Беженцы от войны в Украине получили в Молдове право на временную защиту. В Международный день беженцев, который отмечают 20 июня, NM поговорил с директором Правового центра адвокатов (CDA) Олегом Палием о том, что дает этот статус, с какими трудностями сталкиваются те, кто хочет его получить, и что ожидает украинских беженцев, которые не оформят в Молдове правовой статус.
Контекст: В январе правительство приняло постановление о временной защите переселенцев из Украины. Действует временная защита год: с 1 марта этого года до 1 марта 2024 года. Она дает право на работу, на первичную и экстренную медицинскую помощь, на обучение несовершеннолетних детей и на социальную помощь.
С 15 мая этого года нахождение украинских граждан в Молдове регулирует правовая норма, действующая до ЧС: «90 дней в течении последних 180 дней». Прибавляем 90 дней к этой дате и получаем 13 августа — до этого дня граждане Украины могут находиться в Молдове без регистрации в Генинспекторате миграции.
Это означает, что до 13 августа украинским гражданам следует определиться с правовым статусом в Молдове. Для граждан Украины, которые приехали в страну после 15 мая, 90-дневный срок исчисляется со дня приезда. Кроме статуса временной защиты, можно также подать заявку на получение статуса беженца и вид на жительство в Молдове
О том, кто имеет право на статус временной защиты в Молдове, и как его получить, мы подробно писали в «Полном гиде NM».
«Результаты пока неважные»
Сколько человек, бежавших в Молдову от войны в Украине, подали заявки на получение статуса временной защиты? И какие есть результаты?
Если говорить о цифрах, то результаты пока неважные: согласно статистике Погранполиции, в Молдове находятся более 103 тыс. граждан Украины, из которых о временной защите пока попросили немногим более 8,6 тыс. человек.
Понятно, что не все 103 тыс. украинцев в Молдове будут просить временную защиту. У кого-то, возможно, есть и молдавское гражданство, кто-то будет добиваться вида на жительство. При всем при этом, думаю, что число получателей временной защиты должно быть около 80-90 тыс. человек.
Возможно, к концу июня за получением этого статуса обратятся около 10 тыс. человек. Но что будет с остальными? Успеют ли власти до 13 августа зарегистрировать еще несколько десятков тысяч человек, если за первые четыре месяца временной защиты зарегистрируют около 10 тыс.?
На прошлой неделе Генинспекторат миграции собрал представителей правительственных структур, неправительственных и международных организаций, которые занимаются вопросами беженцев в Молдове. Сотрудники Генинспектората поинтересовались, что, по мнению этих организаций, тормозит процесс регистрации на временную защиту. Мы сказали о медленной скорости регистрации.
В свою очередь, власти заверили, что у них есть все технические средства и возможности, чтобы зарегистрировать на временную защиту всех желающих до 13 августа. Возможно, так и будет. Но также возможно, что регистрацию продлят до окончания периода временной защиты, то есть до февраля 2024 года.
«Не все хотят оформлять эти правоотношения»
А с какими проблемами при регистрации сталкиваются просители временной защиты?
Основная проблема, о которой говорят украинцы, заключается в том, что они должны предоставить официальное подтверждение места жительства. Это может быть один из следующих документов: договор аренды, договор безвозмездного пользования жильем или декларация собственника/ов жилья, что они согласны принять людей в своем доме. При этом, по нашим наблюдениям, собственники жилья в Молдове не очень охотно, вернее, очень неохотно соглашаются представить хотя бы один из этих документов. Некоторым очень комфортно предоставлять жилье и брать деньги с людей, не все хотят оформлять эти правоотношения.
Я как адвокат предлагаю другие варианты: например, договор бесплатной аренды. Тут появляется другой вопрос: «Но вы же берете деньги с этих людей, почему вы не хотите им помочь с документом?». Конечно, есть много случаев, когда жилплощадь дают в безвозмездное пользование. В таком случае приходит собственник и только подписывает заявление о согласии на проживание.
В половине случаев, когда нам звонят люди и спрашивают, как зарегистрироваться на временную защиту, они говорят, что собственник жилья не хочет предоставлять никакой документ: «Я заключил договор, отдал деньги, мне здесь комфортно, но собственник не хочет. Что мне делать?».
Как можно разрешить подобные ситуации, чтобы беженцы все-таки смогли зарегистрироваться и не зависеть от тех людей, у которых они снимают жилье?
Гражданское общество понимает желание государства зарегистрировать всех по месту жительства, то есть знать место жительства каждого. Но в то же время мы и представители Генинспектората миграции видим, что процесс регистрации на временную защиту идет медленно именно из-за сложностей, связанных с необходимостью документально подтвердить место проживания.
Поэтому гражданское общество предложило, чтобы место проживания регистрировали со слов бенефициаров временной защиты под его личную ответственность. Если при проверке эта информация не подтвердится, окажется, что человек никогда не жил по этому адресу, возможно, будут последствия.
А есть какая-то ясность в том, что ожидает тех, кто не успеет вовремя получить временную защиту?
Не думаю, что сейчас у кого-то есть ответ, что будет после 13 августа. Но я могу вам сказать, что может быть. Граждане Украины окажутся в «серой зоне» нахождения в Молдове. В принципе их могут оштрафовать за несоблюдение правил нахождения иностранцев в Молдове. Но будут ли штрафовать, я не знаю. Однако я уверен, что никому даже в голову не приходит сейчас мысль о депортации людей обратно в Украину только из-за того, что они не легализовали свое пребывание в Молдове.
«Даже за свои деньги они не могут купить медполис»
Некоторые украинские беженцы говорят о том, что у них проблемы с госпитализацией в Молдове, они оплачивают лечение и пребывание в больнице. Как вы можете прокомментировать?
Лица, получившие временную защиту, имеют право на неотложную медицинскую помощь, первичную медицинскую помощь и на бесплатный медицинский осмотр по соображениям общественного здоровья.
К сожалению, получившие временную защиту не имеют права купить полис. Если речь идет о госпитализации или других медицинских услугах, то это возможно только за плату. Мы сталкиваемся со случаями серьезных заболеваний, когда люди ложатся в больницу и полностью оплачивают лечение и нахождение в больнице. Как мы понимаем, позиция молдавских властей такова: «Как только мы дадим им возможность покупать полисы, они заплатят стоимость полиса, тут же лягут в больницу и захотят получить услуги на 100 тыс. леев. Полис ведь купят те, кому надо завтра ложиться в больницу. А обязать купить полис 100 тыс. людей мы не можем: ну как можно обязать беженца купить полис?»
При этом мы почему-то не думаем, что полисы могут оплачивать не только сами беженцы, но и организации-доноры. Мы также почему-то не думаем, что, предоставив бенефициарам временной защиты возможность купить полис, система здравоохранения может привлечь дополнительные финансы.
Например, в прошлом году ЮНИСЕФ оплатил через Национальную компанию медстрахования (CNAM) страховые случаи и практически купил полисы для всех украинских детей в Молдове. В этом году такого, к сожалению, не произошло, хотя в начале года на сайте CNAM опубликовали пресс-релиз о переговорах с ЮНИСЕФ.
Что бы вы хотели сказать властям и гражданам Молдовы в Международный день беженцев?
Как бы это ни было прискорбно, и не дай бог никому и никогда, но любой человек и в любой момент может стать беженцем. Это нам показала война в Украине и наша молдавская история. Если не каждое наше поколение сталкивается с личным опытом беженства, то через одно поколение у нас такое бывает. Принимать беженцев и заботиться о беженцах необходимо просто потому, что мы люди, и мы не знаем, что будет с нами завтра.
***
NM запросил в Генеральном инспекторате миграции информацию о том, сколько граждан Украины уже зарегистрировались для получения временной защиты в Молдове, успеет ли ведомство зарегистрировать всех желающих до 15 августа, а также, что ожидает людей, которые останутся в Молдове и не подадут на временную защиту. Также NM спросил в минздраве, рассматривают ли власти вопрос о возможности покупки медполисов бенефициарами временной защиты. Но к моменту публикации этого материала ни одно, ни другое ведомство не ответило на вопросы NM. Как только мы получим ответы, мы их опубликуем.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
