Игорь Чекан / NewsMaker

В Кишиневе у здания детского сада строят высотку. Как конфликт за территорию дошел до ЕСПЧ

Спор между администрацией частного детского сада и компанией, строящей совсем рядом с ним высотное жилое здание, указал на слабые места молдавской судебной системы и городского планирования. Оказывается, суды решают судьбы строительных объектов, невзирая на мнение Агентства технического надзора.

Как рядом с частным детсадом появился высотный дом

В конце 2020 года компания Global Construcții получила авторизацию и начала строительство многоэтажного дома по адресу  переулок Андрея Доги, 13/7. Почти сразу возникла проблема: администрация частного детского сада Grădina Secretă, который находится всего в трех метрах от стройплощадки, обратилась в Агентство технического надзора (АТС) и подала в суд жалобу на мэрию Кишинева, которая выдала застройщику разрешение на строительство. Согласно жалобе основателя детского сада Валериу Гузуна, поводом для обращения в суд послужили многочисленные нарушения и угроза безопасности детей: загрязнение, строительная пыль и постоянный шум.

В апреле АТС проверило объект и констатировало несколько нарушений, а также потребовало приостановить строительные работы и устранить все выявленные недочеты. После этого партнерская компания застройщика Lagmar-Impex в суде первой и второй инстанции добилась отмены решения о приостановке работ. Администрация детского сада посчитала, что так суды подменяют компетентные органы и ставят под угрозу безопасность детей, поэтому продолжили обращаться к городским властям с требованиями принять меры.

NM

Спор между администрацией детского сада и застройщиком продолжался весь 2021 год, а в марте этого года произошел инцидент. Как утверждают представители дошкольного учебного заведения, 31 марта в 10:00 на территорию детсада с высоты 20-30 метров упала металлическая подпорка длиной два метра. В детском саду считают, что она упала из новостроя, поскольку строительный объект практически примыкает к забору учебного заведения. Подпорка сломала пустовавший в тот момент домик для животных во дворе детского сада. Прибывшие полицейские зафиксировали инцидент. 

В детском саду сообщили, что не убирают подпорку с места падения, чтобы она служила доказательством в судебном споре, а также сказали, что вынуждены пускать детей только на задний двор, где они могут быть в безопасности.

NM

«Этого можно было избежать, если бы судебные органы действовали в рамках закона и не приостановили решение АТС, а, наоборот, заморозили бы разрешительные документы мэрии до рассмотрения претензий Grădina Secretă», — говорится в жалобе администрации.

Этот инцидент послужил основой для нового обращения с жалобой в мэрию, которая высказалась в пользу администрации Grădina Secretă, приостановив действие авторизации и сертификата урбанизма. Застройщик попытался оспорить это решение, однако его просьбу отклонили, а рассмотрение апелляции затянулось. Затем в суд с такой же просьбой обратился другой партнер застройщика — Memphis-Construct. В августе Апелляционная палата Кишинева отменила все предыдущие решения и фактически разрешила продолжить стройку.

Администрация детского сада отметила, что суд ограничил ее право на участие в разбирательстве, а решение «приняли секретно, поскольку его не опубликовали на сайте». В связи с этим руководство решило обратиться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

Global Construcții обвиняют детский сад в захвате территории

Руководитель компании Global Construcții Алексей Браганчук в разговоре с NM сказал, что претензии мэрии, АТС и администрации детского сада надуманны. Он признал, что инцидент с металлической подпоркой действительно был. Однако подчеркнул, что забор, на который она упала, находится за пределами официальной территории детского сада. Браганчук говорит, что основатель учебного заведения незаконно захватил территорию, принадлежащую мэрии.

Он также прислал копию обращения менеджера проекта в мэрию Кишинева. Там говорится, что застройщик обеспечил достаточное расстояние между зданиями, а администрация детского сада незаконно захватила часть муниципальной территории, перегородив проезд. К документу прилагается карта. На ней зеленым цветом отмечены два участка, которые, как утверждается, незаконно занимает детский сад.

NM

Кроме того, в мае Браганчук выступил на пресс-конференции в информационном агентстве IPN, где сказал, что «встречался с основателем детского сада для обсуждения графика дневных строительных работ, но Валериу Гузун отказался договариваться, поскольку 10 лет претендовал на участок, где сейчас идет стройка, и планировал организовать на нем парковку для детского сада». 

По словам Браганчука, основатель детсада дал ему понять, что у него «есть рычаги воздействия, так как 80 % родителей детей, посещающих учреждение, —  депутаты, прокуроры и судьи». «Если я не сделаю так, как ему (основателю детсада — NM) угодно, то у меня будут большие проблемы. Передаю вам дословно: если я этого не сделаю, он меня «уничтожит». И действительно, после этой беседы в СМИ начались различные нападки депутатов, полиции, прокуратуры и сотрудников НЦБК», — утверждает Алексей Браганчук.

Почему суды могут отменить решение АТС

Бывший директор Агентства технического надзора, архитектор Андрей Ватаманюк по просьбе NM пояснил, что обычно суды смотрят только на процедуру получения разрешительных документов: «Они очень редко проверяют какие-то технические параметры. Если по процедуре все сделано правильно, то будет очень сложно добиться сохранения запрета АТС». 

«Я знаю это место, там очень маленькие участки. Там был частный сектор до того, как в 2014 году утвердили Зональный городской план (PUZ). Этот документ можно скачать и увидеть, что на том месте указана застройка высотными домами. Никто до этого не ставил под сомнение PUZ, все авторизации и сертификации выдают по этому документу. Проблема в том, что эта документация делается в большом масштабе, поэтому все нарисовано схематично. В этом документе есть части, которые просто противоречат друг другу», — считает он.

NM

Согласно PUZ для района улицы Андрея Доги, на изображении цифрой 1 отмечено место жилого комплекса, а цифрой 11 — частного детского сада.

Ватаманюк говорит, что, если есть поддержка на уровне мэрии и других государственных органов, проблемную стройку легче остановить на ранних этапах. Такое уже бывало, однако, если строительная компания получила авторизацию, решить дело через суд очень сложно.

С другой стороны, специалист говорит, что эти правила призваны защитить инвестиции частных застройщиков, у которых государство не может просто взять и забрать собственность. Однако он подчеркнул, что, «если этот закон наложить на нашу коррупционную систему (нет документов, образованных людей), то для города и общественного интереса все становится плохо».


Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

PAS и DA снова вместе, но есть нюанс. Почему идея объединения проевропейского фланга в Молдове не удалась

Предвыборная кампания в Молдове, едва начавшись, уже подарила избирателям два любопытных политических события. Правящая партия PAS включила в свой избирательный список двух представителей партии «Платформа DA», которую тут же исключил из своих рядов блок Împreună. А основатель DA Андрей Нэстасе и бывший член PAS Олеся Стамате объявили о своем участии в выборах как независимые кандидаты. NM разбирался, что получают от такого расклада PAS и DA, что будет с проевропейской оппозицией, и смогут ли независимые кандидаты помешать планам PAS.

Как PAS исключила DA из выборов

В конце прошлой недели лидер правящей партии PAS Игорь Гросу рассказал, что партия вела переговоры с блоком «Вместе» (Împreună) о создании коалиции в будущем парламенте. По словам одного из лидеров блока, председателя Партии перемен Штефана Глигора, PAS предлагала представителям блока три места в своем избирательном списке.

Но из партий, входящих в блок, лишь «Платформа Достоинство и правда» (DA) выразила готовность участвовать в выборах по спискам PAS. Это подтвердил лидер DA Дину Плынгэу, отметив, что переговоры идут уже не один месяц, а их цель — «не допустить прихода к власти пророссийских сил». Позже в DA сообщили, что партия не будет самостоятельно участвовать в выборах: двое ее представителей — Дину Плынгэу и Стелла Макарь будут баллотироваться по спискам PAS.

После этого блок «Вместе» исключил партию DA из своих рядов, обвинив PAS в «разрушении проевропейского политического фланга. Таким образом, в блоке «Вместе» остались лишь Партия перемен и Зеленая экологическая партия.

Свои действия в PAS объяснили желанием консолидировать проевропейский электорат, чтобы не допустить прихода к власти партий, ориентированных на сотрудничество с Россией. При этом речь идет не о создании электорального блока. Плынгэу и Макарь, которых включили в список кандидатов PAS, покинут «Платформу DA».

Политолог Ион Тэбырцэ отметил, что выгода от такого шага для самой «Платформы DA» неочевидна, поскольку прохождение ее представителей в парламент не гарантировано, а партия при этом полностью отказывается от участия в выборах. По его словам, чтобы Плынгэу и Макарь, находящиеся на 42-м и 47-м местах в списке, попали в парламент, PAS необходимо набрать почти большинство голосов.

«Большинство политических обозревателей считают такой исход маловероятным. Очевидно, что PAS таким образом пытается устранить конкурентов с правого политического фланга. Они стремятся поставить проевропейский электорат перед безальтернативным выбором: есть только PAS и все», — считает он.

Какую проблему пытается решить PAS

Следует отметить, что правящая партия доминирует на проевропейском фланге. Другие партии, выступающие за европейскую интеграцию, не пользуются большой популярностью у избирателей и, согласно опросам, практически не имеют шансов пройти в следующий состав парламента. Именно это и является ключевой проблемой для PAS. Если бы у блока «Вместе» были шансы преодолеть избирательный барьер 7%, то в соглашении не было бы особого смысла, поскольку с блоком можно было бы создать коалицию.

Согласно недавнему опросу социологической компании Ateș Research, за PAS готовы голосовать 27,4% респондентов, за Партию социалистов (ПСРМ) — 10,4%, за блок «Альтернатива» — 6,6%, блок «Победа» — 6,2% и за «Нашу партию» — 5,4%. Остальные партии не набирают и 3%, в том числе и блок «Вместе», который готовы поддержать 2,2% участников опроса.

Если учитывать только определившихся респондентов, то PAS набирает 39,31% голосов. Этого может не хватить для получения большинства мест в будущем парламенте и формирования правительства. Здесь нужно сделать две оговорки: опросы не учитывают голоса диаспоры и жителей приднестровского региона, а социологи отмечают, что неопределившиеся избиратели более склонны голосовать за оппозиционные партии.

Молдавская избирательная система устроена так, что голоса, отданные за партии, не преодолевшие избирательный порог, пропорционально распределяют между прошедшими в парламент. Другими словами, если бы блок «Вместе» получил на выборах, предположим, 4% голосов, то они бы распределились между PAS, ПСРМ, блоком «Альтернатива», «Нашей партией» и блоком «Победа» (если последнему удастся оспорить или обойти отказ Центризбиркома в регистрации для участия в выборах). В таком случае голоса проевропейских избирателей достанутся, в том числе, сторонникам России и политикам, более скептически относящимся к евроинтеграции Молдовы.

Однако Тэбырцэ сомневается, что весь электорат «Платформы DA» (2–3%) проголосует за PAS. «Скорее всего, этот электорат распределится и, возможно, проголосует за блок «Вместе» или за другую партию. Какая-то его часть может поддержать Андрея Нэстасе, который уже объявил, что будет участвовать в выборах как независимый кандидат», — сказал он.

Что будет с проевропейской оппозицией

Лидеры блока «Вместе» 21 июля объявили, что, несмотря на решение бывших коллег, намерены участвовать в парламентских выборах 28 сентября. Однако после исключения «Платформы DA» из блока его шансы пройти в парламент стали еще ниже.

«К сожалению, ни лидеры PAS, ни Дину Плынгэу, ни другие представители „Платформы DA“ не проявили необходимой зрелости, чтобы понять, что узкие партийные интересы — такие как идти в этой избирательной кампании под желтым цветом и с теми, кто износился в процессе управления последние четыре года, — не должны превалировать», — заявил Глигор.

Тем временем бывший председатель «Платформы DA» Андрей Нэстасе объявил о намерении баллотироваться в парламент как независимый кандидат, рассчитывая на голоса разочарованных в существующих партиях. Кроме него, о планах участвовать в выборах как независимый кандидат заявила и бывший член PAS, депутат Олеся Стамате.

Тэбырцэ считает, что Нэстасе вряд ли сможет оттянуть голоса у PAS, поскольку он практически потерял тот электорат, который был у «Платформы DA». А вот появление Стамате, по словам аналитика, — более интересное явление, так как изначально ожидалось, что она пойдет на выборы по спискам какой-либо партии. «Возможно, не было предложений или они ее не устроили. Скорее всего, госпожа Стамате думает о своем политическом будущем, и эта кампания может стать для нее трамплином. Она попытается создать себе независимый политический имидж», — полагает эксперт.

В то же время он предполагает, что в первую очередь Стамате попытается избавиться от ярлыка, который на нее повесили бывшие коллеги по партии после скандала с амнистией. Кроме того, по мнению Тэбырцэ, Стамате сможет накопить определенный политический и электоральный капитал, чтобы в будущем попытаться создать свою партию или возглавить одну из существующих.

Директор социологической компании iData Михай Бологан в своем телеграм-канале написал, что Нэстасе и Стамате будут делать то же, что делал бы блок «Вместе» или «Платформа DA», участвуй они в выборах: бороться с PAS за голоса на правом фланге. «Лично я не верю, что какой-либо независимый кандидат когда-либо пройдет в парламент при 2-процентном барьере, который недостижим для подавляющего большинства партий», — подчеркнул он.

В истории Молдовы еще не было случая, чтобы независимый кандидат прошел в парламент в условиях пропорциональной избирательной системы. Ближе всех к этому был Олег Брега, набравший в 2014 году 0,88%, или 14 тыс. голосов. Судя по результатам прошлых парламентских выборов, для прохождения в законодательный орган независимому кандидату необходимо получить около 30 тыс. голосов.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: