Ольга Гнаткова/NewsMaker

(DOC) Вблизи памятников архитектуры запретят новое строительство. В Молдове впервые за 30 лет обновят закон о памятниках

В Молдове впервые почти за 30 лет существенно обновят закон «Об исторических памятниках». На заседании парламента 23 декабря депутаты утвердили в первом чтении поправки, которые запрещают часть строительства в охранных зонах памятников, впервые определяют ответственность местных властей за архитектурное наследие и обозначают, что можно считать «ущербом памятнику». NM рассказывает главное о новом законопроекте и о том, какие вопросы к нему возникли у депутатов.

Почему это важно?

Нынешний закон «Об исторических памятниках» действует с 1993 года. С тех пор его практически не изменяли. Авторы поправок, группа депутатов от партии «Действие и солидарность» (PAS), указывают на то, что 30 лет практики показали, что закон не работает, и в нем множество лакун.

Представляя проект, на заседании парламента, депутат Василе Грэдинару рассказал, что  за все это время не завели ни одного уголовного дела о разрушении памятников. Он напомнил, что еще в 2013 году специальная парламентская комиссия выяснила, что разрушены и уничтожены сотни памятников архитектуры, но наказания за это так никто и не понес. Нынешний закон тоже почти ничего не говорит о том, какие госорганы и как несут ответственность за памятники.

«У нас привыкли, что, если у тебя в руках мастерок — ты уже большой специалист и можешь залезть в памятник», — говорил Грэдинару.

Отметим, ранее специалисты по наследию неоднократно указывали в комментариях NM на то, что закон устарел.  В частности, они уточняли, что закон почти ни к чему не обязывает местные власти, а некоторые его статьи можно интерпретировать не в пользу защиты памятника.

Максим Андреев, NewsMaker

Что изменится?

Законопроект предполагает множество существенных поправок и дополнений в закон «Об исторических памятниках»:

  • Вводится запрет на отчуждение (продажу) памятников, которые сейчас находятся в публичной собственности.
  • Запрещается снос, порча и уродование памятников. Под сносом при этом понимается уничтожение памятника или его части. Ранее, отметим, под видом «реконструкции» неоднократно выдавали разрешения на фактический снос памятников, а законом был предусмотрен снос, если памятник находится в аварийном состоянии.
  • Любые работы на памятнике должны одобрить мэрия и Национальный совет исторических памятников при министерстве культуры.
  • Впервые определяются обязанности местных властей в области охраны памятников. В частности, закон обязывает мэрии и другие местные органы власти учитывать памятники при разработке генеральных и зональных планов, иметь в штате специалистов по архитектурному наследию и охране памятников, разрабатывать собственные политики в этой области, вести учет памятников.
  • Устанавливается четкий радиус защитной зоны памятника — 100 м в городах, 200 м — в селах, и 500 м — за пределами населенных пунктов. Ранее в законе было указано, что защитная зона определяется только индивидуально. При этом и новые поправки предполагают, что точную границу защитных зон будут устанавливать на основании исследований.
  • Вводится запрет на строительство новых зданий в защитных зонах памятников. Это возможно, только если новая постройка будет нужна для современного функционирования памятника. В противном случае, разрешение на строительство не выдадут.
  • Для любой интервенции в защитной зоне памятника (например, для ремонта уже стоящего рядом дома, находящегося в частной собственности), нужно получить разрешение в мэрии и в Национальном совете исторических памятников. Специалисты разрешат проводить работы, только если они не навредят памятнику.
  • Владельцы обязываются принимать меры для  охраны и защиты памятника и при этом не важен их юридический статус (физическое или юридическое лицо, и т.д.)
  • Запрещается включать в Национальный совет исторических памятников при министерстве культуры  тех, кто был причастен к деятельности, которая привела «к повреждению или сносу памятников». Такие же лица не могут претендовать и на  пост директора Агентства инспектирования памятников.
  • Бездействие, приведшее к сносу или деградации памятника, также впервые считается причинением вреда памятнику. Согласно проекту, виновные в нанесении вреда памятнику должны возместить ущерб, размер которого определяет министерство культуры. Сам факт правонарушения устанавливаются Агентством по инспектированию памятников.
  • Вводится четкий порядок внесения новых обнаруженных памятников в реестры: оно инициируется министерством культуры (в том числе по предложению граждан и профильных организаций), одобряется сначала правительством, а потом — парламентом.

Чем были недовольны депутаты?

Большинство депутатов были согласны с тем, что это важный законопроект, который нужно поддержать. Разногласия возникли в связи с тем, что представлявший проект Грэдинару говорил о предполагаемых нарушениях, допущенных администрацией мэра Кишинева Иона Чебана. Например, о выдаче разрешения на строительство парковки у Национальной библиотеки.

«Мы решили на фракции поддержать этот законопроект, но не надо превращать заседание парламента в заседание мунсовета. Город администрируется эффективно, изменения за 2 года очевидны. […] Город выглядит, как город», — убеждал социалист Влад Батрынча, и призывал «ценить усилия Иона Чебана».

Социалист Василий Боля был недоволен тем, что владельцам участков, входящих в охранную зону памятника, не разрешат просто построить себе там дом. Несколько его коллег по партии неоднократно призывали отказаться от упреков в сторону Чебана.

Депутат от ПКРМ Константин Старыш рассказал, что сам был в составе парламентской комиссии, которая в 2013 году анализировала состояние памятников.

«Мы не можем говорить, что бардак начался сегодня. Хаос и разруха были при любой местной власти. И чем дольше они были у власти,  тем больше было разрухи. За такие законы нужно голосовать консенсусом», — призывал Старыш. Спикер парламента Игорь Гросу с иронией призывал «не нападать на мэра».

«Мы все должны проголосовать за этот проект, он нас объединяет», — убеждал депутатов Грэдинару.

В итоге за поправки в первом чтении проголосовали все присутствовавшие 55 депутатов от PAS, коммунист Константин Старыш, социалист Корнелий Фуркулицэ и депутат-коммунист Валерий Мудук. Остальные от голосования воздержались.

Что дальше?

Депутат от PAS Виталие Жакот предложил авторам законопроекта подумать наперед и изменить и другие связанные с памятниками законы. По его мнению, сейчас «штрафов и санкций [за нанесение вреда памятникам] почти нет». Грэдинару поддержал это предложение и сказал, что в будущем планируется увеличить наказания за нанесение ущерба памятникам. По его словам, наказывать должны не только тех, кто непосредственно проводит работы, но и тех, кто выдавал незаконные авторизации. «Но все по очереди», — пообещал депутат.

Депутат от Партии коммунистов Олег Рейдман поинтересовался, откуда у местных властей будут бюджеты на то, чтобы следить и ухаживать за памятниками архитектуры. Грэдинару в ответ пообещал, что финансовый вопрос обсудят во втором чтении.

Коммунист также поинтересовался, как быть с тем, что иногда само здание — у одного собственника, а земля под ним принадлежит другому. Грэдинару ответил, что передачу имущества будет регулировать решение правительства, которое примут после изменения закона.

322.2021.ru by newsmakermd on Scribd

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Tudor Mardei / NewsMaker

Речан призвал конкурентов на выборах осудить «пагубное влияние» России: Реакция Чебана

Премьер-министр Дорин Речан, баллотирующийся в депутаты от партии PAS, призвал конкурентов на выборах публично осудить подкуп избирателей и «пагубное влияние» России на парламентские выборы в Молдове. По его словам, в противном случае они подтверждают, что являются «прямыми бенефициарами избирательной коррупции, финансируемой Кремлем» с помощью беглого олигарха Илана Шора.

24 сентября Речан провел пресс-конференцию, на которой рассказал о предполагаемом вмешательстве России в предстоящие парламентские выборы в Молдове.

«На этих выборах происходят еще более серьезные вещи. Провал Кремля в прошлом году заставил его тратить еще больше денег, привлекать еще больше людей и пытаться сильнее влиять на наши выборы. Их методы становятся все более радикальными», — сказал премьер.

Речан перечислил методы, которыми, по его мнению, пользуется Кремль. Один из них — вовлечение членов преступных группировок в организацию массовых беспорядков.

«В понедельник Служба информации и безопасности, полиция и прокуратура по борьбе с организованной преступностью сообщили о задержании более 70 человек. Молодых людей в возрасте от 19 до 40 лет отправляли в Сербию. Их координировали российские спецслужбы, так называемое ГРУ, и учили, как устраивать беспорядки. […] Кроме того, Россия пытается вербовать ресурсы так называемого МГБ Приднестровского региона для актов вандализма, поджогов и дестабилизации на Правом берегу», — заявил премьер.

Другой метод, по словам Речана, — «избирательная коррупция, реализуемая с помощью преступной сети Шора».

«Россия тратит сотни миллионов евро на покупку голосов. […] Бенефициарами являются несколько конкурентов на выборах. […] Некоторые партии, финансируемые из Российской Федерации, разрабатывают схему под названием „карусель“. Как она работает? Человек приходит на избирательный участок с поддельным бюллетенем, он получает настоящий бюллетень и ставит на нем печать за определенного кандидата. В урну бросают поддельный бюллетень, а настоящий бюллетень с отметкой следующему избирателю, который также получает деньги», — рассказал Речан.

По его словам, для вмешательства в выборы Россия также использует кибератаки и «массовую информационную интоксикацию».

«Ежедневно создают фейковые аккаунты и страницы, производят видео, письма и сообщения. Мы наблюдаем беспрецедентную пропагандистскую волну. Только за последние два месяца в TikTok удалили более 100 тыс. фейковых аккаунтов и свыше 250 тыс. спам-аккаунтов — все они были частью информационной атаки на Молдову», — добавил Речан.

Он обратился к конкурентам на выборах, в том числе к «Патриотическому блоку» и «Альтернативе», и призвал их осудить подкуп избирателей и «пагубное влияние» России.

«Сейчас, как премьер-министр, я обращаюсь к конкурентам на выборах — Додону, Чебану, Ткачуку, Влаху и другим. Выступите публично и осудите, диссоциируйтесь от преступной группировки Шора, от подкупа голосов и от пагубного влияния Кремля. В противном случае вы подтверждаете, что являетесь прямыми бенефициарами электоральной коррупции, финансируемой Кремлем через Шора», — заключил Речан.


Один из лидеров блока «Альтернатива» Ион Чебан прокомментировал заявление премьера, обвинив его во лжи и манипуляции.

«Я осуждал и осуждаю коррупцию на выборах, с какой бы стороны она ни исходила», — заявил Чебан.

Ca niște lași, vă ascundeți de dezbateri, dar aruncați cu noroi. Sunteți niște impostori care ați ajuns întâmplător în fruntea țării și care îndrugați minciuni folosindu-vă de tribuna Guvernului și Parlamentului. Candidatul la funcția de deputat și, prin întâmplare, pe ultima sută de metri, încă prim-ministru al acestei țări, folosește la greu resursa administrativă în campania electorală și mă denigrează pe mine și pe colegii din Blocul ALTERNATIVA, fără dovezi și argumente, doar prin minciuni. Unde sunt instituțiile abilitate, unde sunt observatorii? Eu nu am tribună ca voi, eu am vocea poporului care s-a săturat de voi, iar voi, de frică, nu mai puteți și, în ultimul ceas, îndrugați prostii. *** Вы, как трусы, прячетесь от дебатов, но поливаете грязью. Вы – самозванцы, случайно попавшие в руководство страны и распространяющие ложь, используя для этого трибуны правительства и парламента. Кандидат в депутаты и, по чистой случайности, всё ещё премьер-министр этой страны использует административный ресурс в предвыборной кампании и очерняет меня и моих коллег по Блоку АЛЬТЕРНАТИВА без доказательств и аргументов, используя только ложь. Где уполномоченные органы, где наблюдатели? У меня нет такой трибуны, как у вас, но у меня есть голос народа, который устал от вас, и вы из страха до последнего распространяете вранье. #moldova #alternativa #alegeri #AlegeriParlamentare #Alternativaeste #28septembrie #RepublicaMoldova

Опубликовано Ion Ceban Среда, 24 сентября 2025 г.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: