(ВИДЕО) Молдова — коррумпированная страна? Эксперты из США и ЕС — о неучтенном богатстве молдавских судей и прокуроров. Интервью NM

Минувшим летом в Молдове стартовал второй этап проверки неподкупности судей (Vetting). Последствия для них на этом этапе могут быть весьма серьезными: в случае неудачи им грозит лишение поста, специальной пенсии и всех дополнительных выплат. Проводит проверку спецкомиссия из трех местных и трех иностранных экспертов. В интервью NM зарубежные члены комиссии оценили ситуацию в молдавской юстиции, поделились своим видением проблем в системе и ответили на вопрос, можно ли назвать Молдову коррумпированной страной.

«Попытки повлиять на нас не дадут результата»

Скотт Бэйлс, бывший Верховный судья штата Аризона (США)

Что побудило вас участвовать в реформировании молдавской юстиции?

Я решил принять участие, потому что, услышав о том, что этот процесс идет, я восхищался Молдовой, ее решимостью обеспечить честность своих судов. Считаю, что судебная система играет огромную роль в соблюдении правопорядка. Так что приезд в страну, которая решила пройти этот трудный путь, чтобы обеспечить доверие общества к честности своих судей, казался мне интересной и ценной возможностью привнести в этот процесс свои знания и опыт.

На каком этапе находится сейчас ваша работа?

Наша комиссия собралась вместе только прошлым летом. Мы начали с оценки судей Высшей судебной палаты (ВСП) и кандидатов в ВСП. Несколько слушаний провели в ноябре, и на прошлой неделе — еще восемь. Осталось заслушать чуть больше десяти судей и кандидатов в ВСП. Как только мы завершим эти слушания, обнародуем отчет, который фактически является рекомендацией, направляемой в Высший совет магистратуры. Именно совет принимает окончательное решение о каждом судье, прошедшем через Vetting. Так что, думаю, с точки зрения процесса, мы находимся в середине.

ВСМ будет решать, принять или отклонить нашу рекомендацию. Кандидаты, которых не устроит решение совета, смогут подать апелляцию в Верховный суд. Учитывая все эти этапы, процесс затянется до конца этого года.

Какие самые частые нарушения принципов профессиональной этики и неподкупности вы заметили?

Мы еще не публиковали отчеты о кандидатах, которых рекомендовали не повышать в должности. Поэтому пока не можем говорить о нарушениях. Но, судя по отчетам комиссии Pre-vetting (первые этапы проверки), которая оценивала кандидатов в Высший совет магистратуры, чаще всего речь шла о проблемах, связанных с финансовой честностью: неучтенным богатством, расходами, которые не подтверждались законными источниками дохода. Именно такие финансовые проблемы чаще всего выявляла комиссия Pre-vetting. Я полагаю, что мы выявим аналогичные проблемы. Некоторых из тех, кого они оценивали, будем оценивать и мы.

Были ли попытки оказать влияние на вас или на ваши решения?

Это было бы неуместно и бесполезно, потому что наша комиссия должна быть независимой. Это четко прописано в законе. И то, как комиссия была создана и работает, помогает это защитить. Согласно закону, трех членов комиссии выдвигают парламентские партии: двух — правящая партия и одного — оппозиция. Еще три члена комиссии — иностранные юристы, которых рекомендовали партнеры по развитию. Всех членов комиссии утверждает парламент. Мы [члены комиссии] — люди с разным бэкграундом, люди, которые стали участвовать в этом, потому что верят в возможность независимой и справедливой оценки. Поэтому, думаю, попытки оказать на нас давление или повлиять на нас, скорее всего, не дадут результата. Это только укрепит нашу решимость быть независимыми и справедливыми.

Молдова —коррумпированная страна?

Я бы не стал делать обобщений и заявлений о стране в целом. Знаю, что страна борется с коррупцией в разных сферах жизни общества, в том числе в системе правосудия, и именно это послужило толчком к проведению этой реформы. Поэтому, полагаю, у парламента были веские причины прийти к выводу о необходимости таких экстраординарных мер, как проверка Vetting, чтобы попытаться решить проблемы коррупции на разных уровнях суда. Я это принимаю. Но я бы не стал обобщать это до масштабов страны. Как раз эта реформа системы юстиции говорит в пользу Молдовы, в пользу того, что она решила предпринять такие усилия, чтобы в судах работали честные люди, и общественность могла быть уверена в этом.

«Всю жизнь я была борцом с коррупцией»

Мария Джулиана Чивинини, экс-судья (Италия)

Что побудило вас принять участие в реформе системы правосудия в Молдове?

У меня за плечами 40 лет работы судьей и большой опыт в области правового сотрудничества. Когда мне сообщили о реформе в Молдове, я подумала, что могу внести свой вклад, учитывая опыт работы в Косово и Албании (там провели аналогичную реформу в системе правосудия с проверкой Vetting. — NM). Всю свою жизнь я была борцом с коррупцией, организованной преступностью, а также борцом за независимость и беспристрастность судебной системы. Поэтому решила, что смогу быть полезной Молдове.

Прежде чем согласиться войти в комиссию, вы изучили ситуацию в системе юстиции Молдовы?

Да, я провела некоторые исследования, а также получила информацию, например, от Европейской сети подготовки судей, учебной сети, в которой Институт подготовки судей Молдовы является наблюдателем, а также через сеть Совета судей. Таким образом, у меня сложилось мнение о ситуации в стране. Понятно, что оценка уровня коррупции в стране, а также в судебной системе — это не то, что можно сделать индивидуально. Но у меня было ощущение, что и сама судебная власть хочет, чтобы ей доверяли жители страны. Поэтому в предложении войти в комиссию я увидела возможность поддержать молдавскую судебную систему в стремлении улучшить ее качество и доверие к ней людей.

Противники участия иностранных экспертов в работе комиссии говорили, что вы не можете понять местный контекст. Что вы думаете об этом?

Не самый убедительный аргумент. Во-первых, мы как эксперты-юристы способны понять правовую систему другой страны. Мы изучаем, у нас есть перевод всех законов и нормативных актов, мы можем анализировать их самостоятельно и при поддержке наших юристов. Если говорить о местных традициях, например, то здесь речь идет также о способности судебного органа уловить реальность, которая скрывается за рассматриваемой ситуацией. К тому же у нас смешанная комиссия: кроме трех иностранных экспертов, есть три национальных. И мы всё обсуждаем вместе. Когда возникает вопрос традиций, семьи, понимания, мы об этом говорим. И мы внимательно слушаем, что говорят наши местные коллеги, а затем пытаемся найти больше информации самостоятельно.

От людей из системы я слышал, что в других странах, где проходила схожая проверка, ухудшилась криминогенная ситуация. Как вы думаете, может ли Vetting ухудшить ситуацию в Молдове?

Не сам по себе. Но такое может быть, если вместе с веттингом не будет четкой кадровой политики в судебной системы, в том числе в отношении вспомогательного персонала, если не будет поддержки школы для судей, серьезных прозрачных вступительных экзаменов, привязанных к вакансиям и связанных с введением молодых судей и молодых прокуроров в систему. Это крайне важно. Сейчас мы проверяем честность, оцениваем добросовестность судей, которые уже работают, но нам нужны новые судьи с хорошей подготовкой. Хочу отметить, что один из студентов Национального института юстиции получил в прошлом году важную награду и премию Европейской школы судей за эссе о борцах за честность и неподкупность. Оно было посвящено именно тому, как видят этот процесс (Vetting) молодые судьи, проходящие обучение. Такие кадры нам нужны.

«Это не пугало, это хороший процесс»

Лавли Перлинг, экс-генпрокурор Эстонии

Что побудило вас участвовать в проверке Vetting в Молдове?

Я из Эстонии. Более 20 лет была прокурором, выступала за верховенство закона, боролась с организованной преступностью и с коррупцией. Завершила карьеру в должности генерального прокурора Эстонии. Причина войти в комиссию Vetting, наверное, очень проста. Я решила, что, возможно, было бы полезно поделиться своим опытом и приверженностью верховенству закона и в Молдове. И это может быть полезно для Молдовы, а, может быть, и для моей страны.

С какими сложностями вы столкнулись?

Не секрет, что, когда мы говорим о Молдове, мы часто говорим о коррупции. И мы знаем, на каком месте находится Молдова в мировом Индексе восприятия коррупции Transparency International. Это не самая лучшая позиция. Коррупция делает государства слабыми, а людей бедными. Думаю, что все в Молдове и все, кто хотел бы поддержать Молдову, должны подумать об этом, и о том, что бороться с коррупцией действительно необходимо. Потому что ее влияние очень серьезно для всех, для каждого учреждения, для каждого человека. Так что сама коррупция — это не вопрос только судебной системы. Я думаю, что это гораздо больше. Если Молдова будет успешна в этой борьбе, то будущее будет хорошим, а люди будут счастливы. Так что, возможно, это один из самых больших вызовов.

Коррупция в молдавской системе чем-то отличается от коррупции в системах юстиции других стран?

Коррупция везде остается коррупцией. Да, в разных странах системы разные, суды разные, история разная, и это значит, что и коррупция может быть разной, и, к сожалению, коррупция везде — это также часть культуры. Таким образом, ответ таков: да, различия есть, но последствия коррупции одинаковы.

Есть информация, что из-за vetting-а половина молдавских прокуроров готовы уйти в отставку. Они говорят, что не доверяют объективности проверки vetting. Что вы им ответите?

Я могу подтвердить, что комиссия — абсолютно независимый орган. Мои иностранные коллеги по комиссии обладают огромным профессиональным и жизненным опытом. Мы знаем, как назначаются национальные члены комиссии. Таким образом, структура, наши правила, закон и люди в комиссии — все эти обстоятельства подтверждают, что мы независимы. И, возможно, мое послание будет таким: не бойтесь проверки, это всего лишь процесс. Это не пугало, это хороший процесс, и он должен дать надежду: надежду честным судьям, надежду честным прокурорам, надежду обществу Молдовы.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

В четырех населенных пунктах Модовы 1 июня проходит второй тур выборов мэра. Центральная избирательная комиссия (ЦИК) сообщила, что избирательные участки открылись в 7:00 и будут работать до 21:00.

Второй тур выборов мэра проходит в коммуне Болдурешты Ниспоренского района, селе Табаны Бричанского района, коммуне Киперчены Оргеевского района и селе Талмаз района Штефан-Водэ.

По данным ЦИК, в этих населенных пунктах открыли девять участков для голосования. К 9:00 правом голоса воспользовались 789 избирателей, или 5,77%.

Граждане, которые не могут приехать на избирательный участок, могут запросить переносную урну для голосования дома до 14:00. К заявлению необходимо приложить медицинскую справку.

Следует отметить, что среди кандидатов в мэры Болдурешты — бывший мэр коммуны Никанор Чокинэ, который фигурирует в уголовном деле. По данным следствия, в ночь на 20 февраля 2024 года он сбил насмерть 14-летнего подростка. В полиции сообщили, что мэр был за рулем служебного автомобиля. После этого он скрылся с места происшествия, отключил мобильный телефон и не появлялся ни дома, ни на работе. Пока правоохранители его разыскивали, подозреваемый пытался скрыть следы преступления — сменил номера на автомобиле и инсценировал новое ДТП. Он также привлек знакомого, чтобы тот помог ему поменять номера, ввести в заблуждение правоохранительные органы и избежать наказания. Известно, что сообщнику мэра грозит штраф до 42,5 тыс. леев или три года тюрьмы.

Водителю же грозит до семи лет тюрьмы и лишение водительских прав. За то, что он покинул место аварии, мужчине также грозит штраф до 42,5 тыс. леев или лишение свободы на срок до 2 лет.

В середине марта ЦИК прекратил полномочия Чокинэ, так как он не исполнял свои обязанности в течение 5 месяцев из-за отстранения на время следствия. Но спустя две недели Чокинэ вернулся на работу, так как местные советники назначили его исполняющим обязанности мэра. Позже суд Унген по ходатайству Госканцелярии приостановил это решение, но проведения новый выборов мэра села Болдурешты, назначенных на 18 мая.

Чокинэ решил баллотироваться на новый срок. В первом туре он занял первое место, набрав 47% голосов.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Похожие материалы

Больше нет статей для показа
3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: