Ольга Гнаткова

Школьные сборы – теперь через MPay. Собирать деньги для школ и детсадов будут официально, добровольно и анонимно

С нового учебного года родители в Молдове смогут собирать деньги для детсада или школы официально и напрямую – через госсистему электронных платежей MPay. Сборы, согласно подготовленному минобразования проекту, будут добровольными и анонимными. NM разбирался, как можно будет пожертвовать школе, и почему минобразования призывает родителей не переводить деньги школам через ассоциации.

Новый регламент

Проект регламента нового механизма сбора школьных пожертвований рассмотрят на заседании правительства 17 июля. Проект подготовлен министерством образования. Официальное название нового механизма – «Регламент использования пожертвований в форме финансовых средств образовательным учреждениям». Он будет действовать для всех общеобразовательных учебных заведений: от детских садов до лицеев.

Предполагается, что люди и юрлица, которые захотят задонатить школам, смогут сделать это через государственную систему электронных платежей MPay. Причем пожертвовать смогут не только родители учеников, но и все желающие. Такие пожертвования — добровольная и безвозмездная инициатива.

Екатерина Чулкова / NewsMaker

Чтобы получить пожертвование, школы и детсады должны будут открыть счет в казначействе. А реквизиты и отчеты о собранных пожертвованиях будут публиковаться на сайте учебных заведений (если он есть) или на информационных панно.

Также детсады и школы должны будут отчитываться о том, как они использовали собранные пожертвования. Согласно проекту регламента, деньги можно потратить на материальное оснащение учебных заведений или профподготовку учителей и воспитателей.

«Школы должны представить инвестиционный план»

Министр образования Дан Перчун рассказал NM, что новый регламент предложит родителям законную, прозрачную и анонимную возможность пожертвовать деньги образовательным учреждениям. Причем только  на добровольной основе.

Как пояснил министр, у администрации школы не будет возможности увидеть, кто отправил пожертвование. При этом руководство школы обяжут в начале года представить инвестиционный план, где будут заложены ожидаемые пожертвования.

«Школы, которые получат эти пожертвования, должны будут их запланировать в начале года, то есть заложить пожертвования в бюджете, поговорить с родителями и административным советом, предоставить инвестиционный план и объяснить школьному сообществу, почему необходимы эти ресурсы. После этого [можно] начать процедуру сбора, а в конце — отчитаться о расходах. Школа должна расходовать эти средства в соответствии с законодательством в области публичных закупок», — объяснил Дан Перчун. 

По словам министра образования, государство будет следить за тем, как школы расходуют пожертвования.

«Все эти пожертвования будут прозрачными, то есть мы сможем увидеть конкретно для каждого учреждения размер пожертвований, и то,  как расходовали средства. а Это будет в информационной системе минфина. Учебное заведение сможет проверить налоговая инспекция. Это совершенно другой уровень ответственности в отношении использования пожертвований», — заявил министр.

Конец родительским ассоциациям?

Социолог Василе Кантаржи – один из авторов исследования Института публичных политик (IPP) «Этика и академическая неподкупность в общем образовании. Неофициальные платежи в школах». В беседе с NM он заявил, что новый механизм пожертвований привнесет транспарентность и отчетность в систему школьных платежей.

«Дело в том, что школы уже финансируются посредством ассоциаций родителей и учителей. Однако создается парадоксальная ситуация, когда государство обеспечивает образование за счет госбюджета, а ассоциации родителей официально дофинансируют сектор образования», — отмечает социолог.

Екатерина Чулкова/NewsMaker

В свою очередь, министр образования Дан Перчун призвал родителей отказаться от донатов школам через ассоциации родителей и преподавателей. Он упомянул, что в публичном пространстве много вопросов к тому, как родительские ассоциации управляют собранными деньгами.

«Законной возможности запретить подобные ассоциации нет, они являются неправительственными организациями. Государство не может запретить деятельность общественного объединения. Наш призыв к родителям и школам – отказаться от их использования для поддержки школы. Если родители захотят это сделать, пусть сделают через государственную систему, чтобы достичь желаемого уровня транспарентности и анонимности», — заявил министр.

В пояснительной записке к новому Регламенту также подчеркивается, что родительские ассоциации не смогли построить сильные организации, которые бы работали в строгом соответствии с законом. При этом, как сообщил NM министр образования, феномен дофинансирования деятельности школ через родителей более широко распространен в Кишиневе, чем в остальных районах страны.

Стоит отметить, что только в половине учебных заведений Молдовы действуют родительские ассоциации, две трети из которых зарегистрированы в соответствии с законом, говорится в исследовании 2020 года «Этика и академическая неподкупность в общем образовании. Неофициальные платежи в школах». Опрос для исследования проводили среди 1099 респондентов старше 18 лет.

Екатерина Чулкова / NewsMaker

В 2023 году депутаты фракции партии «Действие и справедливость» (PAS) зарегистрировали в парламенте законопроект об отмене выплат через ассоциации родителей и преподавателей, фондов и НПО. Взамен этого, по предложению депутатов, физлица могли бы отчислять 2% от годового подоходного налога в пользу школ и техникумов (прим. — сейчас 2% можно перечислить НПО и религиозным культам).

Как выяснил NM, законопроект еще находится на стадии рассмотрения в парламенте. Одна из его авторов, депутат PAS Лилиана Николаеску-Онофрей заявила NM, что «законопроект не обсуждается в парламенте, однако, наилучшее решение — то, которое предлагает сейчас минобразования».

***

По подсчетам экспертов IPP, на каждый лей, вложенный государством в ученика, родители доплачивают сверху примерно 90 банов.

Родители ежегодно платят примерно 232,8 млн леев за дополнительные книги и тетради, 332,6 млн — за индивидуальные занятия в школе или вне школы, 44,8 млн — на подарки учителям; 90,5 млн — на школьные мероприятия, 77,9 млн — за спортивные кружки и секции.

На экзамены и получение более высоких оценок тратят порядка 3,9 млн леев, говорится в исследовании «Этика и академическая неподкупность в общем образовании. Неофициальные платежи в школах». В общей сложности все эти сборы достигают суммы 782,5 млн леев ежегодно.

В 2019 году минобразования издало приказ №1074, запретив руководству школ и учителям прямо или косвенно участвовать в сборе средств.

Подробнее о коррупции в школах Молдовы читайте в материале NM:

«Когда я отказалась платить, меня удалили из группы родителей в вайбере». Как школы в Молдове учат коррупции


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.


Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Veacwslav Ceban (RFE/RL)

MEGA-скандал в Молдове. Чем властям не угодили европейские трамписты, и при чем тут Шор и Россия

Международная конференция консерваторов, организованная в Кишиневе европейским движением Make Europe Great Again (MEGA), обернулась скандалом. В Молдову не впустили некоторых участников конференции, включая евродепутата. Организаторы обвинили Кишинев в цензуре. NM рассказывает, что произошло, зачем MEGA включила Молдову в свою повестку, и при чем тут Шор и Россия, а также Симион и Румыния.

Почему в Кишинев не пустили евродепутата

Скандал разгорелся 27 июля, когда Молдова отказала во въезде чешскому евродепутату Онджею Досталу и пресс-секретарю греческой Консервативной партии Димасу Танасуласу. Они ехали на конференцию «Молдова между Востоком и Западом», которую организовало в Кишиневе движение европейских крайне правых консерваторов Make Europe Great Again (MEGA), вдохновленное лозунгом Дональда Трампа Make America Great Again.

В тот же день об отказе во въезде сообщил американский активист Брайан Браун, но позже его все-таки впустили в Молдову, и он выступил на конференции.

В Службе информации и безопасности (СИБ) объяснили запрет так: «Эти лица собирались участвовать в мероприятии с сомнительными связями с преступной группировкой Шора. (…) Некоторые участники и организаторы продвигают экстремистскую повестку, направленную на подрыв территориальной целостности и демократии Молдовы. Один из участников активно поддерживает войну России против Украины и выступает за оккупацию чужих территорий, используя враждебную риторику о „защите интересов угнетенных российских граждан“, включая регион Приднестровья», — говорится в заявлении СИБ.

Пресс-секретарь Пограничной полиции Илона Райляну заявила NM, что пограничники действовали строго в рамках закона, а европейским политикам отказали во въезде, потому что они не выполнили условия, необходимые для пересечения границы.

Источники NM рассказали, что критическое отношение властей к мероприятию MEGA связано с имеющейся информацией о том, что Россия сотрудничает с некоторыми европейскими политическими структурами, которые она может использовать, как посредников для влияния на избирательный процесс в Молдове.

Журналисты англоязычной платформы Moldova Matters ранее связали конференцию в Кишиневе с компанией Fortius Consulting из Мадрида, известной своей работой с сетью Илана Шора, а также продвигающей мероприятия MEGA.

Что обсуждали на конференции и кто в ней участвовал

Конференция «Молдова между Востоком и Западом» проходит 28-29 июля. В анонсе мероприятия говорится о «неразрешенной дилемме», которая сопровождает Республику Молдова с момента образования государства в 1991 году: «Это дилемма остается актуальной и сегодня, накануне предстоящих осенью парламентских выборов».

Также организаторы отметили что конференция MEGA проходит «под знаком крупного международного противостояния — мира Дональда Трампа и мира Джорджа Сороса […] сформированного, построенного и поддерживаемого с начала 1990-х годов». Сами они, конечно, на стороне «мира Трампа».

Темы, которые обсуждают на конференции: «Республика Молдова — между восточным империализмом и западным федерализмом», «Будущее европейской безопасности — конфликт или дипломатия», «Упадок демократии — пропаганда, поляризация и общественное недоверие». Также на конференции обсуждают вопросы сохранения «семьи, традиций , европейской идентичности» и «климатического безумия» — так консерваторы называют меры по борьбе с изменением климата, которые, по их мнению, чрезмерны, нереалистичны, наносят вред экономике и повседневной жизни людей.

Список заявленных участников довольно представительный. Так, Онджей Достал, которому отказали во въезде, — действующий депутат Европарламента от чешской партии Stačilo («Достаточно»). Партия не представлена в парламенте Чехии, но опросы предрекают ей прохождение в парламент на осенних выборах. Сам Достал отстаивает суверенистские и консервативные взгляды, во время пандемии критиковал ограничения и выступал против обязательной вакцинации. Он также ездил в Москву на празднование Дня Победы и выступает против поддержки Украины в войне с Россией.

Представитель греческой Консервативной партии NIKI Димос Танасулас, которого тоже не пустили в Молдову, отстаивает традиционные ценности и православные традиции. Он противник обязательной вакцинации, ЛГБТ, абортов и электронных ID с чипами, которые он называет «цифровым фашизмом». Танасулас выступает за нейтралитет в войне России с Украиной. NIKI представлена в греческом парламенте 10 мандатами из 300.

Организаторы также заявили участие в конференции представителя польской партии «Право и справедливость» (PiS) Ришарда Чарнецкого, которые ранее был вице-председателем Европейского парламента. В Польше против него заведено уголовное дело за мошенничество с компенсациями за проезд для евродепутатов. Но сама партия «Право и справедливость» очень популярна Польше: ее кандидат Кароль Навроцкий в июне победил на президентских выборах.

Также в конференции участвуют представители Фламандского парламента Бельгии: сенатор Йоханн Декман и вице-председатель Филипп Девинтер, один из фронтменов партии Фламандский интерес, которая выступает за независимость Фландрии.

Среди участников также советник министра экономики и финансов Италии Лоренцо Бернаскони, которого ассоциируют с правой партией премьер-министра Италии Джорджи Мелони «Братья Италии».

Один из самых заметных участников — Брайан Браун, американский консервативный активист, сооснователь и председатель Национальной организации в защиту брака. Выступает против легализации однополых браков и активно поддерживает традиционные семейные ценности. В 2018 году Браун встречался на святой горе Афон в Греции с лидером молдавских социалистов Игорем Додоном. В том же году Браун был главным гостем «Конгресса семей» в Кишиневе.

Конференции MEGA уже проходили в Бухаресте, Салониках и Брюсселе. На этот год также запланированы подобные конференции в Варшаве, Дублине, Дубровнике и Асунсьоне.

Как MEGA связана с Румынией и Молдовой

Европейское движение MEGA объединяет суверенистские, правые и популистские силы в Европе. В основном это партии, входящие в две крупные фракции Европарламента, у которых 166 из 720 мест: Европейские консерваторы и реформисты (ЕКР) и Патриоты за Европу.

Одна из самых активных партий движения — «Альянс за объединение румын» (AUR), которую возглавляет Джордже Симион, сторонник присоединения Молдовы к Румынии и критик нынешней молдавской власти. Симиону запрещен въезд в Молдову. На президентских выборах в Румынии весной 2025 года он набрал в первом туре более 40% голосов, но во втором туре проиграл либеральному проевропейскому кандидату Никушору Дану.

По информации источников NM, именно представители AUR занимались организацией конференции в Кишиневе. Из политических фигур, связанных с Молдовой, в зале были замечены лидер партии «Демократия дома» Василе Костюк, бывший премьер Владимир Филат, экс-депутат Влад Кубряков и Дан Дунгачиу — советник Михая Гимпу в его бытность и.о. президента Молдовы. В конференции участвует и лидер партии Moldova Mare Виктория Фуртунэ, в отношении которой ЕС ввел санкции за «попытку дестабилизировать ситуацию» в стране в интересах России.

«Союз румынских унионистов и пророссийских ультраконсерваторов»

По мнению румынского политического эксперта Михаила Исака, Кишинев не случайно стал символической площадкой для необычного альянса. «Этот парадоксальный союз румынских унионистов и пророссийских ультраконсерваторов указывает на общую цель: подрыв прозападного правительства в Кишиневе и продвижение антилиберальной повестки. Включение Кишинева в цикл MEGA выглядит логично в рамках стратегии распространения популизма в ключевых регионах с неопределенной геополитической ориентацией», — считает эксперт.

По его словам, консерваторы-популисты используют молдавскую почву для распространения антиглобалистских и «традиционных» нарративов, опираясь на социально-экономическое недовольство и местный социальный консерватизм, усиленный российской пропагандой.

Однако, несмотря на попытки включить Молдову в повестку MEGA, шансы у консерваторов-популистов невысоки, уверен Исак. Электорат Молдовы в основном делится по геополитическому признаку, и в этой системе для «новых» консерваторов, похоже, места нет. По крайней мере, на ближайших выборах.

Доктор политических наук Анжела Колацки и вовсе считает, что конференцию в Кишиневе организовали для создания информационного шума. «Задача организаторов — обратить на себя внимание. Если бы некоторым участникам не запретили въезд, о мероприятии мало бы кто узнал. Так что были созданы такие условия, при которых евродепутата не могли пропустить в Молдову не при каких обстоятельствах. Так что цель уже достигнута, и вероятно каких-то громких заявлений с этой конференции мы уже не услышим», — считает эксперт.

А по словам Михаила Исака, Кишинев «оказался в деликатном положении»: если бы власти проигнорировали конференцию, это означало бы дать зеленый свет распространению пророссийских идей. Но запретив въезд, они усилили медиатизацию мероприятия и помогли консерваторам выставить себя политическими жертвами: «Власти Молдовы смогли частично ограничить общественный резонанс вокруг мероприятия внутри страны: отсутствие некоторых иностранных скандальных фигур снизило статус конференции. С другой стороны, действия властей не смогли полностью предотвратить трансляцию месседжей с конференции».


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: