В Молдове вновь встал ребром вопрос — вводить или не вводить локдаун. Его пытаются решить депутаты, президент, правительство, Национальная чрезвычайная комиссия. Одни выступают за, другие — категорически против. А экономисты оперируют цифрами и графиками. Они уже подсчитали, что локдаун обойдется Молдове в среднем в тысячу спасенных жизней и в миллиард леев потерянных доходов в неделю. NM изучил экспертные оценки, чтобы выяснить, сколько весят на чашах весов жизни и деньги.
Миллиардные потери
Экономист IDIS Viitorul Вячеслав Ионицэ подсчитал, что тотальный карантин в Молдове приведет к снижению экономической активности на 60% и падению продаж на 2,5 млрд леев в неделю.
Это падение оборота приведет к потерям для бюджета, компаний и населения. В случае жесткого карантина Ионицэ оценивает эти потери в 1,2-1,3 млрд леев в неделю.
Самым пострадавшим от локдауна станет национальный публичный бюджет, который будет терять по 500-600 млн леев в неделю. Это — недополученные акцизы, НДС, подоходный налог, взносы в соцфонд и фонд медицинского страхования и т.д.
«Подчеркну, что это будут не моментальные потери, а отложенные: какие-то через две-три недели, какие-то через пару месяцев», — пояснил Ионицэ NM.
Прямые убытки бизнеса, по его подсчетам, составят минимум 350 млн леев в неделю, если основываться на добавленной стоимости 15%.
Компании, говорит Ионица, не смогут платить зарплату или будут платить их не полностью. В итоге за каждую неделю локдауна работники будут получать на 350 млн леев меньше.
По словам эксперта, в случае локдауна правительству придется искать деньги, чтобы поддержать граждан и покрыть дыру в бюджете. Если меры будут половинчатыми, а власти решат компенсировать хотя бы половину зарплат тех, кто остался без работы из-за карантина, по самым минимальным подсчетам потребуется 750 млн леев в неделю или 3 млрд леев в месяц.
«Плохая сторона вопроса в том, что действующее правительство не может вносить изменения в бюджет, у парламента тоже нет таких полномочий без одобрения полноценного правительства», — подчеркнул Ионицэ.
Ионицэ считает, что трагедия Молдовы не в эпидемии или экономическом кризисе, а в безответственных политиках — коррумпированных, эгоистичных и безмозглых.
Цифры относительны
Советник президента по финансовым вопросам Вячеслав Негруца считает, что в любых сценариях локдауна выше всего оценивается здоровье и жизнь человека и всего общества.
«Возможно, те финансовые потери от ограничения определенных видов деятельности, о которых говорят коллеги-экономисты, окажутся наименьшей ценой, которую общество заплатит за то, чтобы через 3-4 недели вернуться к нормальной жизни», — заявил Негруца NM.
По его словам, эпидемиологическая ситуация требует от правительства и парламента конкретных шагов, чтобы сохранить жизнь, здоровье и возможность работать после нормализации обстановки.
«Цифры — дело относительное в этом случае. Конечно, у всех мер есть цена. Но самая большая ценность в этой ситуации — жизнь и здоровье. И введение некоторых правил для всех с обязательством их соблюдать в течение определенного срока — это меньше, чем та цена, которую мы еще можем заплатить», — заключил Негруца.
Эконометрика в помощь
Независимый аналитический центр Expert-grup разработал эконометрическую модель, чтобы оценить социальный и экономический эффект от локдауна.
За основу взяли события весны 2020 года. Тогда в результате карантинных мер удалось снизить число заражений на 20%, а число смертей — на 45%. Если экстраполировать их на 2021, то локдаун уменьшит число заразившихся почти на 50 тыс. человек и спасет 1136 жизней.
Эксперты центра посчитали, что, если не ввести локдаун, за это время заразятся еще 61,5 тыс. человек и могут умереть 1432 заболевших.
Что касается влияния на экономику, то эксперты прежде всего оценивали, как карантинные меры отразятся на бюджетных поступлениях. «Наши оценки подтверждают отрицательный эффект, но далекий от драматического», — заявили в Expert-grup.
Эксперты оценили снижение поступлений от налогов и сборов в национальный бюджет в марте-мае 2020 в 1,7 млрд леев. То есть, если бы локдауна не было, эти деньги поступили бы в казну.
«Это снижение не было драматическим, а динамика в последующие месяцы ярко свидетельствует о возобновлении бюджетных поступлений», — говорится в оценке Expert-grup.
Еще один показатель, который изучили эксперты, — индекс промышленного производства, тесно связанный с ВВП. Например, в апреле 2020 промышленность упала на 26% по сравнению с апрелем 2019. По данным центра, после завершения локдауна промышленность восстанавливалась медленно и завершила год с нулевым показателем. Однако это связано с низкими адаптивными свойствами, не гибкостью молдавской промышленности и отсутствием поддержки государства.
Несмотря на потери для экономики, которые принесет локдаун, эксперты считают его введение обязательным. При этом они отмечают, что в этом году потери могут быть выше прошлогодних, поэтому обязательны меры поддержки компаний: выдача госгарантий и компенсация 75% зарплаты тем, кто потерял работу.
Запереть голодных людей?
Экономист Марина Соловьева считает, что модель Expert-grup для оценки влияния на число новых случаев ковида довольно точно описывает реальный процесс: прошлой весной локдаун несомненно привел к значительному снижению числа новых случаев болезни.
«Модель для оценки влияния на число смертей от ковида слабее, она объясняет около 60% от вариации числа смертей, а остальное остается необъясненным в остатках регрессии. Но и этого достаточно, чтобы сказать, что локдаун, вероятно, дал еще более значительное снижение смертности от ковида», — объясняет эксперт.
По ее словам, оцененный экспертами масштаб издержек локдауна для государственного бюджета — 1,7 млрд леев (около 5% доходов госказны) — «не так велик, чтобы пренебречь несколькими сотнями жизней».
Соловьева согласна с выводами Expert-Grup: ситуация требует ограничений той или иной степени строгости, но только не в том виде, в котором это было в прошлом году.
«Должны быть ощутимые компенсации в поддержку бизнеса и населения, потому что запереть дома голодных людей — это не менее жестоко, чем дать другим умереть от ковида, да и нереально. Ведь оставшись без средств, человек просто пошлет всех по известному адресу и не будет сидеть дома», — подчеркнула эксперт.
По ее мнению, локдаун не должен включать и ограничение доступа к медицинской помощи, как это было прошлой весной. «Снижение смертности от ковида не должно происходить за счет увеличения смертности от других заболеваний. Это реализуемо, ведь большинство врачей уже вакцинированы», — добавила Соловьева.
Лучшим вариантом она назвала закупку вакцин для остального населения, а не ожидание гуманитарной помощи.
«Забыть о политике и договориться с послами России и Китая, раз у ЕС нет для нас такого количества вакцины. Тогда и локдауны больше не понадобятся», — заключила эксперт.
