Премьер-министр Павел Филип рассказал подробности реформы правительства, которую власти готовят уже почти год. Кроме сокращения почти вдвое числа министерств, будут ликвидированы должности замминистров, на смену которым придут госсекретари. Также власти разработали новый закон о правительстве, который позволит премьеру предлагать структуру и систему работы кабинета министров.
Подробно о реформе правительства Филип рассказал на заседании Национального совета по реформированию центральной публичной администрации во вторник, 23 мая. Филип подчеркнул, что реформа направлена в первую очередь не на оптимизацию персонала, а на оптимизацию работы правительства и его структур.
При этом премьер отметил, что благодаря сокращению численности сотрудников появится возможность повысить зарплаты, так как фонд оплаты труда сохранится. Одна из амбициозных целей реформы, как отметил премьер, — обеспечить госинституты самыми профессиональными кадрами.
«Благодаря реформе у нас появится возможность стать сильным государством за счет того, что у нас будут сильные госинституты, которые будут разрабатывать и внедрять хорошие стратегии», — добавил Филип.
Он сообщил, что реформа правительства, как и реформа центральной публичной администрации, будет комплексной. В этом контексте он упомянул созданный в этом году при правительстве Центр внедрения реформ. «Этот центр был создан, чтобы членам правительства не надо было после реформы разбираться, кто и чем должен заниматься, чтобы они сразу могли приступить к своим обязанностям — к разработке стратегий», — подчеркнул глава кабмина.
Он также рассказал, что первым этапом реформы станет принятие нового закона о правительстве, проект которого 22 мая опубликован на сайте particip.gov.md и вынесен на публичное обсуждение. Филип надеется, что через две недели правительство утвердит проект и передаст его в парламент.
«На втором этапе, основываясь на новом законе о правительстве, премьер представит в парламенте новую структуру и состав правительства», — сказал Филип. При этом он особо подчеркнул, что утверждение нового закона о правительстве не означает роспуск действующего кабинета министров.
Премьер рассказал, что, согласно проекту нового закона о правительстве, должности замминистров будут упразднены, а вместо них появятся госсекретари и заместители госсекретарей. Филип пояснил, что в отличие от замминистров госсекретари не будут меняться при утверждении нового состава правительства. «Это ответ на переживания тех, кого интересует, кто будет исполнять обязанности руководителей объединенных министерств. Госсекретари будут заниматься своими отраслями», — пояснил премьер.
Еще одно нововведение касается утверждения структуры и состава кабинета министров. По словам Филипа, новый закон о правительстве позволит премьер-министру предлагать парламенту структуру и регламент работы правительства, причем не только при его утверждении, но и в течение всего мандата.
Глава Центра внедрения реформ Юрий Чокан рассказал участникам заседания о структурной реформе правительства, число министерств которого будет сокращено почти вдвое — с 16 до девяти. Так, вместо трех министерств — образования, культуры и молодежи и спорта появится одно — министерство образования, культуры и исследований. В него же же войдет и исследовательская часть Академии наук. Чокан отметил, что такая формула позволит «всем учебным заведениям участвовать в конкурсах и претендовать на деньги, которые государство выделяет на различные исследования».
Министерство экономики укрупнят за счет еще трех министерств — строительства, транспорта и информтехнологий. Оно будет называться министерство экономики и инфраструктуры.
Еще одно новое министерство — министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды. Чокан отметил, что такая структура минсельхоза позволит эффективно разрабатывать политики в сельском хозяйстве и региональном развитии, учитывая при этом все проблемы и возможности окружающей среды.
Министерство труда социальной защиты и семьи объединят с министерством здравоохранения. «При слиянии этих министерств не возникнет ситуации, когда одна отрасль будет доминировать, мы это продумали», — заверил Чокан.
Министерства юстиции, финансов, иностранных дел и евроинтеграции, обороны и внутренних дел, по словам Чокана, ждет внутренняя реорганизация.
У премьер-министра будет три заместителя — вице-премьер, министр иностранных дел и евроинтеграции, вице-премьер, министр труда, социальной защиты и здравоохранения, а также вице-премьер по реинтеграции.
В подчинении правительства будет семь агентств, а не пять, как сейчас, а в ведении министерств — 43 агентства вместо нынешних 55. Согласно новой концепции правительства, министерства станут центрами разработки стратегий, а внедрять их будут подведомственные им агентства.
По словам Чокана, планируется сократить 700 сотрудников, но при этом сейчас вакантны 335 мест в правительстве и его структурах, поэтому сокращение коснется чуть более 350 человек. Чокан добавил, что если реформа правительства начнется летом, то к концу года экономия бюджетных средств составит 10 млн леев.
После презентации проекта реформы правительства премьер Филип призвал членов Совета по реформированию центральной публичной администрации задавать вопросы и высказывать предложения, однако члены Совета с этим не спешили.
Журналистов тем временем попросили покинуть зал заседаний. В пресс-службе правительства после заседания пояснили, что «прессу пригласили на презентацию предварительной версии проекта, а окончательный вариант документа представят только после публичных консультаций».
После заседания Совета, отвечая на вопрос NM о том, по какому принципу будут выбирать глав объединенных министерств, Павел Филип сказал, что не следует забегать вперед. «Когда мы представим состав и структуру правительства, вы узнаете. Я неоднократно говорил, что в правительстве должны быть компетентные люди, способные реализовать программу правительства»,- отметил премьер.
О начале реформы правительства, напомним, председатель ДПМ Владимир Плахотнюк объявил 10 мая. Тогда он заявил, что в новые министерства на вакантные должности чиновников будут назначать в зависимости от их профессиональных качеств, а не партийной принадлежности, и пообещал, что «подробнее о реформе правительства расскажет премьер-министр, когда придет время».
Президент Игорь Додон раскритиковал намерение ДПМ. По мнению Додона, реформа правительства необходима, число министерств надо сократить, а министров — отправить в отставку. Но президент сомневается в том, что ДПМ проведет эту реформу для общего блага.
