NewsMaker/Andrei Mardari

Сепаратизм VS унионизм. Почему идея отказа от независимости стала законной и популярной в Молдове?

Уже на старте независимости Молдова столкнулась с сепаратистскими конфликтами на своей территории, один из которых — приднестровский — не решен и поныне. Одновременно в Молдове распространялась идея отказа от независимости Молдовы в пользу объединения с Румынией, тоже неоднозначно воспринимаемая в обществе. Почему спустя 30 лет независимости сепаратизм вписан в перечень преступлений, а унионизм пользуется все большей популярностью и остается в числе законных политических опций?

Сепаратизм VS унионизм

В Молдове ввели уголовное наказание за сепаратизм. Принятые парламентом в начале февраля поправки в Уголовный кодекс предполагают наказание за создание незаконной информационной структуры, призывы к сепаратизму, а также за установление и поддержание связи с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями для шпионажа и измене родине.

Представители власти неоднократно отмечали, что эти поправки в УК не коснутся большинства жителей Левобережья, местных публичных администраций, неправительственных организаций и фирм, зарегистрированных в Приднестровье. Представитель СИБ Раду Фрижа на слушаниях в парламенте заявил, что под понятие «антиконституционный элемент» и соответственно под ответственность попадают «квази-институты власти, например, правительство, парламент [непризнанной ПМР]».

Неделю спустя депутаты от Блока коммунистов и социалистов (ПКРМ-ПСРМ) Александр Нестеровский и Инга Сибова представили законодательную инициативу, которая предусматривает введение уголовного наказания за призывы к объединению с другим государством. Они предложили объявить вне закона призывы «к присоединению к соседнему государству, к участию в чужих войнах, заявления с трибуны парламента о не существовании государственного языка и государства».

Едва ли подобная инициатива оппозиции будет когда-либо принята текущим созывом парламента, где большинство принадлежит партии PAS. Но она, как и другие дискуссии по поводу закона «О сепаратизме», спровоцировала дискуссию и попытки сравнить общественную опасность сепаратизма — стремление в нарушение закона отделить часть территории государства  — и унионизма, то есть призывов к отказу от независимости в пользу присоединения к Румынии.

Что не так с сепаратизмом?

С теоретической точки зрения, и унионизм, то есть стремление отказаться от государственности в пользу объединения с другой страной, и сепаратизм — опасные для государства явления. И то, и другое ставит под сомнение само право государства на существование в теперешних границах.

Почему тогда в Молдове спустя 30 лет существования обоих феноменов решили криминализировать сепаратизм, но вряд ли когда-либо с такой же легкостью смогут объявить вне закона идею объединения с Румынией.

По мнению политолога Диониса Ченуши, такое решение властей связано со стремлением противодействовать российской угрозе.

«Нынешнее решение наказывать за сепаратизм во многом используют для сдерживания и предотвращения российских угроз, которые материализуются и в форме приднестровского сепаратизма. Наряду с юридическими и правовыми аргументами, стоит также подчеркнуть, что Румыния воспринимается не как военная угроза, а как стратегический партнер, являющийся членом ЕС и НАТО», — говорит он.

По мнению экс-посла Молдовы в ООН и Совете Европы Алексея Тулбуре, разное отношение власти и общества к этим понятиям можно также объяснить разной историей их развития и проявления. Приднестровский сепаратизм с самого начала возник и проявлял себя, как нечто существующее вне правового поля, не говоря уже о трагическом опыте 1992 года.

«В Приднестровье была война. Нарушена территориальная целостность страны, и не было речи ни о каких процедурах. Регион вне правового поля. Регион существует и существовал не без помощи РФ. По всей вероятности, для того, чтобы предупредить подобное, они вводят это в уголовный кодекс», — говорит Тулбуре.

При этом он отмечает, что для него принятие этого закона стало полной неожиданностью: «Я всегда отвергал такие подходы и выступал за переговоры… Теперь вопрос — в мудрости Кишинева».

Законный гагаузский «сепаратизм»

Так или иначе, Молдова обладает опытом разрешения внутренних конфликтов без применения мер уголовно-правового характера. Напомним, до 1994 года Гагаузская республика оставалась регионом, де-факто неподконтрольным Кишиневу.

Только в 1994 году сторонам удалось согласовать формулу урегулирования конфликта, она закреплена в законе «Об особом правовом статусе Гагаузской автономии». Одно из его ключевых положений теоретически предоставляет Гагаузии право на «законный сепаратизм», то есть отделение от Молдовы, но с одним условием:

«В случае изменения статуса Республики Молдова как независимого государства народ Гагаузии имеет право на внешнее самоопределение».

Не секрет, что эта норма в законе о Гагаузии появилась как раз из-за опасений представителей автономии, что Молдова может в будущем лишиться независимости и объединиться с Румынией.

Как унионизм стал популярной и респектабельной политической идеей

Правовое положение

С самых первых дней независимости Молдовы идея объединения с Румынией постепенно находила отражение в молдавском законодательстве.

Декларация о независимости Молдовы признает незаконным присоединение территорий современной Молдовы к СССР. И объявляет РМ суверенным и независимым государством, «могущим свободно, без вмешательства извне решать свое настоящее и будущее в соответствии с идеалами и святыми устремлениями народа в историческом и этническом пространстве его национального становления».

Конституция Молдовы тоже неоднозначно относится к унионизму.

С одной стороны, Конституция запрещает деятельность партий, которые выступают и против независимости, и против территориальной целостности:

Партии и другие общественно-политические организации, цели или деятельность которых направлены против политического плюрализма, принципов правового государства, суверенитета, независимости и территориальной целостности Республики Молдова, являются неконституционными.

С другой стороны, в Конституции прописан механизм отказа от молдавской независимости — через общенациональный референдум. Тем самым сама молдавская Конституция позволяет это сделать.

Позже, однако, и конституционный запрет на деятельность унионистских партий был де-факто упразднен в судебном порядке.

В 2012 году Высшая судебная палата оставила в силе решение Апелляционной палаты Кишинева о регистрации устава Национал-либеральной партии Молдовы Виталии Павличенко, в котором одной из главных целей формирования было указано объединение Молдовы с Румынией. Суд сослался на то, что, согласно практике ЕСПЧ, любые идеи, предполагающие законные и конституционные изменения, допустимы при соблюдении двух условий:

  • средства достижения этих изменений должны быть мирными и демократическими;
  • изменения должны быть совместимы с фундаментальными демократическими принципами.

Теперь Конституционный суд Молдовы и судебная практика исходит из того, что унионистские идеи охраняются правом на свободу выражения мнения, пока они соответствуют этим двум критериям.

«Мы стремимся быть похожими на западные страны. А там права и свободы человека — это альфа и омега политической системы. Мы трактуем выступления в пользу унионизма как свободу выражения мнения. Для этого есть механизм, который описан в Конституции. Другое дело, что унионизм не должен доминировать в государственном гуманитарном образовании, например. Итак, мы криминализируем насилие и толерантно относимся к свободе выражения мнения», — поясняет Алексей Тулбуре.

Между тем с 2015 года, когда вопрос об унире стали включать в ведущие соцопросы, популярность объединения с соседней страной выросла с 10-15% до 35-40%.


На общественную поддержку и наличие большого числа граждан Молдовы — обладателей румынского паспорта ссылается и Дионис Ченуша.

«Криминализация унионисткого движения уравняла бы его с приднестровским сепаратизмом, и это в конечном итоге могло бы привести к дестабилизирующим последствиям. Внутри страны более 1/3 населения Молдовы имеют румынские паспорта и будут склонны к протестам на улицах. Из внешних соображений такое решение испортило бы отношения с Румынией», — говорит Ченуша.

По словам Алексея Тулбуре, в Молдове можно себе представить ситуацию, при которой наказание за унионизм все же появится в молдавском законодательстве, но тогда, кроме волны общественного недовольства, тем, кто на это решится, придется столкнуться и с другими проблемами.

«Это сложно: когда люди приходят во власть, они сталкиваются с тем, что есть еще международные отношения, отношения с Румынией, наша зависимость от помощи запада. И такого рода идеи вряд ли получат поддержку. Молдова — не такая страна, которая может себе это позволить», — говорит Тулбуре.

При этом Тулбуре видит только один вариант, при котором объединение Молдовы и Румынии было бы возможно в ближайшем будущем.

«Если теоретически — ad absurdum — предположить, что в Украине происходит провал фронта, и российская армия устремляется к нашим границам, тогда здесь может произойти все что угодно», — говорит он.

Европейская интеграция — друг или враг унионистов?

Европейская интеграция и унионизм однонаправленные и вместе с тем соперничающие между собой идеи. Но у идеи евроинтеграции традиционно куда ниже антирейтинг, и, исходя из той же социологии, именно она может стать объединяющей идеей, в том числе для тех, кто искренне хочет объединения с Румынией.

«Присоединение к ЕС совместимо с унионизмом. Однако, если вступление в ЕС удастся, привлекательность унионизма может значительно снизиться. Сегодня около 30-35% населения Молдовы придерживаются проунионистских взглядов, и эта цифра выросла, в том числе, из-за потери надежды на состоятельность Молдовы как государственного проекта. Если реформы и европеизация станут реальными достижениями, и Молдова в недалеком будущем начнет переговоры о вступлении в ЕС, то это может стать для страны вторым шансом остаться независимым государством в составе ЕС», — считает Дионис Ченуша.

О том же говорит и Алексей Тулбуре: «Европейская интеграция убивает унионизм. В этот новый, демократический мир мы идем как независимое государство и ничего не будет мешать развивать отношения с Румынией в этом едином пространстве».


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Tudor Mardei / NewsMaker

Исполнение приговора Гуцул могут отложить из-за маленьких детей? Мнение юристов

В публичном пространстве обсуждают возможность отложить наказание башкана Гагаузии Евгении Гуцул, которую приговорили к семи годам тюрьмы за незаконное финансирование бывшей партии «Шор». Такой вариант рассматривают из-за того, что у Гуцул есть маленькие дети. Статья 96 Уголовного кодекса позволяет отложить исполнение приговора для беременных женщин и родителей детей младше восьми лет. Юрист и политик Дину Плынгэу подчеркнул, что эта норма не распространяется на тех, кто получил срок более пяти лет. Адвокат Ион Кожокарь добавил, что суд, решая применять или не применять эту норму, должен учитывать права ребенка, общественный интерес и подробно обосновывать свое решение.

«Некоторые юристы из лагеря сторонников Гуцул ссылаются на статью 96 УК, которая предусматривает возможность отсрочки исполнения наказания для беременных женщин или женщин с детьми до восьми лет, умалчивая, что эта возможность является факультативной и применяется только к женщинам, совершившим преступления небольшой или средней тяжести, наказание за которые по УК — менее пяти лет» — написал Дину Плынгэу в Facebook.

По его словам, ситуация с Евгенией Гуцул «выходит за рамки закона и поднимает вопрос морали».

«Помимо того, что эту статью нельзя применить к Гуцул, а детей используют исключительно как щит или в политических заявлениях для формирования общественного мнения, есть и вопрос морали. Разве Гуцул, которая имеет малолетних детей и является юристом, не знала, что незаконно позволять Шору использовать себя как курьера для незаконного финансирования политических партий и что незаконно подкупать избирателей?» — написал Плынгэу.

Unii juriști din tabăra susținătorilor lui Guțul fac trimitere la art. 96 din Cod Penal, care prevede posibilitatea…

Опубликовано Dinu Plîngău Пятница, 8 августа 2025 г.

Адвокат Ион Кожокарь заявил, что положения закона об отсрочке исполнения наказания для людей с детьми младше 8 лет, «не служит инструментом для эмоционального прощения». По его словам, эта норма «закрепляет обязанность государства защищать наилучшие интересы ребёнка».

«Но этот механизм не является абсолютным. Статья 96 четко указывает, что суд может, а не обязан предоставлять отсрочку. Более того, закон предусматривает чёткие исключения, связанные с категорией преступления и сроком наказания. Если человек осуждён на более чем 5 лет лишения свободы за тяжкие, особо тяжкие или исключительно тяжкие преступления, указанные в главах I, II, III, VII, VIII, XIII и XVII Уголовного кодекса, суд имеет право отказать в применении статьи 96. Но — и это ключевой момент — судья не может отказать в отсрочке, опираясь лишь на личные представления или общественное давление. Отказ должен быть мотивирован и обоснован наличием законного общественного интереса — будь то борьба с коррупцией, предотвращение рецидива или защита конституционного порядка», — отметил он.

Адвокат также подчеркнул, что в каждом случае нужно тщательно анализировать права ребенка.

«Они не исчезают только потому, что родитель осужден, но и не становятся сильнее всех остальных прав вместе взятых. Суд должен показать, что провел реальный баланс между интересами ребенка и общественными интересами, и что он мотивировал, почему одно право можно ограничить, не уничтожая другое», — добавил он.

Eu prefer, în general, să nu intru în dileme politizate și nici să comentez hotărâri judecătorești înainte ca acestea să…

Опубликовано Ion Cojocari Четверг, 7 августа 2025 г.

* * *

Напомним, 5 августа уд Буюкан приговорил башкана Гагаузии Евгению Гуцул к семи, а секретаря бывшей партии «Шор» Светлану Попан к шести годам тюрьмы полузакрытого типа за участие в незаконном финансировании партии. Их также обязали вернуть государству 40 млн и 9 млн леев соответственно. Приговор можно обжаловать в Апелляционной палате.

У здания суда во время заседания митинговали сторонники и противники Гуцул. После оглашения приговора между ними произошла потасовка. О том, как Евгении Гуцул выносили приговор — в репортаже NM «Кордоны полиции, давка у суда и 7 лет тюрьмы».

Гуцул назвала приговор «политической расправой» и попыткой властей запугать жителей Гагаузии. Башкан намерена обжаловать решение суда. В PAS отказались комментировать эти обвинения.

О том, что из себя представляет тюрьма полузакрытого типа, в которой должна отбывать наказание Гуцул, NM рассказал здесь.

Судья по делу башкана Гагаузии Евгении Гуцул Анна Кучереску, которая 5 августа вынесла обвинительный приговор, несколько месяцев получала сообщения с угрозами убийства и фотографиями убитых людей. Как рассказал глава Генинспектората полиции Виорел Чернэуцану, он никогда не видел, чтобы судья подвергалась такой травле. А глава Высшего совета магистратуры Серджиу Караман отметил, что мишенью подобных атак стал и один из членов ВСМ. 

Член Высшего совета магистратуры (ВСМ), которой поступали неоднократные угрозы и которая, по словам главы ВСМ Серджиу Карамана, также подверглась запугиванию в ходе рассмотрения дела башкана Гагаузии Евгении Гуцул, это судья ВСМ Ливия Митрофан. Как рассказала Митрофан, начиная с конца июня, неизвестные непрерывно звонили по ночам и стучали в дверь ее дома, затем она начала получать по телефону сообщения с угрозами.

Еще несколько лет назад Ливия Митрофан, будучи тогда еще судьей сектора Центр, в интервью NM рассказала, как политики пытаются взять под контроль судебную систему, чего не хватает молдавским судьям, и почему она против внешней аттестации.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: