Молдове смягчили указания. Как на заседании парламентского комитета по ассоциации ЕС—РМ правили итоговую декларацию


Парламентский комитет по ассоциации ЕС—РМ утвердил декларацию с оценками и рекомендациями, связанными с исполнением Молдовой обязательств в рамках Соглашения об ассоциации. Дискуссия проходила за закрытыми дверьми. NM выяснил детали того, как редактировали и принимали итоговую декларацию. Депутаты отклонили все предложения оппозиции. Не прошла и поправка докладчика ЕП по Молдове Петраса Ауштрявичюса с призывом принять пакет законопроектов по Гагаузии.

В Кишиневе 5 апреля прошло VI заседание парламентского комитета по ассоциации ЕС- Республика Молдова. На встрече председательствовали депутат парламента Молдовы от народно-европейской группы Еуджен Карпов и европарламентарий Анди Кристя. Обсуждения проходили за закрытыми дверями.

На встрече согласовали и приняли декларацию парламентского комитета по ассоциации ЕС-РМ. В документе из 17 пунктов оценивается, насколько Молдова продвинулась (или откатилась назад) в процессе евроинтеграции и роль парламента в этом процессе. Там же представлены рекомендации.

Если коротко, то комитет приветствует сближение Молдовы с ЕС и призывает молдавские власти продолжать реформы, борьбу с коррупцией, расследование банковской кражи, укрепление банковского сектора, энергетической безопасности и плюрализма в масс-медиа.

Отмечается также, что у Молдовы, как и у любого другого европейского государства, есть европейская перспектива, и она может претендовать на членство в ЕС при условии соблюдения европейских ценностей (демократия, фундаментальные права и свободы человека, правовое государство).

Комитет призывает молдавские власти провести честные и свободные парламентские выборы. В документе при этом выражается сожаление в связи с решением Кишинева перейти на смешанную систему выборов вопреки рекомендациям Венецианской комиссии и ОБСЕ.

newsmaker.md/rus/novosti/evrodeputaty-o-100-mln-dlya-moldovy-esli-dengi-do-sih-por-ne-prishli-eto-ne-znachi-36808

Авторы документа призывают молдавские власти выполнить все условия для получения европейской макрофинансовой помощи. В их числе — соблюдение принципов правового государства, прав человека и многопартийной парламентской системы.

Пунктов в итоговой декларации могло быть больше. Но участники заседания отклонили 14 из 19 предложенных поправок к документу. Интересно, что одну из отклоненных поправок предложил докладчик Европейского парламента (ЕП) по Молдове Петрас Ауштрявичюс.

Он предлагал дополнить документ новым параграфом с призывом к молдавским депутатам принять законопроекты, обеспечивающие функционирование Гагаузской автономии. Проекты разработала рабочая группа депутатов парламента Молдовы и Народного собрания Гагаузии и внесла в парламент еще в 2016 году.

В парламенте Молдовы, однако, законопроекты отредактировали, а, по сути, переписали на свой лад. Депутаты от Демпартии назвали это компромиссом. Такой «компромисс» не устроил Комрат. Президент Игорь Додон, посоветовавшись с гагаузским руководством, не промульгировал эти законопроекты. Нерешенный «гагаузский вопрос» перешел в 2018 год.

Принимать эти законы в предвыборный год, судя по всему, депутаты не собираются. По крайней мере, глава парламентской фракции Партии коммунистов Инна Шупак, участвовавшая в заседании комитета, в беседе с NM рассказала, что депутаты от Демпартии и группы «народных европейцев» не поддержали поправку Ауштрявичуса. Не проголосовал за нее даже депутат-демократ из Гагаузии Демьян Карасени, уточнила Шупак.

Предложение докладчика Европарламента, по ее словам, проигнорировали и два евродепутата Анди Кристя и Норика Николай.

Отклонили на заседании и все 13 поправок, предложенных самой Шупак. Она предлагала ужесточить формулировки, связанные с реформой избирательной системы в Молдове, и выразить сожаление в связи с отказом ЦИК зарегистрировать инициативную группу проведения референдума о возврате к выборам по пропорциональной системе.

Она также предлагала осудить «политическую миграцию» депутатов в парламенте страны: Молдова — единственная европейская страна, где более трети депутатов покинули партии, от которых были избраны и примкнули к правящему большинству. Кроме того, Шупак предложила осудить запугивание и давление властей на оппозицию и местных избранников, в том числе, с помощью заведения уголовных дел и т.д.

Все эти поправки отклонили представители парламентского большинства. Зато поддержали все пять поправок, предложенных «народным европейцем» Еудженом Карповым и демократом Сергеем Сырбу. Они призваны смягчить формулировки с критикой молдавских властей.

Поправка Сырбу, например, предполагает упоминание о суверенном праве Молдовы сменить избирательную систему. А благодаря поправке Карпова комитет «приветствовал реформу органов госуправления». По предложению того же Карпова изменили формулировку о необходимости принятия мер для разморозки европейской финансовой помощи: слово «разблокирование» было заменено на «обеспечение».

У оппозиции нашлись и другие поводы для критики. По словам Инны Шупак, остается под вопросом законность утвержденной финальной декларации комитета. «Согласно регламенту, заседания комитета считаются действительным, когда в его работе принимают участие не менее трех депутатов со стороны парламента Молдовы и Европарламента», — сказала NM депутат.

Однако, продолжила Шупак, один из европарламентариев спешил в аэропорт и покинул заседание. «Сопредседатель Анди Кристя заявил, что господин Бони оставил право голосовать за него, что вряд ли можно считать нормальной практикой. Поэтому я воздержалась от голосования», — сказала она.

Депутат от Партии социалистов Григоре Новак подтвердил NM, что декларацию  утвердили с нарушением процедур. «Несколькими днями ранее я предлагал, чтобы на заседание отвели больше времени. И как в воду глядел, потому что все проходило в спешке и не хватило времени толком обсудить все проблемные моменты. К тому же, к концу заседания не было кворума. Мы не согласны и с определенной частью содержания декларации. Поэтому социалисты от голосования воздержались», — сообщил Новак.

Он уточнил, что социалисты голосовали за поправки, касающиеся Гагаузии, но их голосов было недостаточно.

Депутат-демократ Сергей Сырбу доволен результатом встречи. «Республика Молдова выполняет свои обещания и взятые обязательства и перед собственными гражданами, и перед внешними партнерами. Мы постоянно работам над изменением законов, правил и менталитета и предлагаем проекты, которые приводят нас ближе к нашей цели — присоединению к ЕС», — написал он в Facebook.

В пресс-службе парламента NM сообщили, что итоговый текст декларации будет опубликован на сайте парламента, как только пройдет редактуру.

Похожие материалы

3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

В Молдове хотят внести поправки в Кодекс аудиовизуальных медиауслуг, которые позволят регулятору контролировать видеоплатформы и видеоконтент онлайн. Законопроект раскритиковали за попытку ввести цензуру в онлайне. NM рассказывает, о каких нововведениях идет речь, за что еще ругают проект, и почему он не затрагивает YouTube и Tik-Tok.

В парламенте 9 июня пройдут общественные консультации по вызвавшему общественный резонанс проекту поправок в Кодекс аудиовизуальных медиауслуг (CSMA). , подготовленному PAS. Авторами проекта выступили 17 депутатов правящей партии «Действие и солидарность» (PAS), а ответственным автором — глава парламентской комиссии по культуре, образованию, науке, молодежи, спорту и СМИ Лилиана Николаеску-Онофрей.

Что предполагает законопроект

Авторы проекта предлагают внести изменение в определение дезинформации, указав, что под него не подпадают фактические ошибки, ироничные высказывания и политические комментарии. В нынешней редакции Кодекса определение дезинформации звучит так: «Намеренное распространение в публичном пространстве ложной или вводящий в заблуждение информации, которую можно проверить и которая может нанести ущерб национальной безопасности».

Предлагается также изменить процедуру назначения членов Совета телевидения и радио(СТР), состоящего из семи человек. Сейчас трех членов СТР выдвигает парламент, в том числе и от оппозиции, одного — администрация президента, одного — правительство и двух — гражданское общество. Согласно законопроекту, двоих членов будет назначать парламент, одного — администрация президента, одного — Высший совет магистратуры и троих — гражданское общество.

Наибольшую критику вызвали нововведения, связанные с онлайном. Сейчас круг полномочий Совета телерадио ограничивается надзором за линейными медиауслугами, то есть телеканалами, радиостанциями, операторами платного телевидения, а также за «нелинейными медиауслугами». К последним СТР относит, например, видеоролики традиционных СМИ, размещенные на их официальных сайтах или YouTube-каналах.

Авторы законопроекта предлагают расширить полномочия СТР на «предоставление услуг платформами по обмену видеоматериалами, поставщиками медиауслуг, распространителями медиауслуг и поставщиками платформ по обмену видеоматериалами, находящимися под юрисдикцией Республики Молдова». Речь идет об услугах, аналогичных YouTube. Но, поскольку в Молдове нет представительства YouTube, то на размещенные на видеохостинге видеоматериалы нововведение не распространяется.

Но если в Молдове появится «платформа по обмену видеоматериалами», то она подпадет под действие новых норм. В законопроекте дается определение такой платформы: «это услуга, основная цель которой […] — предоставление широкой публике доступа к аудиовизуальным программам, пользовательскому видеоконтенту (или к тому и другому одновременно) через электронные коммуникационные сети в информационных, развлекательных или образовательных целях, при этом поставщик платформы по обмену видеоматериалами не несет редакционной ответственности за контент».

Законопроект предусматривает, что СТР сможет потребовать от этой платформы удалить или блокировать доступ к нелегальному контенту.

В законопроекте уточняется, что нововведение не касается онлайн-изданий, за исключением видео, которые они размещают. Сейчас в Кодексе указано, что он не регулирует работу онлайн-изданий.

За что критикуют законопроект и что отвечают его авторы

Законопроект раскритиковали за попытку ввести цензуру в онлайн-пространстве. Один из основателей стримингового сервиса privesc.eu Виталие Ешану считает, что предлагаемые поправки в Кодекс аудиовизуальных медиауслуг позволят СТР накладывать огромные штрафы на онлайн-порталы и инфлюенсеров. «Опасностей несколько. Во-первых, теперь СТР сможет запретить, а ты потом не сможешь судиться — так же, как они это делают с телеканалами. Во-вторых, штрафы за любое нарушение абсурдно высокие. Но в онлайне невозможно точно оценить влияние конкретного сообщения. Из моего опыта общения с СТР — это люди, совсем не компетентные в цифровой сфере. Например, Privesc.Eu TV получил два штрафа буквально на пустом месте: один — за то, что мы не передали записи на жестком диске, а только ссылку для онлайн-просмотра, второй — за то, что уровень звука на трансляции не был идеальным. Даже не хочу думать, сколько штрафов будут выписывать мелким онлайн-порталам и инфлюенсерам», — написал Ешану на своей странице в Facebook.

Ответственный автор законопроекта Лилиана Николаеску-Онофрей отвергла обвинения в цензуре. «Нет никаких попыток цензурировать онлайн. Есть специфика, например, защита прав несовершеннолетних. Те правила, которые сейчас действуют в офлайне (на традиционном телевидении — NM) должны быть применимы к онлайн-контенту», — сказала депутат.

Она также отметила, что положения о «платформах по обмену видеоматериалами» не могут затронуть YouTube или Tik-Tok, так как затрагивают только платформы, работающие или имеющие представительство в Молдове, а предлагаемые в законопроекте нововведения необходимы в связи с гармонизацией молдавского законодательства с европейским.

Что говорят эксперты

По мнению юриста Центра независимой журналистики Кристины Дурни, поправки не означают цензуры в онлайне. «Кодекс уже регулирует онлайн-контент, но в меньшей мере. Например, в конце мая оштрафовали Canal 5, который ранее лишили лицензии, но он продолжил вещание онлайн (СТР считает такие медиауслуги нелинейными — NM). Все предлагаемы меры взяты из европейского законодательства. И там есть важные вещи, например, защита прав несовершеннолетних», — сказала Дурня.

Она добавила, что в проекте есть много других важных новшеств, например, изменение процедуры назначения и отзыва членов СТР и наблюдательного совета Teleradio-Moldova.

Исполнительный директор Центра независимой прессы (API) Петру Маковей, комментируя законопроект, отметил, что в мае этого года в ЕС вступил в силу новый закон о СМИ. «И Молдова, как кандидат на вступление в ЕС, должна адаптировать свое законодательство, в том числе в этой сфере. […] Сейчас деятельность онлайн СМИ у нас никак не регламентируются. И это приводит и к нарушениям прав человека. Призывы к насилию, например — это совсем не о свободе выражения мнения», — сказал Маковей.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: