Максим Андреев, NewsMaker

США поставили помощь на паузу. Как указ Трампа ударил по Молдове, и что будет дальше?

Приостановка финансовой помощи США затронет в Молдове многие сферы, в том числе энергобезопасность, инфраструктуру, транспорт, HoReCa, сельский туризм, социальные и местные проекты. Среди наиболее уязвимых оказались НПО и СМИ. NM выяснял, на что в этой ситуации рассчитывают получатели помощи, и допускают ли эксперты полную остановку финансирования со стороны США.

Что произошло?

США приостановили на 90 дней практически все программы внешней помощи другим странам, предоставляемой «в целях международного развития». Указ об этом Дональд Трамп подписал в первый день своего второго президентского срока, 20 января. После этого многие организации в странах-бенефициарах помощи, в том числе в Молдове, стали получать уведомления о том, что реализация проектов, финансируемых на средства США, приостановлена.

Спустя неделю, 28 января, из-под запрета вывели медицинскую и продовольственную помощь, а также помощь, «спасающую жизни» и обеспечивающую убежища и базовые потребности.

За 90 дней администрация Трампа проведет ревизию внешней помощи, после чего возобновит поддержку только тех программ, которые соответствуют «американским ценностям» и целям внешней политики США.

По словам госсекретаря США Марка Рубио, программы помощи будут оценивать по трем критериям:

  • делает ли это США безопаснее,
  • делает ли это США сильнее,
  • делает ли это США более процветающими.

Соединенные Штаты оказывают помощь более 100 странам мира, а общий ее объем ее в 2023 году составил $72 млрд.

Что говорят власти Молдовы?

США — один из крупнейших внешних доноров Молдовы. По данным Госканцелярии, внешняя помощь США в 2023 году составила $165,2 млн. Больший объем финансирования Молдове предоставили только Еврокомиссия, Европейский банк реконструкции и развития, Всемирный банк и МВФ.

В частности, Агентство США по международном развитию (USAID) финансирует разные проекты в сфере энергетической безопасности, сельского развития, экономики (например, проекты, связанные с технологиями будущего, IT, креативными индустриями и др).

Приостановку помощи США публично прокомментировал только премьер Дорин Речан. Он сказал, что приостановка помощи окажет «ограниченное влияние» на Молдову «и с финансовой точки зрения, и по времени». Он также выразил уверенность, что США остаются надежным партнером Молдовы, и что «Молдова — часть стратегических интересов США на европейском континенте».

Получить комментарий посольства США не удалось: на запрос NM к моменту публикации материала там не ответили. Не ответили также и в молдавском представительстве USAID.

Как это отразится на Молдове?

Экономический эксперт Вячеслав Ионицэ отметил, что для начала всю помощь США Молдове стоит разделить по трем направлениям: «Первое — прямая бюджетная поддержка, второе — проекты, финансируемые США тоже через бюджет, и третье — помощь через неправительственные организации».

На бюджет, по словам Ионицы, приостановка помощи не сильно повлияет. «Что касается финансирования проектов, то есть организации, которые на 50% зависят от помощи США. Есть также проекты, связанные с сельским хозяйством, местными органами власти, диаспорой, инфраструктурой — тут тоже все будет очень ощутимо», — сказал эксперт.

Он также отметил, что люди, работающие в этих проектах, получали зарплату благодаря помощи США, и из-за этого молдавский бюджет тоже потеряет средства из фонда заработной платы.

Исполнительный директор Ассоциации независимой прессы Петру Маковей считает, что приостановка помощи США серьезно отразится на СМИ. «Есть редакции, которые очень зависимы от грантов именно США. Это очень серьезная проблема — большая зависимость от грантов. Без доноров была бы невозможна хорошая журналистика, которая пытается противостоять дезинформации. Я очень надеюсь, что три месяца останутся тремя месяцами, а не продлятся на полгода», — сказал Маковей.

По его словам, сейчас медиаменеджеры должны подумать о том, как обеспечить устойчивость изданий. Он также надеется, что «европейские партнеры протянут руку помощи, если эта ситуация продлится».

Глава организации Watchdog.md Валериу Паша тем временем отметил, что приостановка помощи даже на три месяца — это нарушение работы разных проектов, в том числе тендеров, связанных с энергетической сферой. «Если эту помощь прекратят — это вообще удар по Молдове. Надеюсь, что другие доноры подтянутся, но это тоже займет время», — сказал Паша.

Он отметил, что, кроме медиа, НПО, энергетического сектора, приостановка помощи затронет транспортную сферу, HoReCa, винный и сельский туризм, а также социальные проекты, например, помощи малоимущим и жертвам домашнего насилия.

Самый главный риск, по словам Паши, — полная остановка помощи. «Но, по моим ощущениям, большинство программ вернется», — отметил Паша.

Он добавил, что в случае, если заморозку помощи продлят, это может отразиться и на электоральных проектах, так как программу независимой наблюдательной миссии тоже финансирует США.

Исполнительный директор Конгресса местных публичных властей Молдовы (CALM) Виорел Фурдуй сказал, что на уровне местных властей пострадает проект USAID, ориентированный на мэров — Comunitatea mea («Мое сообщество», проект направлен на укрепление органов местного публичного управления с тем, чтобы они стали более эффективными, прозрачными и подотчетными гражданам).

«Около 120-130 мэрий получали значительную поддержку: их обучали, проводили тренинги. Но самая важная часть проекта — инфраструктурные гранты. Благодаря этому строили сельские дороги, проводили водоснабжение, ремонтировали учреждения», — подчеркнул Фурдуй.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

RTEC

В Молдове будут по-новому высылать иностранцев. Правила выдворения и размещения иностранных граждан изменили

В Молдове изменятся процедуры выдворения из страны иностранных граждан и взятия их под стражу. Новые правила правительство планирует утвердить на заседании 3 сентября. Они, в частности, запрещают помещать несовершеннолетних и семьи с детьми в Центры временного размещения , а также вводят более четкие и прозрачные механизмы выдворения иностранцев, нарушивших порядок пребывания в стране.

Речь идет о проекте постановления правительства, которое устанавливает правила практического применения поправок в закон «О режиме иностранцев», принятых парламентом в конце 2024 года и вступивших в силу в 2025 году. Эти поправки были призваны привести национальное законодательство в соответствие с международными стандартами.

Среди прочего, они предусматривают новую меру — «превентивное размещение» иностранца (ограничение свободы на срок до 72 часов с обязательным участием адвоката) и специальную ускоренную судебную процедуру, которая требует от суда рассматривать дела о взятии иностранцев под стражу в день их подачи. Ключевым моментом является законодательное исключение семей с детьми из стандартных правил задержания. Кроме того, закон четко определяет права иностранцев до задержания, устанавливает конкретные сроки содержания под стражей (от одного до шести или 12 месяцев в особых случаях) и вводит обязательную дактилоскопическую регистрацию.

Наиболее значимым изменением стал запрет на взятие под государственную охрану или так называемое «превентивное размещение» несопровождаемых детей и семей с детьми. Эта мера призвана привести молдавскую практику в соответствие с Конвенцией ООН о правах ребенка и практикой Европейского суда по правам человека, которые рассматривают задержание детей, даже вместе с родителями, как форму лишения свободы, противоречащую высшим интересам ребенка.

Вследствие этого запрета, согласно постановлению правительства, из нормативных актов, регулирующих деятельность Центра временного размещения иностранцев, исключаются все положения, касающиеся детей. В частности, отменяются специальные нормы питания для несовершеннолетних и кормящих матерей, а также нормы обеспечения их гигиеническими принадлежностями, такими как детские подгузники.

Важно подчеркнуть, что в последние пять лет в Молдове не было случаев, когда родителей с детьми или несовершеннолетних помещали в Центр. Фактически эта мера к семьям с детьми не применялась. Таким образом, новые правила законодательно закрепляют уже сложившуюся практику.

Помимо защиты прав детей, постановление вводит несколько ключевых изменений в процедуру выдворения из страны взрослых иностранных граждан. Вводится новая временная мера для иностранцев, которые подлежат взятию под стражу, но немедленное их размещение в центре невозможно по объективным причинам. Процедура строго регламентирована: решение об этом принимают на основании мотивированного рапорта, а иностранца должны уведомить о взятии под стражу в течение трех часов в присутствии адвоката.

Новая редакция четко определяет, в каких случаях применяется выдворение под конвоем. К таким случаям относятся: незаконное пересечение границы, уклонение от добровольного выезда, статус «нежелательного лица», риск побега или невозможность установления личности.

Одно из самых интересных нововведений — обязательная дактилоскопия. У иностранцев, выдворяемых под конвоем, обязательно должны снять отпечатки пальцев. Кроме того, если иностранца объявляют нежелательным лицом по соображениям национальной безопасности, решение об этом должно содержать краткое изложение причин, не раскрывая при этом конфиденциальных данных.

Согласно информации из пояснительной записки к проекту постановления правительства, в 2024 году, то есть до принятия законопроекта, в Центре разместили 148 иностранцев, в отношении которых было принято решение о взятии под стражу с последующим решением вопроса о выдворении. При этом в 2023 году таких иностранцев было 133, а в 2022 году — 78. Из 148 задержанных в 2024 году 119 человек (70,95%) выдворили из страны, в 2023 году выдворили 105 человек.

География высланных иностранцев была широкой и включала выходцев из Индии (60), Непала (11), Туркменистана (7), Узбекистана (7), Нигерии (6), России (5) и других стран. Финансовые затраты в 2024 году на процедуры выдворения составили 308,3 тыс. леев, а на содержание Центра временного размещения иностранцев государство потратило 1,17 млн леев.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Похожие материалы

Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: