается угроза безопасности. Вот такая возникает ситуация [она показала фотографии], когда на территории растет виноград, из-за которого не видно, что происходит в том секторе. Я уже не говорю о том, что заключенные, вероятно, делают из этого винограда не компот», — сказала Юлиана Куря.

Еще одна неочевидная проблема старых тюрем — содержание заключенных, которые просят предоставить им защиту, в одиночных дисциплинарных изоляторах, так как в тюрьмах нет для этого специальных камер. «Просить личную защиту – это нормально, и это должен делать каждый, кто считает, что ему что-то угрожает. И власти должны найти решение для их размещения в достойных условиях», — считает правозащитница.

Перенаселенность

Острой остается и проблема перенаселенности тюрем, несмотря на некоторое общее снижение числа заключенных в стране. Молдова по-прежнему лидирует в Европе по числу заключенных на 100 тыс. населения. Однако отчет Европейского комитета по предупреждению пыток (ЕКПП) показывает, что дело не только в абсолютных цифрах. Внутри тюрем есть шокирующее неравенство: переполненные камеры с ужасными условиями соседствуют с просторными, комфортабельными помещениями для «привилегированных» заключенных. Это нарушает международные стандарты и создает почву для конфликтов, напряжения и насилия, затрудняя работу персонала и доступ заключенных к базовым услугам.

Член Совета Олеся Дорончану рассказала, что по результатам визитов в молдавские тюрьмы авторы отчета пришли к выводу: чем сильнее перенаселенность тюрем, тем больше инцидентов с телесными повреждениями и насилия между заключенными. «Перенаселенность часто способствует тому, что сотрудники тюрем не могут оперативно вмешаться в конфликтную ситуацию, и это порождает другие конфликты», — сказала она.

Согласно отчету, в Молдове соотношение заключенных к персоналу тюрем (2,4 к 1) значительно превышает среднеевропейский показатель (1,4 к 1), а количество персонала в ночную смену опасно мало. Это приводит к тому, что администрация фактически теряет контроль над происходящим в жилых зонах, особенно в ночное время. Кадровый голод в тюрьмах усугубляет низкая привлекательность профессии из-за тяжелых условий и низкой оплаты, а также неэффективная система смен (24 часа работы / 72 отдыха). Дорончану отметила, что во многих тюрьмах сложилась ситуация, когда бараки перенаселены, а в 20 метрах от них есть камеры, похожие на мини-квартиры с коврами, двуспальными кроватями, кухней и бытовой техникой.

Пенитенциар №18 в Бранештах (2021 год)
ombudsman.md

Также, по ее мнению, перенаселенность повышает риски для персонала тюрем. «Мы спрашивали, насколько безопасно чувствуют себя сотрудники, особенно ночью. Никто не чувствует себя в безопасности, зная, что у них, например, 600 заключенных, а ночью дежурят всего семь сотрудников службы режима и надзора. Понятно, что никто из них не будет вмешиваться, если что-то случится, а вызовут силовую поддержку», — сказала Дорончану.

Как отмечается в отчете, в результате персонал перегружен, подвержен стрессу и выгоранию, что негативно сказывается на отношениях с заключенными. Авторы отчеты также указывают на недостаточную подготовку сотрудников в части современных методов работы, таких как «динамическая безопасность», которая предполагает построение доверительных отношений и превентивное выявление рисков через общение. Вместо этого персонал часто лишь реагирует на уже случившиеся инциденты. Более того, сами сотрудники нередко чувствуют себя незащищенными, что еще больше затрудняет построение конструктивного диалога. Особую тревогу у Совета вызвали отношения персонала с несовершеннолетними в П-10 в Гоянах, где «наблюдается отстраненность и отсутствие индивидуального подхода».

Криминальная субкультура

Параллельно официальным правилам в молдавских тюрьмах процветает криминальная субкультура со своей иерархией и законами. Отчет подтверждает выводы Европейского комитета по предупреждению пыток: эта субкультура не только существует, но зачастую администрация закрывает на нее глаза или даже использует для поддержания видимого порядка. Это проявляется в дискриминации («униженные» касты, как в П-8 в Бендерах), вымогательстве, принуждении к азартным играм, что толкает многих заключенных искать спасения в самоизоляции.

ombudsman.md

Юлиана Куря отметила, что в молдавском обществе «тюремная субкультура» воспринимается как некая форма солидарности между заключенными или как общие нормы, но на самом деле ее следует рассматривать, как механизм или машину для вымогательства денег у заключенных в пользу преступной группы.

Олеся Дорончану в этой связи заметила, что можно было бы провести целое заседание только по теме криминальной субкультуры. «К сожалению, это явление возникло не вчера и не прекратится завтра. Но оно создает практически две параллельные системы в тюрьме, два параллельных мира. По крайней мере таково восприятие заключенных. Поэтому общая масса заключенных обязана подчиняться не только официальным правилам, но и неформальным, навязанным криминальной субкультурой Ее терпит и использует тюремный персонал для поддержания порядка в тюрьмах. В тюрьме Бендер «опущенные» заключенные не имеют права подходить к крану с фильтрованной водой, который фактически является единственным источником питьевой воды», — сказала Дорончану.

Она также рассказала, что так называемым «опущенным» в молдавских тюрьмах можно ходить только вдоль стены, нельзя ступать на спортивную площадку, нельзя открывать кран, входить в определенные зоны: «Я уже не говорю о специально оборудованных лидерами криминальной субкультуры помещениях в тюрьмах, где обустроены беседки, террасы, бильярдные, куда, очевидно, не все имеют доступ». Кроме этого, заключенные, чтобы спокойно жить в тюрьме, должны платить определенную сумму денег. Это одна из причин роста числа заключенных, которые просят защиты. Они не хотят, чтобы у них вымогали деньги, которых у них на самом деле и нет.

anp.gov.md

Правозащитница подчеркнула, что субкультура подрывает авторитет администрации, создает спрос на контрабанду (телефоны, наркотики, алкоголь, которые изымают, но реальные масштабы, по оценкам, гораздо выше), а также провоцирует насилие и является питательной средой для коррупции. Показателен пример тюрьмы в Бендерах, где неравные условия содержания напрямую связаны со статусом в неформальной криминальной иерархии, что Совета по равенству подтвердил еще в 2021 году. Борьба с этим явлением требует не только силовых мер, но и устранения предпосылок: перенаселенности, неравенства, бездеятельности персонала и коррупционных рисков, говорится в отчете.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Tudor Mardei / NewsMaker

Чебану закрыли путь на Запад. Он теперь главный лидер оппозиции PAS?

Мэру Кишинева, лидеру MAN Иону Чебану запретили въезд в Румынию. NM рассказывает, как это произошло, действует ли запрет на все страны ЕС, как это отразится на предстоящей предвыборной кампании, и почему Чебану это может быть только на руку.

Как Чебану запретили въезд в Румынию

Некоторые румынские и молдавские СМИ сообщили 9 июля со ссылкой на свои источники, что мэру Кишинева, лидеру партии «Национальное альтернативное движение» (MAN) и одному из лидеров блока «Альтернатива» запретили въезд в Румынию и страны Шенгенской зоны. Другие СМИ эту информацию опровергли. А затем появилось официальное подтверждение: министерство иностранных дел Румынии сообщило, что Иону Чебану и еще двум неназванным гражданам Молдовы запретили въезд.

В блоке «Альтернатива» назвали запрет на въезд «политическим заказом режима Санду». «Сегодня по заказу властей Республики Молдова примару столицы Республики Молдова запрещен въезд в страны Европейского союза. Мы знаем, что действующий в Кишиневе режим на ближайшие дни подготовил целую серию специальных карательных мероприятий против Иона Чебана, блока Альтернатива в целом. Мы польщены столь высокой оценкой режимом Санду вклада генерального примара Кишинева в преобразование нашей столицы из депрессивного и деградирующего поселения в современный и развитый город. Мы польщены, что наш коллега и соратник Ион Чебан воспринимается нынешней властью как единственная угроза своему бездарному правлению», — говорится в пресс-релизе блока.

Ион Чебан записал видеообращение, в котором заявил, что предстоящая парламентская избирательная кампания «самая грязная», но властям «не удастся поставить его на колени». Чебан отметил, что власти таким образом «выпрашивают возврат долгов». (Дело в том, что на прошедших в Румынии президентских выборах президент Молдовы Майя Санду и правящая партия PAS открыто поддержали победившего в итоге кандидата Никушора Дана.

Почему ввели запрет?

В сообщении МИД Румынии говорится, что Иону Чебану запретили въезд по соображениям национальной безопасности. МИД не уточнил, на основании какого закона или нормативного акта принял это решение. Однако в Румынии действует постановление правительства о режиме пребывания иностранцев, один из пунктов которого как раз и позволяет запретить въезд в страну по причинам, связанным с безопасностью.

В частности, во въезде могут отказать, если международные организации (членом которых является Румыния) или специализированные учреждения по борьбе с терроризмом считают, что это лицо финансирует или поддерживает террористическую деятельность. Кроме того, в праве на въезд может быть отказано при наличии признаков связи с организованными преступными группами. Постановление также предусматривает запрет для лиц, которых обоснованно подозревают в совершении военных преступлений.

Запрет распространяется на все страны ЕС?

Решение властей Румынии не означает автоматического запрета на въезд в другие страны Шенгенской зоны, но может стать основанием для отказа. Это связано с тем, что страны Шенгена, полноправным членом которого Румыния стала 1 января 2025 года, обмениваются информацией.

Общий регламент Европейского союза о Шенгенской информационной системе (SIS) прямо указывает, что государства-члены обязаны оповещать об отказе во въезде и пребывании. Это касается случаев, когда государство приходит к выводу, что присутствие гражданина третьей страны на его территории представляет угрозу общественному порядку или национальной безопасности.

Таким образом, если МИД Румынии внес данные о Чебане в Шенгенскую информационную систему, другие страны-участницы тоже могут отказать ему во въезде. Однако регламент предусматривает возможность оспорить такое решение.

Чебан и политики Румынии

В отличии от Санду и PAS, Чебан и его партия и блок никого не поддержали открыто в недавней президентской кампании в Румынии. Но перед первым туром Чебан опубликовал фотографию с одним из кандидатов — бывшим премьером Румынии Виктором Понтой

Тогда победивший кандидат Никушор Дан раскритиковал Понту за фотографию с «агентом Кремля», после чего Понта обвинил Дана в незнании геополитических тонкостей.
В ноябре 2023 года, напомним, появилась информация о возможном объединении партии MAN и PSDE (бывшей Демпартии). Объединение якобы должна была курировать одна из системных партий Румынии — PSD. Тогда Чебан был в Румынии достаточно рукопожатным.

Майя Санду тогда даже призывала румынских мэров-партнеров Чебана «лучше изучить ситуацию в Кишиневе». Отметим, что Кишиневу выделял деньги уездный совет города Бузэу, который возглавляет член PSD. Петре Эманоил Нягу. А вот мэр румынского города Констанца Верджил Кицак отменил подписание договора о побратимстве с Кишиневом.

Но объединения партий тогда не произошло. Если вспомнить «послужной список» Чебана, он — выходец из пророссийской Партии социалистов (ПСРМ), а до того был членом Партии коммунистов. Будучи кандидатом от ПСРМ, он выиграл выборы мэра в 2019 году. За время своего членства в ПСРМ Чебан неоднократно критиковал евроинтеграцию и поддерживал евразийскую перспективу. Затем риторика Чебана изменилась. Он покинул ПСРМ, создал собственный политический проект, который объявил проевропейским. В частности, он заявлял, что представители MAN будут участвовать в собрании за евроинтеграцию, которое организовала президент Майя Санду весной 2023 года, фотографировался с флагом ЕС и предлагал всем проевропейским партиям подписать документ в поддержку евроинтеграции, аналогичный румынскому «пакту Снагова». В итоге подписание подобного пакта «За Европейский Союз» инициировал блок Impreuna. Партия Чебана пакт подписала.

Блок «Альтернатива» тоже позиционирует себя как проевропейский. На одной из первых пресс-конференций лидеры блока заявили, что «знают, что в Украине война, что язык в Молдове румынский, и что они выступают за Европейский союз».

Новый лидер оппозиции?

Эксперты считают, что запрет на въезд в Румынию сыграет на руку Чебану. Доктор политических наук Анджела Колацки предполагает, что блок «Альтернатива» постарается «выжать максимальную пользу» из запрета, и это видно уже из их первого заявления. «Они говорят, что выступают за некий „другой“ Европейский союз и некую „другую“ европейскую интеграцию. Не совсем понятно, какую. Но теперь они активнее будут давить именно на это», — сказала эксперт.

Политический аналитик Ян Лисневский тоже считает, что запрет на въезд сделает из Чебана политическую жертву, а это тактика всегда выигрышная: «В свое время это сработало и с Андреем Нэстатсе и с самой Майей Санду». Теперь, по словам эксперта, Чебан может претендовать на лидера оппозиции, создавая образ некого «мессии, который борется с властью».

При этом Лисневский отметил, что Чебан не потеряет проевропейский настрой, потому что его и так у него почти нет. «Избиратели Чебана — это в основном центристский, а не проевропейский электорат. Так что решение о запрете на въезд в Румынии только мобилизует его устойчивого избирателя», — полагает эксперт.

По его словам, чтобы избежать подобного эффекта, властям надо больше объяснять свои решения, особенно когда речь идет о каких-то запретительных мерах.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: