Перед визитом в Кишинев Дмитрия Рогозина Россия предложила Молдове «дорожную карту» восстановления торгово-экономических отношений. Ее содержание официально не раскрывалось. Документ оказался в распоряжении российской газеты «Коммерсантъ». Как отмечает издание, он содержит список мер, которые можно разделить на технические, энергетические и даже геополитические. По информации издания, Кишинев уже отреагировал на российские предложения — часть из них были вычеркнуты.
«Дорожную карту» в посольство Молдовы в Москве направил директор Департамента экономического сотрудничества со странами СНГ и развития евразийской интеграции минэкономики РФ Илья Галкин. Документ ушел туда 28 июня — за неделю до визита в Кишинев вице-премьера РФ и сопредседателя российско-молдавской межправкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Дмитрия Рогозина (он находился в Молдове 5-6 июля). В интервью «Коммерсанту» по итогам визита Рогозин отказался раскрыть детали «дорожной карты», которую, по его словам, молдавская сторона должна дополнить собственными предложениями. Отвечая на вопрос о сути документа, вице-премьер отметил, что он имеет технический характер и в основном касается стандартов и регламентов.
В «дорожной карте», с которой ознакомился «Коммерсантъ», 14 пунктов — часть из них действительно технические, однако ряд требований касается исполнения Молдовой различных договоренностей в рамках СНГ и может противоречить подписанному страной соглашению об ассоциации с ЕС.
В частности, для снижения барьеров в торгово-экономических отношениях РФ требует гарантировать «безусловное выполнение» Кишиневом Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года, а также соглашений о сертификации, метрологической аттестации, стандартизации и ветеринарии. В минэкономики РФ на вопрос «Коммерсанта» о том, как будут сопрягаться требования РФ и соглашение об ассоциации с ЕС, ответили, что «выполнение ряда принципиально важных для нас условий, заложенных в „дорожной карте“, может потребовать диалога Кишинева с Брюсселем».
При этом перспективы возвращения на рынок РФ молдавского вина, овощей и фруктов в документе прописаны туманно: предлагается продолжать взаимодействие в области обеспечения безопасности продукции и работу по открытию рынков алкогольной и плодоовощной продукции. Впрочем, в российском минэкономики отмечают: «Доля Молдовы во внешнеторговом товарообороте РФ составляет 0,2%, в связи с этим сложно говорить о наличии критически важных товаров» во взаимной торговле.
Раздел документа под названием «Продолжение сотрудничества на площадках СНГ» выглядит больше геополитическим, чем экономическим. Москва хочет, чтобы Кишинев обеспечил постоянное участие в работе институтов СНГ, а также гарантий присоединения Молдовы к вновь принимаемым решениям в рамках Содружества и соблюдения возникающих новых обязательств.
Политика есть и в разделе о двусторонней межправкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. РФ предлагает включить в ее состав представителей пророссийских регионов — Гагаузской автономии и неконтролируемого Кишиневом Приднестровья. Дело в том, что молдавская сторона настороженно и критично относится к отношениям РФ с гагаузскими и приднестровскими властями. Впрочем, Кишинев может обернуть это предложение себе на пользу, если добьется того, чтобы представители Гагаузии и особенно Приднестровья получили в комиссии статус членов молдавской делегации.
В разделе об обеспечении «благоприятных условий взаимного доступа производителей на рынки сторон» четыре пункта. В первом Молдову просят принять новый закон «О плате за загрязнение окружающей среды», исключив применение дискриминационных экологических пошлин при импорте товаров.
Второй пункт потенциально конфликтный. В нем РФ предлагает устранить ограничения допуска на молдавский рынок российских производителей сахара, «связанные с отказом молдавской стороны принимать российские сертификаты о происхождении товара формы СТ-1 для осуществления режима преференциального импорта этого товара».
В Молдове действуют квоты на импорт сахара, крупнейшим производителем которого является молдавско-немецкое АО Südzucker Moldova (главный акционер — Südzucker AG). В Südzucker Moldova негативно относятся к самой идее отмены квот. «Если это случится, мы отрежем весь экспорт в ЕС. Надо быть самоубийцей, чтобы лишиться такого поступления валюты в бюджет и пустить в страну сахар по демпинговой схеме», — заявлял представитель компании Александр Косс, комментируя недавний «сахарный конфликт» Молдовы с Белоруссией (подробнее о конфликте читайте здесь).
Завершается раздел о взаимном доступе на рынки предложением обеспечить возможность растаможивания ввозимой в РФ молдавской винодельческой продукции в Краснодарском крае и инициативой создать и применить электронную систему сертификации происхождения товаров.
Чтобы покончить с реэкспортом в Россию запрещенных к поставке товаров, минэкономики РФ хочет вместе с молдавскими коллегами создать механизм предотвращения реэкспорта и наладить обмен информацией. Мера может быть связана с тем, что молдавские производители фруктов после введенного РФ в 2014 году эмбарго стали возить продукцию через Белоруссию. Известно и о схемах, когда молдавские и приднестровские компании, получившие в виде исключения разрешение возить в Россию яблоки, использовались для поставок в РФ и Белоруссию яблок из Польши.
Россия также предлагает Молдове комплекс мер по сотрудничеству в промышленности. Среди них — «проработка вопроса» поставок в Молдову российской авиатехники (минэкономики не уточняет, какой, констатируя лишь, что «потенциальный спрос на российскую авиатехнику виден»). Перспективы такого предложения неясны: в парке самой крупной молдавской авиакомпании Air Moldova всего шесть самолетов.
Энергетические вопросы вынесены в отдельный раздел. Москва хочет урегулирования проблемных вопросов в газовой сфере, в частности, погашения задолженности «Молдовагаз» перед «Газпромом». Долг правобережной Молдовы составляет $477 млн, а Приднестровья $4,5 млрд.
Еще одно предложение касается ЗАО «Молдавская ГРЭС» (расположена в Приднестровье и принадлежит «Интер РАО»). Российская сторона хотела бы, чтобы «Молдавская ГРЭС» продолжала поставлять электроэнергию Молдове после апреля 2017 года, когда истекает действующий контракт. Нюанс здесь в том, что электричество вырабатывается из российского газа, за которое Приднестровье не рассчитывается с «Газпромом». Растущий долг же записывается на Кишинев, так как Москва считает непризнанную республику частью Молдовы.
Источник издания в правительстве РФ сообщил, что молдавская сторона проанализировала предложения и уже направила ответ. «Часть наших предложений убрали или скорректировали. И добавили свои», — отметил собеседник издания. Раскрыть суть инициатив Кишинева и сообщить, что именно не устроило Молдову, он отказался.
