Власти решили изменить правила игры для тех, кто устанавливает дома солнечные панели или другие источники возобновляемой энергии. Теперь выгода от них будет меньше, а окупаемость, соответственно, дольше. NM рассказывает, что и почему предложило минэнергетики.
Как это работает сейчас?
С 2016 года в Молдове действует закон «О продвижении использования энергии из возобновляемых источников», в котором описан механизм нетто-учета. Благодаря ему бытовые потребители, установившие дома солнечные панели, могут поставлять в электросеть излишки произведенной электроэнергии. И получать за это компенсацию.
Работает нетто-учет следующим образом. Когда домашняя электростанция производит электроэнергии больше, чем необходимо домохозяйству, излишек поступает в общую электросеть. Когда потребителю нужно больше электроэнергии, чем производит домашняя установка (например, ночью или зимой, когда эффективность солнечных панелей значительно ниже), недостающую электроэнергию потребитель получает из сети.
Если в течение месяца потребитель использовал электроэнергии больше, чем поставил в сеть, ему приходит счет на разницу кВт/ч. Если наоборот, то квитанция не приходит вообще, а поставленный в сеть излишек можно использовать в течении следующих месяцев.
Раз в год поставщик электроэнергии (Premier Energy или FEE Nord) производит перерасчет полученной-поставленной такому потребителю электроэнергии. Если потребитель за год отдал в сеть больше кВт/ч, чем получил из сети, то компания возмещает ему разницу. Но не по тарифу на электроэнергию для населения, а по средней закупочной цене киловатта для компании-поставщика.
В рамках механизма нетто-учета потребитель вправе устанавливать электростанции мощностью до 100 кВт. На практике максимальная мощность ограничена контрактом с поставщиком электроэнергии и заметно ниже.
Что предлагает минэнергетики?
В минэнергетики разработали законопроект, который заменит механизм нетто-учета на нетто-оплаты (Facturare neta или Net billing). Законопроект уже одобрило правительство, теперь его должен принять парламент.
Предложенный механизм нетто-оплаты работает примерно так же, как нетто-учета, но с тем отличием, что взаимозачет потребителя и поставщика считают не в кВт, а в деньгах. При этом потребитель продает поставщику электроэнергию дешевле установленного для него тарифа, что менее выгодно.
При нетто-учете потребитель, который производит излишек летом, отдает киловатты в сеть, зимой их можно использовать для отопления. А если за календарный год у потребителя все равно остается излишек, поставщик его покупает.
В случае нетто-оплаты взаимозащитываются не киловатты, а деньги. Но поставщик продает потребителю электроэнергию по своему утвержденному тарифу, а потребитель с солнечной панелью (просьюмер — «профессиональный потребитель» или «производитель-потребитель») продает электроэнергию в сеть по средней цене закупки электроэнергии поставщиком, которая на практике примерно на 30% ниже потребительского тарифа.
Структура тарифа на электроэнергию на примере Preier Energy.
Стоит отметить, что в соответствии с законопроектом минэнергетики, механизм нетто-учета будет действовать до 2027 года для просьюмеров, установивших солнечные панели до 31 декабря 2023 года включительно.
Например. На протяжении месяца в солнечные дни домашняя установка солнечных панелей выдала в сеть 200 кВт/ч. В темное время суток, на протяжении того же месяца домовладение потребило те же 200 кВт/ч.
При нетто-учете произведенные и потребленные киловатты взаимозачитываются, и потребитель с поставщиком ничего друг другу не должны.
В случае нетто-оплаты домохозяйство должно купить у поставщика 200 кВт по тарифу (сейчас для Premier Energy это 2,99 леев за кВт), а выработанные солнечными панелями 200 кВт продаст в сеть по цене, утвержденной НАРЭ, которая примерно на 30% ниже. Эту разницу 30% потребитель вынужден будет оплатить поставщику.
Зачем нужны эти изменения?
Очевидно, что новый механизм ставит обладателей солнечных панелей в менее выгодное положение, чем раньше. В минэнергетики и Агентстве энергоэффективности предложенные нововведения объясняют необходимостью снизить негативное влияние таких потребителей на распределительные сети и сделать более справедливым распределение расходов на обслуживание сети.
В 2022 году резкий рост тарифов на электроэнергию спровоцировал в Молдове настоящий бум в сфере возобновляемой энергетики и установки солнечных панелей.
В октябре 2022 года НАРЭ было вынуждено в два раза увеличить суммарную максимально разрешенную мощность домашних электростанций возобновляемой электроэнергии. Теперь доля таких электроустановок (например, солнечных или ветряных станций, установок на биомассе) может составлять до 10% от общей нагрузки электросети, а не до 5%, как было раньше.
По данным Агентства энергоэффективности, за первые восемь месяцев 2023 года суммарная мощность энергоустановок физических и юридических лиц в рамках механизма нетто-учета выросла вдвое и на конец августа составила около 77 МВт.
Главная проблема, по мнению властей, в том, что многие пользователи установили генерирующие мощности, которые существенно превышают собственное потребление, и они создают дисбаланс в электросети.
Глава Агентства энергоэффективности Ион Мунтян подробно разъяснил в своем Facebook, почему механизм нетто-учета в нынешнем виде создает проблемы для энергосистемы. «Потребители неверно истолковывают возможность «продавать» излишки энергии как возможность вести бизнес, что невозможно при небольших мощностях. В любом случае механизм чистого учета был разработан и применяется во всем мире как механизм, который дает возможность частично или полностью компенсировать потребление энергии, независимо от того, внутренний это потребитель или внешний. Для деловых целей есть и другие механизмы», — написал Мунтян.
Он также отметил, что из-за излишней мощности солнечных панелей на некоторых участках сети может сильно меняться напряжение. «В летние дни в полдень напряжение в сети может повыситься, потому что инверторы разные и настроены по-разному […] соответственно, может повышаться напряжение в розетке соседей. В этом случае возрастает риск и вероятность того, что нарушится исправность бытового электрооборудования соседей», — пояснил Мунтян.
Собеседники NM из числа экспертов в области энергоэффективности признают, что существующий механизм создает определенные проблемы для сети, но говорят и о том, что предложенный правительством новый механизм учета ударит по привлекательности и окупаемости солнечных панелей.
Евгений Каменщик уверен, что нововведение приведет к тому, что устойчивая и зеленая энергетика окажется менее доступной для широких слоев населения. «Переход от Net Metering к Net Billing — это действительно общеевропейский тренд. Этот механизм, в том числе, стимулирует пользователей потреблять энергию тогда, когда он ее производит, когда есть излишек. Но все, кто в Молдове установил солнечные панели, особенно мощностью более необходимого — не бедные люди. А теперь возобновляемая энергия становится еще менее доступной, значит, мы сокращаем доступ к ней для большинства рядовых потребителей», — пояснил Каменщик.
По его словам, вместо того, чтобы так кардинально изменять правила игры, правительство могло бы ограничить мощности для домохозяйств. «Можно было бы ограничить до 5 кВт или даже ниже. Абсолютному большинству домохозяйств этого более чем достаточно. Все, что ниже, пусть остается в рамках нетто-учета, а кто хочет больше, пусть переходит на нетто-оплату», — предложил Каменщик.
Тот факт, что предложение минэнергетики удобно правительству и операторам сети, но невыгодно для потребителей с солнечными панелями, отметил и глава ассоциации Renaşterea Rurală Владимир Урсу. «Потребитель рассчитывал, что летом будет собирать киловатты, а зимой их использовать. Человек думал, что поставит чуть больше панелей, и зимой будет использовать для отопления», — отметил Урсу.
По его словам, новый механизм учета остановит бум, который возник в этой области, потому что сроки окупаемости генерирующих установок заметно увеличатся. «Те, кто рассчитывал на этот механизм и установил чуть более высокие мощности, потеряют больше всего. Я понимаю министерство. Новый механизм нужен, чтобы контролировать выработку и для лучшей балансировки сети. Так делают и в Европе. Но разница между молдавскими потребителями [и европейскими] в том, что у нас все устанавливают за свои деньги, а в Европе есть масса механизмов поддержки, гранты, субсидии», — пояснил эксперт.
Он рекомендовал тем, кто подумывает об установке солнечных панелей, сделать это до конца 2023 года, так как в этом случае для них будет действовать механизм нетто-учета до 2027 года.
Евгений Каменщик также считает, что полное сворачивание механизма нетто-учета вместе с отсутствием дешевых кредитов и других мер поддержки энергоэффективности бытовых потребителей приведет к тому, что возобновляемая энергия будет недоступна большинству граждан.
«Мы попадаем в ту же ловушку, в которую часто попадают бедные страны, где возобновляемая энергия — это прерогатива богатых», — заключил эксперт.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
