Не успели дети и родители отдохнуть на зимних каникулах, как им сообщили, что группы продленного дня в школах Кишинева закрывают. Позже в мэрии уточнили, что группы не закрывают, но на их финансирование у города нет денег. NM разбирался, почему мэрия обвиняет в этом центральные власти, чем это грозит детям, и в чем виноваты законы.

Группы (не) закрывают?

В последний рабочий день перед новым годом, 29 декабря, столичные мунсоветники от партии «Действие и солидарность» (PAS) заявили, что в ближайшее время мэр Ион Чебан объявит, что у города нет денег на работу групп продленного дня в школах.

В тот же день комиссия по ЧС Кишинева поручила столичному управлению образования «оптимизировать расходы на работу классов/групп продленного дня и другие образовательные услуги, оплачиваемые из местного бюджета».

И в первые дни нового года родители кишиневских школьников начали получать такие сообщения от руководства учебных заведений: «С 9.01.2024 группа продленного дня закрывается. Обедов тоже не будет, бесплатных в том числе (отсутствие финансирования)».

А 4 января Ион Чебан поспешил заверить, что группы продленного дня в столичных школах никто не закрывает: «Группы работают по просьбам учителей и родителей, как это было до сих пор в Кишиневе». При этом пресс-секретарь столичной мэрии Василе Кирилеску сказал NM, что, хотя группы продленного дня в Кишиневе не закроют, мэрия не сможет обеспечить их финансирование.

«Группы никто не закрывает, повторю еще раз. Нет ни одного приказа об этом управления образования. Родители и учителя должны принять решение о работе этих групп. Не все дети остаются в группах продленного дня, многих родители забирают после уроков», — отметил Кирилеску.

Он добавил, что решать вопрос с продленкой будут руководство школ и родители «на местах». «Мы найдем решения вместе с администрациями школ, учителями и родителями во благо всех детей. Мы надеемся, что правительство примет меры и выделит средства на работу групп продленного дня», — уточнил Кирилеску.

Кто должен финансировать продленку?

В мэрии утверждают, что прекращение финансирование групп продленного дня — вынужденная мера. По словам пресс-секретаря мэрии Кирилеску, администрация Кишинева  не сможет финансировать продленку «из-за давления на муниципальный бюджет». А Ион Чебан обвинил в нехватке финансирования центральные власти и правящую партию PAS.

Чебан напомнил, что Кишинев вносит значительный вклад в формирование государственного бюджета — 23 млрд леев в год, а получает только 13% этой суммы. «Вы должны Кишиневу. Не оперируйте цифрами и не манипулируйте людьми», — написал мэр в своем Telegram-канале 4 января.

Мэр также сообщил, что подаст в суд на правительство и парламент из-за «финансового давления на жителей Кишинева и отказа выделить или компенсировать городу необходимые финансовые ресурсы».

В мэрии Кишинева заявили, что независимый депутат Гайк Вартанян на следующей неделе зарегистрирует законопроект, который обяжет финансировать из госбюджета группы продленного дня в школах по всей Молдове.

«Деньги есть»?

В PAS, отвечая мэру, заявили, что мэрия смогла найти средства для концертов на центральной площади города в период новогодних праздников, но не может найти деньги на группы продленного дня и именно за счет них решила оптимизировать столичный бюджет.

«В этом году бюджет Кишинева получил на 100 млн леев больше трансфертов из центрального бюджета (в минфине назвали цифру 81,5 млн леев — NM). Если в прошлом году город нашел средства на группы продленного дня, то в этом году мы обязаны обеспечить работу этих групп. Деньги есть, на 2023/2024 учебный год определили 72 млн леев на группы продленного дня», — рассказала NM председатель фракции PAS в столичном мунсовете Зинаида Попа.

Она напомнила, что город до сих пор не принял бюджет на 2024 год и работает на базе временного финансового документа, основанного на показателях бюджета 2023 года.

«Это ограничивает мэра в некоторых расходах, он не укладывается в бюджет и начинает урезать расходы на самые уязвимые группы, например, бенефициаров групп продленного дня. Мы рекомендуем мэру представить проект бюджета на 2024 год и включить в него все существующие социальные программы», — сказала Зинаида Попа

Муниципальные советники от PAS провели перед зданием мэрии протест против прекращения финансирования продленки и созвали на 5 января заседание мунсовета.

«Безопасность детей под угрозой»

Основатель общественной ассоциации  «Солидарные родители» (Parinți Solidari) Алла Ревенко отметила в беседе с NM, что решение мэрии может негативно отразиться на учениках и на родителях.

«Группы продленного дня создают на весь учебный год, не на полгода. Сейчас, видимо, решили, что не будут на это тратиться, и прервали процесс на середине пути. Это решение приняли в мэрии без консультаций с родителями и учителями. В первую очередь это решение ставит под угрозу безопасность детей: они должны будут уходить после уроков и сами находиться дома до вечера. Но, кроме того, дети выполняют в группах продленного дня домашнюю работу, они же маленькие, не все могут правильно выполнить задания. Если они дома будут дожидаться родителей, то уроками начнут заниматься вечером, уже уставшие. И часть мам вынуждены будут или уходить с работы, или перейти на частичную занятость», — пояснила Ревенко.

По ее словам, рискуют лишиться части заработка и учителя, некоторые из которых преподают только в группах продленного дня. «Эти учителя могут остаться без работы. А те, кто совмещает основное преподавание с работой в группах продленного дня, лишатся части заработка. Оплата за группу — плюс-минус 3 тыс. леев», — сказала активистка. По ее словам, прекращение финансирования к тому же грозит столичным школам увеличением коррупции. «Начнут организовывать нелегальные группы продленного дня. Наступит настоящий хаос, каждый будет выкручиваться, как может», — пояснила Алла Ревенко. Общественная ассоциация Parinți Solidari опубликовала онлайн-петицию с требованием обеспечить работу групп продленного дня. К вечеру 4 января петиция набрала 145 подписей.

«Перекладывание вины с одного на другого»

Исполнительный директор Конгресса местных властей (СALM) Виорел Фурдуй полагает, что напряжение между столичной мэрией и центральной властью — результат неполного разграничения компетенций между этими органами в сфере образования.

«С одной стороны, мэрия когда-то взяла на себя эти расходы, потому что у нее были ресурсы. А когда денег не хватает, решили оптимизировать расходы. Но вопрос в другом: образование, по своей сути — компетенция национального значения. Оно должно или полностью финансироваться центральными властями, или в тесном сотрудничестве с местными властями. Но мы знаем о непростых отношениях между столицей и центральными властями, и этот вопрос выходит за рамки прагматизма, общего интереса и закона. Законодательно у каждой стороны есть аргументы в пользу своей позиции», — отметил Фурдуй.

Он считает, что необходимо закрепить в Кодексе об образовании компетенции и полномочия местных, региональных и центральных властей.

«Наше законодательство в этой сфере позволяет перекладывать вину с одного на другого», — заключил эксперт.

***

В 2023-2024 учебном году в группы продленного дня записались 38 679 учеников в 124 столичных школах. Мэрия Кишинева финансировала из муниципального бюджета работу этих групп с 2021-2022 учебного года.

Работа групп продленного дня закреплена в приказе минобразования от 30 декабря 2016 года. Тогда же, в декабре 2016 года, минобразования утвердило регламент работы групп продленного дня.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.