NewsMaker / Екатерина Дубасова

(DOC) Снять запрет на предвыборные концерты и снизить требования к президенту. Как ВК оценила поправки в Кодекс о выборах

Слишком завышенные требования к кандидатам в президенты и слишком строгий запрет на предвыборные концерты: так Венецианская комиссия (ВК) оценила проект поправок в Кодекс о выборах Молдовы. NM рассказывает, что еще эксперты ВК рекомендовали пересмотреть в документе.

Венецианская комиссия (ВК) 24 октября опубликовала отзыв на проект поправок в молдавский Кодекс о выборах. Проект представил Центризбирком (ЦИК) еще в мае этого года. В июне парламент Молдовы утвердил документ в первом чтении. После этого спикер парламента, депутат от партии «Действие и солидарность» (PAS) Игорь Гросу запросил в ВК оценить эти поправки.

Во вступительной части выводов ВК говорится, что в проекте много положительных деталей, так как были учтены многие предыдущие рекомендации ВК и Совета Европы для молдавского избирательного законодательства. Однако этот отзыв, сказано в отчете, в большей степени сосредоточен на том, что еще нуждается в доработке.

Что хорошо?

Положительными ВК назвала такие изменения: уточнение процедуры голосования за рубежом, более строгие правила финансирования избирательных кампаний и переход на постоянную работу окружных избирательных советов второго уровня.

В отчете ВК также указано, что при разработке поправок ЦИК учел и ввел предыдущие рекомендации Совета Европы:

— Запретили организованный подвоз избирателей политическими партиями в день выборов;
— Гражданам дали возможность подписываться в поддержку более чем одной инициативной группы или независимого кандидата при их выдвижении на выборах;
— Ввели дополнительные меры для уточнения списков избирателей;
— Ввели правило, запрещающие изменение базовых норм избирательного законодательства в течение года до выборов;
— Изменили процедуру назначения членов ЦИК, которая позволит обеспечить их беспристрастность;
— Уточнили понятия, которые касаются правил освещения выборов в СМИ.

Что не очень и нужно доработать?

ВК включила отчет и несколько ключевых возражений. Эксперты посчитали часть предложенных ограничений для потенциальных кандидатов на выборах слишком строгими, а оппозиция недостаточно представлена в  ЦИК. Кроме того, комиссия рекомендовала обратить внимание на Гагаузскую автономию и учесть языки меньшинств.

По мнению экспертов ВК, нужно:

— Пересмотреть критерии, по которым можно выдвигаться в президенты — в ВК считают, что они необоснованно строги в сравнении с международными стандартами (речь идет об ограничениях, связанных с образованием, владением языком и сроком, который потенциальный кандидат жил в Молдове);
— Пересмотреть запрет на предвыборные концерты, соревнования и другие мероприятия;
— Сохранить избирательные бюллетени и другие важные выборные материалы и на румынском языке, и на языках национальных меньшинств;
— Уточнить процедуры голосования в Гагаузской автономии;
— Уточнить, какие символы и типы символов недопустимы в избирательных кампаниях, чтобы минимизировать подобные ограничения до допустимых в демократическом обществе;
— Пересмотреть список оснований для отмены регистрации кандидатов, чтобы убедиться, что подобная мера применяется в последнюю очередь и только на очень серьезных основаниях;
— Составить подробный список причин для отмены регистрации и ликвидации политических партий. Это крайняя мера, которая возможна только в очень тяжелых ситуациях;
— Уточнить, зачем необходимо двухдневное голосование на выборах;
— Убрать из проекта недостаточно четко описанные поводы для отставки членов ЦИК;
— Пересмотреть принцип утверждения состава ЦИК так, чтобы членов ЦИК могла гарантированно делегировать и парламентская оппозиция;
— Убрать из обязанностей ЦИК рассматривать жалобы на потенциально ложную информацию в СМИ до тех пор, пока в ведомстве не появятся реальные возможности для такого анализа и эксперты.

Venice Comission / Electora… by newsmakermd

Что предложил ЦИК?

Напомним, согласно уже утвержденному в первом чтении проекту, ЦИК предлагает внести такие поправки в Кодекс о выборах:

— изменение порядка назначения членов ЦИК: одного члена назначает президент Республики Молдова, двух других — правительство, двух членов — Высший совет магистратуры и еще двух — парламент;
— сокращение членов ЦИК с 9 до 7 и перевод их на постоянную работу (сейчас только председатель, его заместитель и секретарь постоянно работают в ЦИК);
— перенос дня проведения выборов на субботу и создание возможности проводить в некоторых округах или избирательных участках голосование в течение двух дней;
— переход на постоянную работу окружных избирательных советов второго уровня;
— новые требования к финансированию избирательных кампаний;
— новые правила сбора подписей в поддержку независимых кандидатов, а также порядок подачи и проверки подписных листов;
— разграничение статуса национальных и международных наблюдателей;
— совершенствование порядка подачи и рассмотрения жалоб;
— уточнение механизма инициирования референдума гражданами;

— печатать бюллетени только на румынском языке.

 

Подробнее об этом здесь и здесь.

Чем была недовольна оппозиция?

Оппозиция при рассмотрении проекта в парламенте раскритиковала поправки, предложенные ЦИК. Так, вице-спикер парламента, депутат от Блока коммунистов и социалистов Влад Батрынча требовал вообще исключить проект поправок из повестки дня парламента. Батрынча уверял, что проект нуждается в более детальном обсуждении.

Депутат-социалист Василий Боля выступил против новой формулы назначения членов ЦИК, отметив, что так оппозицию лишают права представительства в комиссии. Вопросы у оппозиции были и к возможности многодневного голосования за рубежом.

Оппозиция высказалась и по поводу того, что в проекте нет никаких поправок, касающихся Гагаузии. При этом ранее Народное собрание Гагаузии (НСГ) выступало с законодательной инициативой, которая предполагала введение гарантированного представительства автономии в парламенте путем предоставления 5 мест для депутатов, избранных в Гагаузии по одномандатной системе. Это предложение не приняли и не включили в проект.

Отметим, 18 октября семь партий (Партия социалистов, Партии развития и консолидации Молдовы, Движение национальной альтернативы, Гражданский конгресс, Народно-социалистическая партия Молдовы, Партия за людей, природу и животных, партия «Speranța — Надежда») направили письмо в Венецианскую комиссию с просьбой рассмотреть предлагаемые поправки. В письме отмечалось, что поправки могут повлиять на легитимность следующих выборов.


Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

politia.md

В Молдове — взрывной рост оргпреступности. При чем тут Шор и евроинтеграция?

В Молдове, на фоне общего снижения преступности, резко выросла тяжесть преступлений и их организованный характер. Так, число дел, связанных с оргпреступностью, увеличилось за год более чем в четыре раза. Такие данные представлены в проекте Национальной программы борьбы с преступностью на 2026-2030 годы, который правительство рассмотрит 8 октября. NM рассказывает о о ситуации с преступностью в стране и о том, как власти собираются строить в ней «безопасное европейское будущее».

Взрывной рост оргпреступности

Согласно данным, представленным в правительственной программе, общее число преступлений в Молдове в последние годы снизилось: в 2024 году зарегистрировали 24,6 тыс. преступлений — на 8,2% меньше, чем в 2022 году. Уровень преступности в 2024 году составил 102 преступления на 10 тыс. жителей.

При этом, на фоне снижения количества легких преступлений, растет доля тяжких преступлений. Если в предыдущие годы каждое шестое преступление было тяжким, особо тяжким или чрезвычайно тяжким, то в 2024 году к этой категории относилось каждое пятое преступление. Всего в 2024 году 21,7% преступлений были тяжкими или особо тяжкими.

Что касается профиля жертв и преступников, в 2024 году зарегистрировали 12,9 тыс. потерпевших, из которых 55,2% — мужчины. Число преступников составило 11 тыс., из которых 92,1% — мужчины.

Резко выросло в последние годы число преступлений, которые совершают организованные преступные группы. В 2024 году зарегистрировали 889 таких преступлений, что на 342,29% больше по сравнению с 2023 годом (205 преступлений). Тут нужно отметить, что, хотя в правительственной программе это не упоминается, но многие преступления, совершаемые сетью беглого олигарха Илана Шора, проходят по этой категории.

Ухудшение позиции в международных рейтингах

Согласно глобальному Индексу организованной преступности (2023 год), Республика Молдова опустилась на 69-е место из 193 стран, значительно ухудшив свои позиции по сравнению с 2021 годо, когда она занимала 123 место.

Развитие современных цифровых технологий и ускоренная цифровизация Молдовы привели к появлению и росту новых форм преступлений, говорится правительственной программе. Молдова сталкивается с серьезными проблемами в области кибербезопасности, занимая тревожное, 15 из 97, место в World Cybercrime Index как источник киберпреступной деятельности.

Преступления в цифровой сфере включают и насилие над детьми в онлайн-среде. В 2024 году в Молдове выросло число случаев распространения детской порнографии. Правоохранители возбудили 32 уголовных дела по сравнению с 23 годом ранее.

При этом общее число киберпреступлений несколько снизилось, а преобладающими остаются деяния, посягающие на финансовое достояние граждан.

Отдельно в правительственной программе говорится о враждебных действиях России и субъектах, которые с ней связаны. Они используют ИИ для распространения дезинформации, создания фальшивого контента типа deepfake и проведения кибератак для дестабилизации демократических процессов в стране.

Самая многочисленная категория преступлений (35,4% от общего числа) — преступления против собственности. При этом краж стало меньше, зато увеличилось число мошенничеств — с 1930 случаев в 2022 году до 2984 в 2024 году. Методы, которые используют мошенники, становятся все более разнообразными: от телефонных звонков типа «родственник попал в аварию» до мошенничества с инвестициями в криптовалюты.

Выросло за год число преступлений на сексуальной почве: с 551 в 2023 году до 582 в 2024 году (при этом годом ранее было небольшое снижение — с 563 до 551). Опасность заключается в том, что большинство жертв — дети: из 539 потерпевших в 2024 году 382 были несовершеннолетними. Это явление более выражено в сельской местности.

В 2024 года в Молдове были президентские выборы. В этом году был резкий рост случаев подкупа избирателей: правоохранители возбудили 75 уголовных дел по факту подкупа избирателей по сравнению с 3 в 2023 году, когда в Молдове проходили местные выборы. Эту ситуацию власти считают одной из самых больших угроз демократии.

Что касается экономических преступлений, то в 2023 году их количество немного снизилось, а в 2024 году увеличилось на 14,49%. Наиболее частые в этой категории преступлений — изготовление фальшивых денег, уклонение от уплаты налогов и контрабанда. О сложности этих дел говорит чрезвычайно низкий уровень завершения по ним уголовного преследования — 14,5% в 2024 году.

Цели к 2030 году

Для борьбы с вышеперечисленными феноменами правительство намерено потратить 53,3 млн. леев за пять лет (с 2026 по 2030 год). При этом из госбюджета на это выделят 12,5 млн, еще 2,26 млн поступят от внешних партнеров, а более 38 млн леев (свыше 70%) остаются пока финансово не покрытыми, что ставит под угрозу выполнение большей части запланированных мер.

В частности, правительство планирует создать единую онлайн-платформу для сообщений о преступлениях в интернете, усилить технические возможности Центра борьбы с киберпреступностью и повысить цифровую грамотность населения. Цель — сократить к 2030 году число преступлений сексуального характера, в том числе онлайн, на 50%.

Основной упор правительство предлагает сделать на выявлении и ликвидации криминальных сетей с высоким уровнем риска. Для этого предлагается улучшить сотрудничество с Европолом и Frontex, а также внедрять современные аналитические инструменты.

Программа также нацелена на снижение числа преступлений против жизни и здоровья (на 10%) и имущественных преступлений. Особое внимание уделяется борьбе с мошенничеством, число которых в 2024 году достигло почти 3 тыс. случаев.

Как отметили в МВД, эта правительственная программа — не просто набор мер, а дорожная карта к построению безопасного и современного государства, прочно опирающегося на европейские ценности. Успех программы, считают в ведомстве, покажет, сможет ли Молдова эффективно защитить своих граждан и сделать решительный шаг к безопасному европейскому будущему.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: