Мэр села Гелэуза Николета Малай, арестованная по обвинению в пассивной коррупции, заявила о политическом характере своего дела: она утверждает, что оно было открыто из-за ее отказа присоединиться к Демпартии. С аналогичными обвинениями в адрес демократов выступили представители многих оппозиционных партий, назвав ситуацию «очень серьезной». Обеспокоенность в этой связи высказали в Конгрессе местных властей, отметив, что такие дела, как показывает практика, обычно рассыпаются в суде. NM рассказывает подробно о деле Малай и о том, как политика в Молдове смешалась с уголовной практикой.
Письмо Малай
Мэр села Гелэуза Николета Малай утверждает, что уголовное дело против нее открыли только потому, что она отказалась участвовать в политических играх. В письме, направленном Конгрессу местных властей, она написала, что «избирательная юстиция, основанная на политическом заказе, очень опасна, а в последнее время это явление набирает обороты, и попасть в эту сеть может любой человек».
По словам Малай, все началось с изменения избирательной системы летом прошлого года. «Именно после этого началось политическое преследование мэров из других партий с тем, чтобы они перешли в правящую Демпартию», — утверждает Малай. При этом, по ее словам, речь идет не только о переходе в ДПМ самих мэров, но и о том, чтобы они обеспечили переход местных советников. Если же Демпартия не получает на это согласия мэра, в дело вступает «заказная юстиция», утверждает Малай.
Она рассказала, что 17 ноября 2017 года ее пригласили в офис Демпартии и предложили покинуть Либеральную партию и вступить в ДПМ, в противном случае пригрозили уголовными делами: «Я отказалась, а уже 20 ноября в 7:00 утра меня задержали».
По ее словам, предложение присоединиться к Демпартии прозвучало в контексте того, что ее поддерживают жители региона. В связи с чем Малай сделала вывод, что стала «жертвой собственных достижений». «Поэтому меня держат под арестом: чтобы не позволить участвовать в предвыборной кампании», — утверждает мэр.
В Демпартии эту информацию опровергли. Пресс-секретарь ДПМ Виталий Гамурарь заявил, что демократы никогда не предлагали мэру села Гелэуза Николете Малай вступить в Демпартию.
В Либеральной партии (ЛП), однако, уверены, что Малай оказалась под арестом из-за отказа покинуть ЛП и присоединиться к ДПМ. На пресс-конференции 21 марта лидер либералов Михай Гимпу потребовал перевести Николету Малай под домашний арест, потому что она «не опасна для общества, она никого не убила, не изнасиловала», а дома у нее остался без присмотра ребенок.
Гимпу напомнил о требованиях ЕСПЧ к предварительному аресту, который является самой жесткой и последней мерой. Тем не менее, отметил он, изоляторы тюрем и Наццентра по борьбе с коррупцией (НЦБК) полны людей, ждущих решения суда. Лидер ЛП призвал правоохранительные органы «отказаться от политического преследования и руководствоваться нормами закона».
Обеспокоены арестом Николеты Малай и в Конгрессе местных властей, который готовит заявление в связи с ее письмом. «У нас вызывает озабоченность применение такой меры пресечения как арест. Большинство мэров, у которых есть уголовные дела, проходят по таким же статьям, но их не отправляют за решетку. Тревожит и то, что прокуроры не учитывают, что Малай — выборное лицо, у нее есть маленький ребенок. К тому же это ее первый мандат, и, в конце концов, у нас никто не отменял презумпцию невиновности», — сказал глава Конгресса Виорел Фурдуй. Он также подчеркнул, что предварительный арест должен быть исключительной мерой.
Что говорят прокуроры
По версии прокуратуры, мэр села Гелэуза Малай получала выгоду, фальсифицируя результаты тендеров. Прокуроры утверждают, что она договорилась с предпринимателем Алексеем Волощуком о том, что получит 10% (744470 леев) суммы контракта за то, что обеспечит ему победу в тендере.
«В соответствии с этим соглашением, Николета Малай вместе с членами рабочей группы трижды отдавала победу в тендерах фирмам, которыми управлял Алексей Волощук, однако результаты тендеров отменяли по независящим от рабочей группы обстоятельствам», — утверждают в прокуратуре.
После этого, по информации прокуроров, победителем тендера на проведение в селе водопровода стала компания Bulstroi Inginering (ее, по версии прокуратуры, тоже контролирует Волощук), которая через предпринимателя Ивана Кирьякова (задержан Антикоррупционной прокуратурой) и его дочь Даниелу Кирьякову передала Николете Малай €400, €500, €300 и 20 тысяч леев для проведения культурных мероприятий, а также разные подарки.
Компанию Bulstroi Inginering, как отмечают прокуроры, признали победителем тендера, хотя ее предложение было самым дорогим — 7 444 709 леев, тогда как, например, цена работ, предложенная компанией Izodrom Gaz, была 6 910 390 леев. Но другие шесть компаний (включая Izodrom Gaz), участвующие в тендере, дисквалифицировали из-за нарушений условий тендера. Причем в некоторых случаях нарушением признали недостаток в компаниях квалифицированных кадров для таких работ (проведение водопровода), при этом в компании Bulstroi Inginering в тот период (2015-2017 годы) официально работали только три человека.
Прокуроры пришли к выводу, что рабочая группа, в состав которой входила Малай, отдала победу Bulstroi Inginering, используя служебное положение.
Пресс-секретарь Антикоррупционной прокуратуры Анастасия Михалчану сообщила NM, что в уголовном деле, в котором фигурируют Малай и Кирьяков, около 30 обвиняемых, среди которых сотрудники мэрии и представители компаний, которые, действуя в сговоре, сфальсифицировали результаты тендеров, украв, таким образом, деньги из Национального экологического фонда (финансировал строительство водопровода). «Сейчас проводятся следственные мероприятия, обыски, экспертизы и допросы», — добавила Михалчану.
Что говорят адвокаты
Адвокаты Малай, Виорел Берлиба и Иван Унгурян сказали NM, что им сложно комментировать доказательства вины их клиентки, которые есть у прокуратуры, так как они увидят уголовное дело только тогда, когда прокуроры передадут его в суд. «Мы частично видим эти доказательства в ходатайствах продлить арест, и они кажутся нам общими, там нет ничего конкретного», — добавили адвокаты.
Они рассказали, что доказательством вины Малай, в частности, выступает протокол допроса предпринимателя Ивана Кирьякова. Адвокаты утверждают, что в словах Кирьякова нет ничего, подтверждающего вину Малай. На допросе Кирьяков сказал, что за свои деньги построил детские площадки в селе Гелэуза и коммуне Сака. «Малай вменяют то, что она получила взятку двумя детскими площадками, на открытии которых присутствовали жители села и представители СМИ, и доступ к которым есть у всех местных жителей», — отметили адвокаты.
Они также заявили о постоянном нарушении прав их клиентки и сообщили, что уже подали жалобу в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в связи с нарушением 3 ст. Международной конвенции по правам человека, в которой сказано, что «никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию».
Адвокаты намерены пожаловаться в ЕСПЧ и на другие нарушения. Как пояснил Иван Унгурян, речь идет примерно о шести статьях Конвенции, которые нарушены в отношении Малай. В частности, о незаконном применении предварительного ареста.
Иван Унгурян рассказал, что прокурор требовал продлить домашний арест Малай без конкретных аргументов, и как доказательство приложил к очередному ходатайству фотографию: на ней сняты Малай, сотрудники мэрии и предприниматель Иван Кирьяков, который держит в руках торт со свечами. Малай пояснила адвокатам, что фото было сделано в день ее рождения в мэрии, когда Кирьяков зашел ее поздравить.
Адвокат также сообщил, что сейчас его клиентка находится в тяжелом психологическом состоянии, после того как 12 марта ей изменили меру пресечения и поместили под арест в СИЗО. То, как прокурор Дорин Компан добился ареста Малай, поразило адвоката.
Как рассказал Унгурян, 22 февраля в 11:00 в суде должны были рассмотреть жалобу Николеты Малай на неправомерные действия сотрудников НЦБК. За несколько дней до этого Малай позвонил прокурор Компан и велел ей явиться в прокуратуру в этот же день и час.
«Но моя клиентка поехала в суд, я был там с ней. Прокурор тоже должен был прийти, но не пришел. После этого он подал ходатайство об изменении меры пресечения на арест на основании того, что Малай не соблюдает требования прокуратуры», — рассказал Унгурян.
В суде первой инстанции, по словам адвоката, он представил документ, который подтверждал, что Малай находилась в это время на заседании суда, и ходатайство прокурора об аресте отклонили. Но Компан обжаловал это решение в Апелляционной палате (АП), при этом не только потребовал изменить меру пресечения, но и запросил продлить арест на 30 дней. АП удовлетворила его ходатайство.
«Мы даже не можем оспорить это решение, ведь его приняла Апелляционная палата», — сказал Унугрян.
Адвокат Виорел Берлиба, в свою очередь, рассказал, что за время работы с Малай они подали около 100 заявлений в связи с нарушениями процессуальных норм и прав их клиентки — в прокуратуру, министерство юстиции, Высший совет магистратуры, суды, однако везде получали отказы.
Только одно ходатайство адвокатов частично удовлетворили: чтобы суд обязал прокурора Дорина Компана предоставить им протоколы следственных мероприятий, проведенных против Малай, до того как Иван Унгурян стал ее адвокатом.
Адвокаты показали NM это ходатайство: в нем отмечалось, что Компан отказывался предоставить им документы, ссылаясь на то, что уже предоставил их адвокату Малай Игорю Стратану.
Унгурян рассказал, что Малай отказалась от услуг Игоря Стратана, после того как он ввел ее в заблуждение и убедил частично признать вину. «Я говорю об этом со слов своей клиентки. Стратан сказал ей, что, если она хотя бы частично не признает вину, то не сможет давать показания. Но это неправда, — рассказал Унгурян.
В итоге суд частично удовлетворил ходатайство адвокатов о предоставлении им некоторых материалов уголовного дела, но прокурор все равно им отказал. Отказ прокурора адвокаты тоже показали корреспонденту NM.
Пресс-секретарь Антикоррупционной прокуратуры Анастасия Михалчану на запрос NM ответила, что «прокурор предоставил документы и адвокату, и обвиняемой».
Что рассказала дочь Ивана Кирьякова
Дочь Ивана Кирьякова Александра Симон рассказала NM, что в 2017 году прокурор Дорин Компан завел уголовное дело на фирму ее сестры Даниелы Кирьяковой, которой их отец помогал вести бизнес.
По словам Александры Симон, фирма на законных основаниях в 2016 году выиграла тендер в селе Гелэуза. «В марте 2017 года прокурор завел на фирму уголовное дело, отец не закончил работы, не провел воду и денег от государства не получил. При этом отец построил мост для жителей, провел 18 километров труб к дому каждого жителя — всего 1300 домов, установил две водонапорные башни, каждая стоимостью 1,2 млн леев», — сообщила Александра Симон.
Она также рассказала, что в июне 2017 года Иван Кирьяков взял в банке кредит 20 тыс. леев и построил на эти деньги горки и качели в селе Гелэуза. «Эту благотворительность отцу инкриминируют как дачу взятки», — сказала она.
Александра рассказала, что за ее отцом пришли 20 ноября в 6:20 утра, без адвоката провели обыск и изъяли все документы, касающиеся фирмы. «Отец под арестом и нам не разрешают встретиться и поговорить с ним. Каждый месяц ему продлевают арест», —добавила Симон.
По ее словам, от ее отца требовали дать показания против мэра Николеты Малай. «Ему сказали, что если скажет, что она вымогала деньги, и будет сотрудничать со следствием, отпустят на третий день после задержания. Но отцу нечего сказать, он не давал, она не просила. Дело сфабриковано», — утверждает Александра Симон.
Общее место
Как отметил глава Конгресса местных властей Фурдуй, дело Малай длится уже более семи месяцев. «Как показывает практика других аналогичных дел, они рассыпаются в суде. Складывается впечатление, что дело Малай и дело [главы Дубоссарского района Григория] Поличинского — в каком-то роде показательные. Это еще одно доказательство того, что в нашей системе юстиции что-то не работает, как следует», — считает Фурдуй.
Поличинский, кроме того, продолжил Фурдуй, — член делегации РМ в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы. «И происходящее очень плохая реклама для Молдовы», — подчеркнул он.
Вместе с тем, по его словам, в последнее время в Конгресс стало поступать меньше жалоб от представителей местных властей. «Видимо, кое-кто осознал, что палку перегибают», — предположил Фурдуй.
На прошлой неделе, напомним, Поличинский покинул Партию коммунистов (ПКРМ). Его обвиняют в превышении полномочий и злоупотреблении служебным положением, ему грозит до 16 лет лишения свободы. ПКРМ заявила, что Поличинский вышел из партии под давлением, и назвала еще 25 мэров и местных советников, которые «под давлением» покинули партию.
О преследовании представителей местных властей, некоторые из которых под давлением вынуждены вступать в правящую Демпартию, говорил на пресс-конференции 21 марта и мэр города Чимишлия Георгий Рэиляну. «В обществе существуют разногласия, люди деморализованы, идет борьба за власть. Мне известно много случаев преследования. Власть не заботится о юридических формальностях. Ситуация очень серьезная», — отметил Рэиляну.
О том, что мэров вынуждают выходить из партии, сообщил и пресс-секретарь Либерально-демократической партии (ЛДПМ) Ион Тергуцэ. «За вступление в Демпартию им обещают построить дороги, детские площадки. Такое происходило в Шерпенах, Леушенах, селе Хришка», — рассказал Тергуцэ.
А лидер ЛДПМ Виорел Чиботару призвал «всех мэров и советников говорить правду». Иначе, по его словам, «мы можем оказаться в авторитарной стране, где каждый гражданин в опасности».
За день до этого, 20 марта, о возобновлении давления на бельцких советников после недолгого затишья, вызванного скандалом вокруг их голодовки, заявил глава «Нашей партии» (НП) Ренато Усатый: «Они хотят, чтобы у НП было меньшинство в бельцком муниципальном совете». Сейчас, как рассказал Усатый, оказывается давление на Дмитрия Пасата и Елену Рыбак — «молодых и очень активных советников», которые «буквально на днях, скорее всего, выйдут [из партии]». По словам Усатого, «их уничтожают через родственников».
Неделю назад правозащитная организация Promo-LEX представила отчет, согласно которому около 20% местных избранников жаловались на давление при принятии тех или иных решений. Некоторым угрожали возбуждением уголовных дел или увольнением с постоянного места работы.
По данным Центра журналистских расследований, представленным осенью прошлого года, за последние пять лет прокуратура возбудила почти 100 уголовных дел против глав районов и мэров населенных пунктов. Как выяснилось, больше всего среди них представителей оппозиционных партий. При этом лишь небольшая часть этих дел дошла до суда или приговора. Зато в последние два года к Демпартии присоединились как минимум 104 мэра, которые избирались от других партий или как независимые кандидаты. Всего демократы сейчас контролирует около 400 мэрий — почти половину из всех.
