Башкан Гагаузии Евгения Гуцул, избранная от уже неконституционной партии «Шор», до сих пор не входит в состав правительства, хотя должна входить по праву должности. NM рассказывает, что об этом говорят закон и юристы.

Что происходит

Новоизбранный башкан Евгения Гуцул вступила в должность 19 июля, когда прошла ее инаугурация. Согласно закону, башкан — член правительства по праву должности. Но президент Молдовы Майя Санду до сих пор не подписала указ о включении Гуцул в состав правительства. Сразу после инаугурации Гуцул NM направил запрос в администрацию президента, чтобы уточнить, когда президент подпишет такой указ, но ответ на запрос до сих пор не пришел. Также NM пытался связаться с пресс-секретарем президента Ириной Готешан-Сотник, но она не ответила на сообщения.

Пресс-секретарь правительства Даниел Водэ на брифинге 26 июля заявил, что для включения башкана в состав правительстве надо завершить все законные процедуры: «Должны завершить законную процедуру. Двери кабинета министров открыты, когда проходят заседания. Я так понимаю: когда завершат все законные процедуры, тогда правительство будет заседать в полном составе».

Стоит отметить, что партию «Шор», от которой избрали Гуцул, и которую после выборов объявили неконституционной, обвиняют, в том числе, в фальсификации выборов в Гагаузии, а команду Гуцул — в подкупе избирателей. После выборов Наццентр борьбы с коррупцией провел обыски в ЦИК Гагаузии и изъял списки избирателей. По словам и.о. генпрокурора Иона Мунтяна, списки изучают, и если докажут фальсификацию, то в Гагаузии могут пройти повторные выборы. Добавим также, что на инаугурации Гуцул не было представителей центральных властей.

Что говорит закон

В Конституции Молдовы указано, что правительство состоит из премьер-министра, первого заместителя и заместителей премьер-министра, министров и других членов, определенных органическим законом. То же говорится и в законе «О правительстве». При этом отмечено, что другие члены правительства, определенные органическим законом, входят в кабмин по праву должности.

В законе «О правительстве» не указано отдельно членство башкана. Но в законе «Об особом правовом статусе Гагаузии» говорится, что «башкана утверждает членом правительства президент Молдовы своим указом». В Уложение Гагаузии (Конституции автономии) тоже сказано, что башкан по должности входит в правительство Молдовы.

В законе «О правительстве» также сказано, что член правительства должен обладать «совершенной репутацией». Под «совершенной репутацией» подразумевается отсутствие судимостей, в том числе погашенных, и отсутствие запрета занимать госдолжности. Таким образом, пока препятствий для назначения Гуцул нет.

Что говорят юристы

Экс-глава Конституционного суда (КС) Александр Тэнасе считает неправомерным не подписывать указ о назначении новоизбранного башкана членом правительства. «Не хотелось бы выступать критиком президента. Может, у нее есть свои доводы не подписывать этот указ. Но президент должна подписать такой указ. Если президент не согласен с тем, что башкан должен входить в правительство, можно инициировать законопроект, который исключил бы башкана из состава правительства», — отметил Тэнасе.

Доктор конституционного права Александр Арсени, в свою очередь, отметил, что по логике член правительства вступает в должность с момента принятия присяги (в случае башкана — присяги в должности башкана. — NM), и уже с этого момента президент должна подписать указ об утверждении нового члена правительства: «Гуцул приняла присягу, хоть и не могла найти Конституцию» (на церемонии Гуцул забыла положить руку на Конституцию, и ей помог глава НСГ).

Вице-председатель Народного собрания Гагаузии (НСГ), юрист Георгий Лейчу считает, что президент не может не подписать указ о назначении башкана членом правительства. «Это следует из органического закона: башкан — член правительства. Независимо от желания или хотения президента. Отсутствие этого указа может указывать на злоупотребление служебными полномочиями», —сказал Лейчу. Он считает, что в отсутствии указа есть и политический мотив. При этом Лейчу напомнил, что он «не сторонник Гуцул и не ее избиратель».

Что может сделать Гуцул

По словам экспертов, несмотря на закон, у Гуцул нет инструментов, чтобы обязать президента подписать указ. «Можно попробовать через судебные инстанции, но пока идет веттинг [проверка судей на неподкупность], вряд ли кто-то вынесет такое решение», — отметил Тэнасе.

Между тем эксперт,  попросивший не называть его имя, напомнил, что в законе не указаны сроки подписания президентом такого указа, и, по всей видимости, президент будет «тянуть с этим до последнего».

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.