Центральная избирательная комиссия в ближайшие недели должна назначить новые выборы мэра в Кишиневе и Бельцах. Досрочные выборы в обоих городах, согласно закону, должны пройти 20 мая, а избранные на них мэры будут занимать должность всего один год. Эксперты не исключают, что власти могут попытаться отложить проведение выборов. NM выяснил, что может помешать проведению досрочных выборов в двух крупнейших городах Молдовы, и кому голосование поможет укрепить свои позиции.
Отставки мэра Бельц Ренато Усатого и кишиневского градоначальника Дорина Киртоакэ внесли заметные коррективы в политическую повестку этого года. Сразу в двух крупнейших городах страны теперь должны пройти выборы. В офисах политических партий началась спешная подготовка к грядущей предвыборной кампании, которая может официально начаться уже через месяц.
После того как в Центризбиркоме получили уведомления об отставке градоначальников, у ЦИКа есть 30 дней, чтобы принять решение о проведении новых выборов в этих городах. Назначить выборы ЦИК должен не позднее чем за 60 дней до даты их проведения.
Если ЦИК назначит досрочные выборы в Кишиневе и Бельцах, избранные на них мэры будут находиться в должности всего год. Согласно закону о статусе местного выборного лица, «мандат местного выборного лица, избранного вместо другого выборного лица на период оставшегося срока полномочий последнего, истекает по истечении срока действия мандата предшественника».
Как сообщила NM председатель ЦИК Алина Русу, досрочные выборы в Кишиневе и Бельцах по закону могут пройти только этой весной.
«Новые местные выборы, согласно Кодексу о выборах, могут проводиться два раза в году — весной и осенью. В соответствии с постановлением ЦИКа 2011 года, новые местные выборы проводятся во второй-третьей неделе мая и ноября. Мы уже назначили на 20 мая новые местные выборы в пяти населенных пунктах. Закон предусматривает, что, когда должность вакантна, проводятся новые местные выборы, кроме случаев, когда выборы приходятся на последний год мандата мэра, чье место стало вакантным», — добавила Русу.
Мэры Кишинева и Бельц были избраны на четыре года на всеобщих местных выборах 14 июня 2015 года. Соответственно с июня 2018 отсчитывается последний год их мандата, когда досрочные выборы проводить запрещено. Поэтому единственной возможной датой проведения досрочных выборов остается 20 мая 2018 года.
Ближайшее заседание Центризбиркома состоится во вторник, 27 февраля, однако, пока неизвестно, будут ли на нем рассматривать вопрос проведения выборов в Кишиневе и Бельцах. «В пятницу, 23 февраля, мы будем готовить повестку. Тогда и будет ясно. В принципе у нас есть еще время», — уточнила председатель ЦИК.
По ее словам, в бюджете не предусмотрены средства на проведение этих выборов, поэтому комиссия должна уточнить смету расходов и обратиться в правительство и парламент. Органы власти, в свою очередь, должны подтвердить, что в бюджет будут внесены изменения, и на организацию выборов выделят деньги.
Опрошенные NM эксперты и политики считают, что выборы в Кишиневе и Бельцах должны состояться этой весной, но некоторые не исключают, что власти в лице правящей Демократической партии, используя самые разные предлоги, могут отложить проведение досрочных выборов.
Заместитель председателя партии «Платформа Достоинство и правда» (DA) Александр Слусарь считает, что демократы предпочли бы не проводить выборы. «Рейтинг демократов очень низкий. Наверное, они предпочли бы не проводить выборы до 2019 года, укрепить свои позиции, приобрести админресурс в лице тысяч работников муниципальных предприятий, — говорит Слусарь.
Несмотря на это, политик считает, что власти все же не решатся на такой шаг. «Молдова — страна с непредсказуемым настоящим, прошлым и будущим. Меня вряд ли что-то удивит, но даже для нас будет неожиданно, если выборы не состоятся. Можно переписать Конституцию, законы и отменить логику. Но даже в стране Плахотнюка нельзя отменить математику. У нас с июня 2018 до июня 2019 проходит последний год мандата. Если отставка и остальные выборные процедуры укладываются в срок до июня 2018 года, нет причин не проводить выборы», — рассуждает зампред DA.
Более того, он считает, что власти могут извлечь пользу из досрочных выборов. «Во-первых, кто бы ни победил, это всего лишь на один год. Во-вторых, для оппозиционных партий еще одна избирательная кампания — это дополнительные траты, придется распылять ресурсы. Мы знаем, какие две партии у нас самые богатые — ДПМ и ПСРМ. Остальным придется сложнее. Поэтому для демократов в этих выборах есть и плюсы, и минусы».
Политический аналитик Игорь Боцан считает, что, если власти решат не проводить выборы, они найдут для этого предлог. Эксперт предполагает, что целый штат консультантов ДПМ уже изучает различные сценарии.
«Если демократам это невыгодно, они найдут повод не проводить выборы. Скажут, что не предусмотрели деньги в бюджете. Возможно, они найдут более изощренные аргументы», — предполагает аналитик.
Игорь Боцан считает, что новые выборы в Кишиневе прежде всего выгодны Партии социалистов, у которой очень хорошие шансы на победу. «Позиции социалистов в Кишиневе очень сильны, на левом фланге у них почти нет конкурентов. Не приходится сомневаться, что выборы в Кишиневе будут геополитическими. На правом фланге электорат более сегментирован. Есть антиолигархические силы, Демпартия и унионисты, которые тоже постараются себя проявить. Их избирателей сложно консолидировать вокруг одного кандидата. Это дает преимущество социалистам», — считает аналитик.
На выборах в Кишиневе, по словам Боцана, демократы, скорее всего, поддержат нынешнего и.о. мэра Сильвию Раду как независимого кандидата. «Благодаря, прежде всего, админресурсу Демпартии у Сильвии Раду есть шансы выйти во второй тур», — считает эксперт.
Главными конкурентами на выборах в Бельцах Игорь Боцан назвал «Нашу партию» и социалистов. «В Бельцах отношения будут выяснять Усатый и Додон. Для Усатого эти выборы — хороший шанс укрепить позиции, но, возможно, демократы помогут социалистам избавиться от Усатого. У той партии, которая победит на выборах в Бельцах, впоследствии будут хорошие шансы победить в приднестровских округах», — говорит Игорь Боцан.
Директор программ Promo-LEX Павел Постикэ в беcеде с NM заявил, что не видит причин, по которым ЦИК мог бы не назначить выборы. «Можно затянуть процесс, можно изменить регламенты ЦИК, но все это будет слишком очевидно. Изменения на уровне закона на этом этапе еще более сложны», — отметил Постикэ.
В том, что новые выборы должны состояться, не сомневается и депутат-демократ Сергей Сырбу. «Закон есть закон. По закону, мы должны проводить. На этом этапе закон предусматривает, что нужно проводить выборы, придется соблюдать процедуру», — заявил Сырбу.
Отвечая на вопрос, насколько целесообразно проводить выборы, когда мэра выбирают всего на год, депутат сказал, что «вопрос очень хороший, и над ним нужно еще подумать». «Это серьезные траты. Избиратели думают, что выбирают полноправного мэра, а выходит, что только на год. Но это и есть демократия, что делать», — заключил Сырбу.
