Газовый кризис, новая волна эпидемии, задержание генпрокурора, отставка вице-премьера. Первые 100 дней правительства Натальи Гаврилицы сложно назвать спокойными. NM рассказывает, чем отличилось за это время правительство Гаврилицы, и почему эксперты говорят о «двойственных» впечатлениях и не спешат делать выводы.
Минимальная пенсия
По инициативе правительства с 1 октября минимальную пенсию повысили до 2 тыс. леев. Это было одним из предвыборных обещаний правящей партии «Действие и солидарность» (PAS). Правда, повысили не всем, а только пенсионерам с полным трудовым стажем. По информации правительства, повышение коснулось 182 тыс. пенсионеров, пенсии которых выросли в среднем на 366 леев.
Также правительство повысило на 250-500 леев некоторые виды социальных пособий.
Повышение пенсий и пособий обошлось госказне в этом году в 500 млн леев, а в 2022 году обойдется в 2,3 млрд леев.
Газовый кризис
30 сентября истек контракт «Молдовагаз» с «Газпромом» на поставку газа. Продлить контракт не удалось, к переговорам подключилось правительство, которое в сентябре убеждало, что ситуация под контролем, и призывало не политизировать вопрос.
С 1 октября контракт продлили на месяц, при этом закупочная цена взлетела в четыре раза — до $790 за 1 тыс. кубометров. Молдова столкнулась с серьезным газовым кризисом. Впрочем, как и вся Европа, где цены на газ били рекорды.
В правительстве заявили, что нет уверенности в том, что контракт удастся продлить на длительный срок, и даже закупили несколько маленьких партий газа в Европе. Цена, правда, была неподъемная — более $1000 за 1 тыс. кубометров
29 октября власти сообщили, что договорились с «Газпромом» о продлении контракта на пять лет. Средняя прогнозируемая на год цена закупки — $430. При этом Молдова обязалась погасить $700 млн исторического долга «Молдовагаз» перед «Газпромом», но после проведения независимого аудита этого долга.
Тарифы
Повышение в два раза закупочной цены на газ привело к росту тарифа для потребителей. При этом тариф вырос в два с половиной раза — с 4,3 леев до 11,08 леев за кубометр. Нацагентство регулирования в энергетике (НАРЭ) утвердило запрос «Молдовагаза» о повышении тарифа в срочном порядке без проверки расчетов компании. При этом в «Молдовагаз» сказали, что тариф снижаться не будет, так как в него не включены долг перед «Газпромом» и тарифные отклонения.
А в НАРЭ отметили, что в ближайшие месяцы им придется принимать много непопулярных решений, так как вслед за тарифом на газ вырастут тарифы на отопление, электроэнергию и даже на воду и канализацию. На отопление, по подсчетам властей, тариф увеличится не менее чем на 60%.
Правительство тем временем объявило, что частично компенсирует населению взлетевший тариф на газ и ожидаемое повышение тарифа на отопление. И выделит на это 1,6 млрд леев. Правда, речь пока идет только о пяти месяцах (с ноября по март). Будет ли правительство и дальше компенсировать тарифы или населению придется платить по полной, неизвестно.
Внешняя помощь
Дополнительные расходы, связанные с пандемией и ростом тарифов, правительство будет покрывать, в том числе, за счет внешней помощи, разморозку которой власти называют одним из своих достижений. Представляя отчет о 100 днях правительства, Наталья Гаврилица рассказала, что Молдова за это время получила третий транш макрофинансовой помощи ЕС — €60 млн, несколько грантов от ЕС на общую сумму €36 млн и еще €60 млн на преодоление последствий газового кризиса. Также правительство завершило переговоры с МВФ о новой кредитной программе на $564 млн и договорилось с ЕС о предоставлении Молдове еще около €600 млн.
Пандемия и вакцинация
Осенью правительство столкнулось с очередной волной эпидемии, в ковид-отделениях вновь не хватало мест. Но на этой неделе минздрав сообщил, что заболеваемость начала падать и прогноз благоприятный. При этом на фоне снижения заболеваемости смертность продолжает расти, отметили в минздраве, никак это не объяснив. Зато министерство начало ревизию смертности от ковида и сообщило, что выявило «сотни» зарегистрированных, но не учтенных в статистике смертей, в том числе за 2020 год.
Единственным способом остановить пандемию в правительстве называют массовую вакцинацию, утверждая вслед за ВОЗ, что для этого надо вакцинировать не менее 70%-80% населения. Сейчас в Молдове, по официальным данным, вакцинировались 25,6% населения. Чтобы стимулировать граждан делать прививки, правительство принимает жесткие меры, в том числе «бьет леем».
Так, перед началом учебного года власти обязали всех невакцинированных учителей делать два раза в месяц ПЦР-тесты за свой счет. А на днях лишили единовременного пособия невакцинированных медработников, заболевших ковидом. Кроме того, власти ввели ограничения для непривитых граждан: посетить ресторан или кафе они могут только при наличии отрицательного ПЦР-теста.
Также, чтобы стимулировать население делать прививки, минздрав выпустил устрашающий видеоролик. Герои ролика — патологоанатом, могильщик и агент ритуальных услуг. «В Кишиневе самое большое кладбище в Европе. Поэтому — не переживай, здесь достаточно мест», — говорит могильщик.
Представляя отчет о 100 днях, Гаврилица сказала, что для противодействия пандемии правительство закупило 400 тыс. экспресс-тестов, снизило цены на ПЦР-тесты, начало закупать вакцину Pfizer и получило вакцины AstraZeneca и Sinovac как гуманитарную помощь.
Нейтральные номера
В конце августа – начале сентября разгорелся очередной скандал вокруг нейтральных номеров для приднестровских автовладельцев. Киев сообщил, что с 1 сентября закроет свои границы для автомобилей с приднестровскими номерными знаками. Правительство Молдовы попросило Украину в очередной раз отложить введение этого запрета, так как в Приднестровье пока только 5% автовладельцев перешли на нейтральные номера. Но Украина на уступки не пошла.
Введенный Киевом запрет вызвал острую реакцию в Москве и Тирасполе, которые осудили действия Украины, заявив, что это может оказать самое негативное влияние на переговорный процесс.
Кишинев еще раз попросил Киев отложить запрет. Но Киев лишь открыл на месяц границы для транзита приднестровских автовладельцев, которые находились за пределами Приднестровья и из-за введенного запрета не могли вернуться домой.
Задержание Стояногло
Еще один большой скандал разгорелся вокруг открытого с подачи PAS уголовного дела против генпрокурора Александра Стояногло. Дело открыли за два часа, а Стояногло задержали на рабочем месте за несколько минут до объявленного им брифинга.
Дело завели по нескольким статьям: злоупотребление служебным положением, превышение должностных полномочий, пассивная коррупция. Стояногло и его адвокаты настаивают на том, что у прокуроров нет никаких доказательств и оснований не только для его ареста, но и для открытия уголовного дела. Адвокаты считают дело Стояногло «опасным прецедентом», единственной целью которого было сменить руководство Генпрокуратуры.
Активное участие в истории со Стояногло принимает министр юстиции Сергей Литвиненко. Именно он разработал поправки в закон «О прокуратуре», которые позволили переформатировать состав Высшего совета прокуроров и обеспечить необходимые голоса для открытия уголовного процесса против Стояногло.
В начале ноября президент Майя Санду инициировала проверку деятельности Стояногло на посту генпрокурора. Если работу Стояногло признают неудовлетворительной, его уволят с поста. Это позволяют те же поправки, которые внесли в закон по инициативе министра Литвиненко.
Депутат от PAS, глава парламентской юркомиссии Олеся Стамате 12 ноября сказала, что
власти инициировали проверку работы Стояногло, поскольку расследование уголовного дела против него может затянуться надолго. За день до этого PAS предложила внести очередные поправки в закон «О прокуратуре», согласно которым кандидатам в генпрокуроры будут засчитывать в трудовой стаж, в том числе, работу за рубежом.
Отставка Кульминского
В первые 100 дней работы правительство успело понести и первые потери: в начале ноября ушел в отставку вице-премьер по реинтеграции Владислав Кульминский, который объяснил свой уход «семейными обстоятельствами».
Пока на его место никого не назначили. Наталья Гаврилица, отвечая на вопросы журналистов, сказала, что других кадровых изменений в правительстве в ближайшее время не предвидится.
Что говорят эксперты
Экономический эксперт Виктор Чобану положительно оценивает работу правительства, но с «небольшими оговорками». «Им пришлось преодолевать два кризиса, которые от них никак не зависели: пандемический и газовый. С газовым справились очень хорошо. Полученная цена и ее формула — хороший результат. Населению кажется, что справились плохо, так как выросли тарифы, но, учитывая ситуацию в мире, это хороший результат», — считает эксперт.
Что касается коронавируса, то, по его мнению, власти могли ввести более жесткие меры. «В развитых странах уже давно ввели гринпасс (ковид-сертификат. — NM). Без него не пускают ни в кафе, ни в магазин, не принимают на работу. Есть претензии к коммуникации с населением, связанной с продвижением вакцинации», — отметил Чобану. По его мнению, у правительства Гаврилицы вообще есть проблемы с коммуникацией с населением. «Большинство министров, скорее, невидимки. Может, они что-то и делают, но мы об этом ничего не знаем», — сказал Чобану.
Бывший постпред Молдовы в ООН Алексей Тулбуре, в свою очередь, напомнил, что традиция «100 дней» появилась в 30-е годы прошлого века в США, когда за три месяца президентства Франклина Рузвельта приняли радикальные меры для восстановления экономики. «Это были 100 дней, восстановивших веру американцев в лучшее будущее. Если говорить с этой точки зрения, мы видим, что есть намерение правительства провести реформы, в том числе, в судебной системе. Но есть и много вопросов. В первую очередь связанных с управлением эпидемическим кризисом. Новая власть, очевидно, провалила кампанию вакцинации населения», — отметил Тулбуре.
В общем и целом, по его словам, у него «двойственные» впечатления от 100 дней правительство Гаврилицы. «С одной стороны, повысили пенсии, приняли меры социальной поддержки населения, разблокировали внешнее финансирование. С другой стороны, я не вижу никаких инициатив, касающихся экономики. Непонятно, что с работой МВД, что происходит в прокуратуре. Есть вопросы к новым назначениям в ВСП. Но, по большому счету, выводы пока делать рано», — считает эксперт.
Политолог Корнелиу Чуря, в свою очередь, отметил, что достижения, о которых говорит правительство, действительно есть, но при этом они «не договаривают о проблемах». «Вроде бы, договорились о контракте с «Газпромом», но тариф на газ вырос, а компенсаций недостаточно. Пенсии повысили до 2 тыс. леев, но не для всех», — пояснил эксперт.
По его мнению, правительство недорабатывает в управлении пандемией и тут нужны изменения. «Очень непонятно упорство власти, которая не хочет сменить министра [здравоохранению Аллу Немеренко]. Это говорит о том, что для них важнее не профессионализм, а лояльность», — отметил Чуря. Он также считает, что «диктаторские действия» властей в сфере юстиции: «атака на генпрокурора» и отставка членов Совета телерадио — приведут в следующем году к протестам оппозиции.
Политический аналитик Дионис Ченуша отметил в беседе с NM. что правительство действовало в очень тяжелых обстоятельствах. «Но координация действий между правительством, парламентским большинством и администрацией президента помогла решить серьезные проблемы. Это, однако, не означает, что все, что сделало правительство, было эффективным», — сказал Ченуша, приведя в пример переговоры по газовому контракту, к которым правительство подключилось лишь в октябре.
В то же время, по его мнению, успехи правительства Гаврилицы очевидны. «Речь идет о создании условий для принятия новых законов, для новых соглашений с внешними партнерами, для улучшения диалога с ЕС и т.д. А самые низкие оценки заслуживают непрозрачность некоторых действий правительства, кадровая политика и неготовность услышать и принять другое мнение при обсуждении некоторых законопроектов или инициатив правового характера», — подытожил эксперт.
