Молдавские судьи и прокуроры, виновные в проигрыше процессов в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ), будут выплачивать государству суммы по удовлетворенным ЕСПЧ искам. Об этом сегодня на брифинге объявил министр юстиции Владимир Чеботарь. По его словам, пока речь идет о 37 представителях прокуратуры и судейского корпуса, чьи действия привели к серьезным нарушениям Конвенции по правам человека.
Наказание коснется тех, кто связан с делами, по которым ЕСПЧ принял решения в 2014 году. Большинство дел относятся к случаям насилия в семье, защиты персональных данных, незаконного лишения свободы, нарушения права на справедливый суд и т. д. Владимир Чеботарь отметил, что список, в который вошли 37 судей и прокуроров, необходим для того, чтобы создать прецедент. «Это не означает, что не будут подниматься дела пяти- и даже десятилетней давности. Каждый, кто нарушил закон, за это ответит, — подчеркнул глава минюста. — Сегодня же против этих лиц будут поданы иски о взыскании средств».
Список уже появился на сайте министерства юстиции, в нем фигурируют 28 судей, семь прокуроров, а также вице-мэр Кишинева Владимир Котец и глава медицинской ассоциации «Centru» Адела Главан.
По словам Владимира Чеботаря, виновным придется компенсировать моральный и материальный ущерб (в некоторых случаях это сотни тысяч леев — NM ), а также дополнительные расходы, которые понесли пострадавшие граждане.
На вопрос журналистов о том, почему меры не были приняты раньше, министр юстиции пояснил, что в стране не существовало инструмента, позволяющего наказывать судей. Это стало возможным после того, как в августе прошлого года вступил в силу Закон о госпредставителе. Закон расширил полномочия госпредставителя Молдовы в Европейском суде по правам человека. Именно он координирует процесс исполнения решений ЕСПЧ между судебными, исполнительными и законодательными ветвями власти Молдовы. Кроме того, появились положения об ответственности — личная ответственность чиновника или частного лица и институциональная ответственность госоргана, признанного виновным в нарушении положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Юристы и адвокаты в целом приветствуют инициативу минюста, но считают ее популистской и выражают сомнения в том, как ее можно реализовать на практике. По мнению программного директора Центра юридических ресурсов Надежды Хриптиевской, очень сложно в таких случаях определить вину того или иного судьи или прокурора. Хриптиевская считает, что «лучше бы минюст представил пакет законов, касающихся реформы прокуратуры»,— цитирует юриста Jurnal.md.
В свою очередь, бывший судья ЕСПЧ Станислав Павловский раскритиковал предложения министерства юстиции. «Подобная инициатива рассматривалась молдавским минюстом еще в 2004-2005 годах, тогда я обсуждал ее со своими коллегами-судьями в ЕСПЧ. Они высказывались негативно, мотивируя это тем, что в таких условиях судья будет принимать решения, исходя из страха. А страх — не лучший критерий деятельности судей», — заявил NM Павловский.
Напомним, что власти еще в 2010 году пытались ввести дисциплинарное наказание для судей, по вине которых Молдова проигрывала дела в ЕСПЧ. Парламент принял соответствующий законопроект, однако, год спустя Конституционный суд признал его нормы не соответствующими Конституции. По мнению КС, закон оставлял возможность для интерпретаций. «Существуют случаи, когда Молдова проигрывала дела в ЕСПЧ не по вине судьи, а из-за того, что не выполнялись решения судебных инстанций», — заявлял тогдашний председатель КС Думитру Пулбере.
Подписаться на NM Espresso
Ежедневный дайджест главных новостей Молдовы на вашей почте
Молдова ускоряет реформы и инвестиции, направленные на модернизацию инфраструктуры, укрепление государственных институтов и поддержку устойчивого экономического роста. Французская государственная институция развития AFD Group поддерживает долгосрочные инициативы, способствующие устойчивому развитию страны и её европейской интеграции.
AFD Group работает более чем в 150 странах. Группа объединяет финансирование государственного сектора через Agence Française de Développement (AFD), поддержку частного сектора через Proparco, а также техническое сотрудничество через Expertise France. Такая интегрированная модель позволяет одновременно поддерживать реформы и финансировать инвестиции, соответствующие европейским стандартам и практикам.
Группа реализует проекты, направленные на модернизацию ключевой инфраструктуры, снижение уязвимости к климатическим и социальным рискам, а также формирование более устойчивых и инклюзивных экономик. Важной частью этой работы является сотрудничество с местными финансовыми учреждениями для расширения доступа малых и средних предприятий к финансированию.
В Республике Молдова AFD Group тесно сотрудничает с государственными органами и европейскими партнёрами, поддерживая реформы и долгосрочные инвестиции. Основное внимание уделяется секторам, где изменения напрямую отражаются на качестве жизни людей – от повышения энергоэффективности общественных зданий до развития ирригации и устойчивого управления лесами.
С 2022 года, а также после открытия постоянного офиса в стране в 2024 году, AFD Group взяла на себя обязательства по финансированию проектов в Молдове на сумму более 310 миллионов евро. Это делает группу одним из ключевых европейских финансовых партнёров страны в поддержке модернизации инфраструктуры, реформ, климатической устойчивости и экономического развития. Почти две трети этих средств уже направлены на реализацию конкретных инициатив и программ, что превращает финансовые обязательства в реальные изменения на местах.
«Наш мандат выходит далеко за рамки финансирования отдельных проектов, – говорит Максим Лебовичь, руководитель офиса AFD Group в Молдове. – Мы сопровождаем экономическую и институциональную трансформацию страны в соответствии с её европейской траекторией. Наша цель добиться того, чтобы инвестиции превращались в устойчивые институциональные возможности, более эффективное управление и ощутимые улучшения в повседневной жизни людей».
За пределами разовых проектов: создание устойчивых систем
AFD Group рассматривает инвестиции прежде всего с точки зрения долгосрочного системного эффекта. В таких секторах, как энергетика, водные ресурсы и лесное хозяйство, инфраструктура должна служить десятилетиями. Недостаточная подготовка, слабое управление или фрагментированные институциональные механизмы могут быстро подорвать результат – зачастую с серьёзными финансовыми и социальными последствиями.
«Хороший проект – это не тот, который выглядит впечатляюще на бумаге, – объясняет Максим Лебовичь. – Это проект, который отвечает на реальную структурную потребность, обеспечивает измеримые результаты, учитывает экологические и социальные стандарты и может устойчиво эксплуатироваться на местном уровне».
Поэтому для AFD Group подготовка проектов является не формальной процедурой, а стратегическим этапом.Технико-экономические обоснования, технические аудиты, экологические оценки, выбор технологий и модели управления проектами являются ключевыми элементами проектирования инвестиций.
«Цена ошибки в долгосрочных инфраструктурных проектах очень высока, – добавляет Лебовичь. – Поэтому мы уделяем большое внимание качественной подготовке и укреплению институтов с самого начала. Если механизмы управления недостаточно устойчивы, эффект может быстро исчезнуть. Наша цель – создавать системы, которые будут работать значительно дольше, чем длится само финансирование».
Финансирование как инструмент трансформации
В Молдове AFD Group сочетает долгосрочное суверенное финансирование, техническую помощь и софинансирование совместно с европейскими партнёрами. Такой подход позволяет мобилизовать значительные ресурсы для структурных изменений, одновременно усиливая институциональный потенциал и снижая риски реализации проектов.
AFD Group рассматривает финансирование не как отдельную финансовую операцию, а как инструмент реформ и модернизации. Долгосрочные инвестиции в инфраструктуру должны сопровождаться качественной подготовкой, прозрачным управлением и чётко измеряемыми результатами.
Государственные заимствования часто становятся предметом общественного внимания и обсуждения. По словам Максима Лебовича, ключевой принцип здесь очевиден: «Заимствование оправдано тогда, когда оно становится продуктивной инвестицией, а именно снижает будущие расходы, повышает качество услуг и укрепляет устойчивость. Для этого необходимы чёткие данные, измеримые цели и надёжные механизмы мониторинга».
При этом, подчёркивает он, развитие невозможно свести только к показателям отчётности. «Цифры важны, но в конечном счёте успех определяется тем, ощущают ли люди реальные улучшения в своей повседневной жизни: в школах, больницах, сельских сообществах и в качестве публичных услуг».
Где эффект наиболее заметен: университеты, больницы и общественные здания
Одним из приоритетных направлений AFD Group в Молдове является модернизация общественных зданий, где результаты становятся заметны достаточно быстро. Такие проекты одновременно повышают качество публичных услуг, улучшают комфорт и безопасность пользователей, снижают энергозатраты и усиливают устойчивость к климатическим и энергетическим рискам.
Один из ключевых примеров – программа INSPIREE, направленная на модернизацию общественных зданий в секторах здравоохранения и образования в рамках гармонизации с законодательством Европейского союза. Запущенная в 2025 году, программа объединяет 30 миллионов евро финансирования от AFD Group, 38,7 миллиона евро от Федерального правительства Германии через банк KfW, а также 4,3 миллиона евро со стороны Республики Молдова. Эта инициатива отражает скоординированные усилия европейских партнёров по укреплению энергетической безопасности страны и повышению эффективности публичной инфраструктуры.
По словам Максима Лебовича, значение программы выходит далеко за рамки энергосбережения. «Снижение потребления энергии важно, но задача шире. Мы повышаем качество и надёжность ключевых публичных услуг. В условиях энергетической уязвимости и климатических рисков тёплые классы, безопасные больницы и надёжная инфраструктура – это также вопрос национальной устойчивости и европейской интеграции».
Ожидаемые результаты значительны: снижение энергопотребления до 60% в модернизированных зданиях, улучшение условий примерно для 200.000 человек и ежегодное сокращение выбросов CO₂ примерно на 4.200 тонн.
Помимо этих показателей программа направлена на внедрение новых технических стандартов, укрепление потенциала подготовки проектов и развитие долгосрочных практик энергоэффективности в управлении публичной инфраструктурой.
Вода как стратегический ресурс: развитие сельского хозяйства и местных сообществ
Национальная устойчивость зависит не только от городской инфраструктуры и качества публичных услуг, но и от способности экономики адаптироваться к изменению климата. В Молдове повторяющиеся засухи и растущий дефицит воды становятся серьёзным риском для сельского хозяйства, доходов сельских жителей и региональной стабильности.«Когда вода становится ограничивающим фактором, меняется вся логика развития, – говорит Максим Лебовичь. – Это уже не только отраслевой вопрос. Это вопрос продовольственной безопасности, территориального баланса и долгосрочной экономической устойчивости».
В ответ AFD Group совместно с Правительством Молдовы готовит программу модернизации ирригационных систем стоимостью 60 миллионов евро в селах Călinești и Criulenii de Sus. Проект включает 45 миллионов евро суверенного финансирования AFD и грант ЕС в размере 15 миллионов евро в рамках Growth Plan. Инициатива отражает совместные усилия европейских партнёров по укреплению климатической адаптации и повышению конкурентоспособности сельского хозяйства.
Однако одной инфраструктуры недостаточно. «В ирригации трубопроводы и насосные станции – это лишь часть решения, – подчёркивает Лебовичь. – Ключевую роль играет управление: кто отвечает за систему, как финансируется её эксплуатация, как обеспечивается обслуживание, какие экологические стандарты применяются и как распределяется ответственность».
Помимо инфраструктурных инвестиций программа будет продвигать устойчивые практики управления водными ресурсами, соответствующие европейским экологическим стандартам.
Леса – стратегическая инфраструктура устойчивости
Леса часто воспринимаются исключительно как экологическая тема. На самом деле они играют ключевую роль в устойчивости территорий и долгосрочной экономической стабильности. «Лесной сектор – это не только про природу, – отмечает Максим Лебовичь. – Это защита почв, регулирование водных ресурсов, поглощение углерода, биоразнообразие и источники дохода для сельских сообществ».
В этом контексте AFD Group поддерживает программу устойчивого управления лесами через кредит в размере 40 миллионов евро, дополненный грантом технической помощи на 1,2 миллиона евро. Программа сочетает финансирование с институциональными реформами и направлена на модернизацию управления сектором в соответствии с европейскими экологическими стандартами.
Реформы включают внедрение нового Лесного кодекса, институциональную модернизацию, создание национальной системы лесной инвентаризации, стратегии восстановления лесов и развитие устойчивой биоэкономики. Цель программы – не только увеличить площадь лесов, но и укрепить институциональный потенциал, повысить прозрачность управления и обеспечить использование лесных ресурсов как долгосрочного общественного актива. Укрепление системы управления в лесном секторе является частью более широкого процесса сближения Республики Молдова с экологическим законодательством ЕС.
«По мере усиления климатических изменений леса необходимо рассматривать как стратегическую инфраструктуру, – добавляет Лебовичь. – Инвестиции в их устойчивое управление – это инвестиции в устойчивость экономики и ответственность перед будущими поколениями».
Как измеряется успех: видимый эффект и структурная трансформация
Отвечая на вопрос о том, как AFD Group будет оценивать результаты своей работы в Молдове в ближайшие годы, Максим Лебовичь выделяет два ключевых критерия. Первым является видимое улучшение в жизни людей:
«Люди должны ощущать реальный прогресс там, где они взаимодействуют с публичными услугами: в обновлённых школах и больницах, в более устойчивых сельскохозяйственных системах и в качестве инфраструктуры по всей стране».
Второй – институциональная устойчивость.
«Долгосрочный эффект требует не только построенных объектов. Он требует работающих механизмов управления, прозрачных процедур, ответственных институтов и профессиональных компетенций, которые сохраняются и после завершения финансирования».
По словам Лебовича, настоящий успех заключается в сочетании этих двух критерий.«Когда видимые результаты сочетаются с устойчивыми институциональными системами, инвестиции перестают быть отдельными проектами. Они становятся частью структурной модернизации, связанной с европейской траекторией развития Молдовы.», – заключает Максим Лебовичь.
