Министерство образования Молдовы разработало новый закон о волонтерской деятельности. Правительство одобрило его на заседании 9 июля. NM рассказывает, почему власти решили полностью пересмотреть закон о волонтерстве, кто будет курировать его развитие, и как волонтерская деятельность должна помочь при трудоустройстве.
Зачем нужен новый закон
В пояснительной записке говорится, что новый закон призван обновить устаревшую нормативную базу. В 2021 году профильная парламентская комиссия проанализировала закон 2010 года и пришла к выводу, что его необходимо доработать. В отчете указали, что нынешний закон ориентирован на молодежь, из-за чего участие взрослых и пожилых волонтеров никак не поощряется. Кроме того, волонтерскую деятельность не признают как опыт работы.
Во время анализа действующего законодательства также изучили мнение представителей волонтерских организаций. Они заявили о необходимости упростить регистрацию и учет волонтеров, расширить механизмы признания их работы, разработать национальную программу волонтерства, создать учреждение, ответственное за координацию волонтерской политики, а также обеспечить государственное финансирование проектов и программ в этой сфере.
Власти рассмотрели возможность обновления действующего закона, но признали этот подход неэффективным, так как пришлось бы пересмотреть более 40% его содержания. В итоге от доработки старого закона отказались и решили разработать новый.
Виды волонтерства
Новый закон определяет несколько видов волонтерства и впервые разделяет формальное и неформальное волонтерство, на которое приходится 95% всех видов волонтерской деятельности. Также закон описывает корпоративное и международное волонтерство. Во всех случаях волонтерская деятельность является неоплачиваемой, но при корпоративном волонтерстве работодатель может учитывать это время как рабочее.
Формальное волонтерство предполагает участие в сертифицированных программах. Волонтерские организации заранее планируют их и предоставляют участникам необходимые ресурсы. Заниматься формальным волонтерством могут все граждане старше 14 лет, при этом волонтеры младше 16 лет должны получить письменное согласие родителей или опекунов. Права и обязанности волонтера закрепляют в обязательном договоре.
Неформальное волонтерство — это участие в мероприятиях и акциях вне сертифицированных программ. В законе говорится, что такой вид волонтерства не имеет четких правил организации и является способом проявления социальной и общественной солидарности.
Отдельная статья закона посвящена корпоративному волонтерству. В пояснительной записке говорится, что она создает правовую основу для участия сотрудников частных компаний в волонтерских проектах, организуемых самими компаниями, и будет способствовать развитию культуры волонтерства в корпоративной среде. В законе указано, что участие сотрудников должно быть добровольным, а время волонтерства можно учитывать как рабочее. При этом компании не могут получать прибыль от волонтерской деятельности.
Новый закон будет также регулировать международное волонтерство. Иностранным волонтерам упростят пребывание в Молдове на время действия волонтерского контракта. Власти также намерены упростить признание волонтерской деятельности как граждан Молдовы за рубежом, так и иностранных волонтеров, работающих на территории страны.
Кто будет следить за волонтерством
Закон предусматривает создание правительственной комиссии, которая будет определять стратегические приоритеты развития волонтерства. В пояснительной записке отмечается, что сейчас волонтерство не относится к полномочиям ни одного профильного органа власти, что «привело к застою в развитии политики, программ и инструментов продвижения волонтерства».
В состав комиссии войдут представители профильных центральных органов власти, неправительственных организаций, а также признанные на национальном и международном уровне эксперты. Министерство образования в течение года после вступления закона в силу должно утвердить регламент работы и создать комиссию координации политики в области волонтерства.
Новый закон также распределяет обязанности между ведомствами. Министерство образования будет разрабатывать нормативную базу в сфере волонтерства, проводить информационные кампании в учебных заведениях, оценивать влияние волонтерских программ, контролировать их эффективность на местном и национальном уровнях, создавать цифровые инструменты и информационные системы, утверждать перечень навыков, приобретаемых через волонтерство, а также разрабатывать программы поддержки волонтерских организаций.
Национальное агентство развития молодежных программ и деятельности будет управлять реестром программ волонтерства и сертифицировать их. Кроме этого, агентство станет национальным контактным пунктом для международных проектов.
Еще одна статья закона посвящена мэриям. Они смогут разрабатывать местные политики продвижения волонтерской деятельности и укрепления культуры волонтерства, а также оказывать финансовую и материальную поддержку для реализации волонтерских программ.
Цифровые волонтерские книжки
Как говорится в пояснительной записке, только 45% организаций выдают волонтерские книжки, причем в среднем одна организация оформляет всего четыре таких документа за три года. Волонтерские организации объясняют это бюрократическими трудностями, низкой практической ценностью документов и слабым интересом волонтеров к долгосрочным программам.
В новом законе говорится, что волонтер сможет получить сертификат в бумажном или электронном виде и использовать его для повышения шансов на трудоустройство, участия в обучающих программах или в других случаях, когда необходимо подтвердить навыки, приобретенные за время волонтерства. В сертификате должны быть указаны данные организации, уникальный код для проверки, регистрационный номер программы, направление и продолжительность волонтерства, а также полученные навыки.
Сертификаты волонтера можно будет выдавать только в рамках программ, прошедших сертификацию в Национальном агентстве развития молодежных программ и деятельности. Оно же будет вести учет всех выданных сертификатов через специальную информационную систему.
Как волонтерство поможет при трудоустройстве
В пояснительной записке отмечается, что опыт волонтеров сейчас не учитывают при трудоустройстве. Новый закон предусматривает признание навыков, полученных во время волонтерской деятельности.
Сертификат волонтера, по задумке властей, должен стать реальным преимуществом на рынке труда, так как содержит подробную информацию о проделанной работе. Подобный подход применяют в ЕС через систему Youth Pass.
«По завершении программы волонтер проходит оценку и получает сертификат, подтверждающий приобретенные навыки. Такой документ могут выдавать только организации, реализующие сертифицированные волонтерские программы», — говорится в пояснительной записке.
Международный день волонтера
Закон также устанавливает 5 декабря официальным праздником — Международным днем волонтера. В этот день центральные и местные органы власти смогут проводить тематические мероприятия, а центральные органы — вручать награды волонтерам и организациям.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
