Главным практическим итогом завершившейся сегодня в Берлине встречи по приднестровскому урегулированию в формате «5+2» стало подписание совместного протокола. В нем стороны берут на себя обязательства по активизации диалога и достижению договоренностей в сферах образования, автотранспорта, телекоммуникаций и правоохранительной деятельности. Подвести промежуточные итоги исполнения документа планируется уже через месяц — на ежегодной Баварской конференции по укреплению доверия между берегами Днестра.
Протокол, подписанный по итогам берлинской встречи (текст документа на сайте ОБСЕ), стал единственным практическим ее достижением. Впрочем, принимающая сторона — председательствующая в ОБСЕ Германия — всячески подчеркивала: восстановление основной переговорной платформы в приднестровском урегулировании после двухлетнего простоя уже само по себе важный и серьезный дипломатический успех.
Председательствовавший на берлинской встрече спецпредставитель действующего председателя ОБСЕ Корд Майер-Клодт сказал, что сделать это удалось благодаря конструктивному участию посредников. Кроме самой ОБСЕ к их числу относятся Россия и Украина. «Возобновление переговоров в формате „5+2“ свидетельствует о свежем импульсе в переговорном процессе и обеспечивает новую динамику для достижения реального прогресса», — заявил германский дипломат.
Отсутствие практических договоренностей по ключевым вопросам по итогам встречи компенсировалось оптимистичными прогнозами и обязательствами, взятыми на себя сторонами. Намерения сторон прописаны в итоговом протоколе заседания. Кишинев и Тирасполь при посредничестве ОБСЕ, России и Украины договорились приложить усилия для достижения уже в течение месяца некоторых соглашений.
В частности, до намеченной на середину июля Баварской конференции по укреплению доверия между двумя берегами Днестра стороны обязались прийти к договоренностям по вопросам апостилирования (подтверждения юридической силы) выдаваемых в Приднестровье документов об образовании, использования и учета автомобилей с номерными знаками, выдаваемыми в Приднестровье, а также по проблеме уголовных дел, заведенных в отношении должностных лиц сторон. Кроме того, планируется решить несколько вопросов в сфере телекоммуникаций и экологии.
Экологические вопросы, судя по всему, оказались наиболее простыми для разрешения. Поэтому для подписания протоколов в этой сфере установлены конкретные сроки — до 15 июня этого года. Куда сложнее обстоят дела с самой острой проблемой в отношениях Кишинева и Тирасполя, касающейся уголовных дел, заведенных в отношении должностных лиц противоположной стороны. В качестве первого шага переговорщики договорились в ближайшее время обменяться актуализированными списками существующих уголовных дел. До сих пор стороны два года не могли договориться и об этом.
Отдельным пунктом в подписанном протоколе значится обязательство сторон проработать механизм гарантий исполнения достигаемых договоренностей. Этот тезис можно записать в актив Тирасполя — именно приднестровская сторона настаивала на его внесении в документ. Этот пункт также содержался в представленных в марте Россией инициативах по оживлению переговорного процесса.
На пресс-конференции по итогам переговоров глава МИД Приднестровья Виталий Игнатьев несколько раз подчеркнул, что протокол встречи был выработан на основе упомянутых российских инициатив. Другие участники пресс-конференции об инициативах Москвы не упоминали, но отмечали конструктивный настрой всех участников переговоров.
Подписанный протокол участники итоговой пресс-конференции в один голос назвали «дорожной картой», которая указывает направление движения. Корд Майер-Клодт использовал футбольную аналогию: «Один германский футбольный тренер как-то сказал: „После матча — означает перед матчем“. То есть мы успешно завершили один матч, значит надо готовиться к следующему. Мы довольны достигнутым результатом, но знаем, что еще немало предстоит сделать».
«Это начало длительного пути, но важно, что теперь мы знаем, куда идем», — поддержал его идею глава Миссии ОБСЕ в Молдове Майкл Скэнлан.
Правда, судя по выступлениям главных переговорщиков, сложилось ощущение, что идут они все же в разных направлениях. Молдавский вице-премьер Георге Бэлан выразил надежду, что после возобновления регулярных встреч в формате «5+2» удастся перейти к переговорам о политическом урегулировании конфликта и статусе Приднестровья в составе Молдовы. «Пусть в Европе будет на один конфликт меньше», — пожелал Бэлан.
В Тирасполе же считают, что для перехода к политическим вопросам пока нет ни предпосылок, ни необходимого уровня доверия. Поэтому предлагают сконцентрироваться на социально-экономических вопросах. Четыре года назад при обсуждении документа о принципах и процедурах переговорного процесса стороны решили разделить все вопросы на три «корзины». Третья включает в себя аспекты политического урегулирования и вопрос статуса Приднестровья. В приднестровском экспертном сообществе до сих пор спорят, было ли подписание документа в таком виде ошибкой. Но, так или иначе, «распечатывать» третью «корзину» Тирасполь последовательно отказывается.
Привести противоречивые позиции сторон к общему знаменателю попытался Корд Майер-Клодт: «Давайте будем реалистами. Окончательное урегулирование не будет достигнуто завтра или через месяц. Но есть определенные параметры такого урегулирования, к которому необходимо двигаться поэтапно — небольшими, но конкретными шагами. Следующая остановка — Бавария».
