Объем «серых» сделок с вторичной арендой участков лесных угодий, которые находятся в ведении госагентства Moldsilva, достигает €5,8 млн. Это выявил аудит агентства Moldsilva, который провела Счетная палата. Кроме того, оказалось, что леса Moldsilva вообще не находятся на учете в Кадастре, а на территории некоторых лесных угодий возводят здания. NM рассказывает главное из того, что выяснили проверяющие.
Счетная палата 20 декабря представила результаты аудита Moldsilva. Аудиторы проверяли качество менеджмента лесов, которые администрирует Moldsilva. В ведении этого государственного агентства, напомним, почти 80% площади лесов Молдовы.
Проверяли все, что происходило с лесным фондом, главным образом, с 2017 по 2020 год.
Лесных угодий нет в Кадастре
Аудит Счетной палаты показал, что лесных угодий, которые администрирует Moldsilva, нет в Кадастре. В Кадастре недвижимого имущества зарегистрированы только 9% (30,9 тыс. га) из 337,8 тыс. га лесного фонда Moldsilva.
По данным Агентства публичной собственности, из 393 лесных участков на севере страны (Бричанский, Дондюшанский, Дрокиевский, Единений, Фалештский районы и Бельцы) в Кадастре недвижимого имущества числятся только 39 участков.
По мнению аудиторов и главы Счетной палаты Мариана Лупу, это одна из серьезнейших проблем.
«Государство должно знать, какую площадь лесов имеет, зарегистрироваться собственником этих лесов. Необходимо знать объем древесины и сколько она стоит. Аудит говорит, что эта проблема не решена. Не решена даже проблема имущественных прав. Мы не знаем, какая масса древесины есть в таком „огромном“ государстве как Молдова», — заявил Лупу.
Агентство Moldsilva заявляет, что якобы не уполномочено ставить леса на учет, потому что не является их собственником, а только управляет ресурсами государства.
Объем «серых» сделок субаренды лесов достигает €5,8 млн
Аудит показал, что в Молдове есть рынок вторичной аренды (субаренды) участков лесных угодий. Объем «серых» сделок на нем достигает €5,8 млн. На рынке субаренды средняя стоимость права аренды составляет €24,2 тыс. за га.
С 2011 по 2021 год заключили 78 соглашений о передаче третьим лицам прав аренды участков лесных угодий.
В лесных угодьях строят и перепродают здания
Выяснилось, что иногда арендаторы лесных угодий строят на участках здания, которые потом успешно регистрируют в Кадастре недвижимого имущества.
«После их регистрации уже осуществили многочисленные сделки продажи и перепродажи этих зданий. Например, представители территориальной кадастровой службы Яловен вопреки закону зарегистрировали сделку купли-продажи трех сооружений на арендованных лесных участках на сумму 7,36 млн леев», — рассказала глава команды аудиторов Мариана Пынзару.
Леса не сажают
В 2003-2020 годах агентство Moldsilva занималось госпрограммой восстановления лесов. Аудиторы подвергли сомнению качество выполненных работ. Например, они посетили лесной округ Вадул-луй-Водэ, где, по документам, на площади 0,8 га посадили 1 866 акаций. «Но у нас есть подозрения, что эта работа не была выполнена», — сказала аудитор Мариана Пынзару, и представила слайды с фотографиями, на которых, вместо леса и деревьев, — трава и затоптанные кусты.
Леса «понижают» до сельхозземель
Аудит выявил и нарушения местных властей, в ведение которых передали часть лесных угодий. Оказалось, что в разных районах местные власти перевели 17 участков из лесного фонда в категорию земель сельхозназначения.
Например, такое произошло в селе Рэзень Яловенского района, где за леса отвечает дочернее предприятие лесного хозяйства Sil Razeni. Там участок леса вывели из-под администрирования предприятия и перевели в участок сельхозназначения.
Согласно Кадастру, на нем возвели агроиндустриальное сооружение. Но аудиторы подозревают, что сооружение не используют по назначению.
Арендаторы леса отказываются платить
Аудиторы рассказали, что еще в 2017 году по решению правительства повысили стоимость арендной платы за участки леса. Но арендаторов это фактически никак не коснулось.
Выяснилось, что на протяжении 2017- 2019 годов Moldsilva так и не смогла добиться заключения дополнительных соглашений с арендаторами об увеличении размера арендной платы.
Арендаторы просто отказываются. По их мнению, если тарифы повысили после того, как они подписали с Moldsilva договор аренды, то их это не касается, и он не может иметь ретроактивной силы и изменяться.
К 2020 году из 346 арендаторов лесных угодий только 58 заключили дополнительные соглашения. Из-за этого только в 2020 году госбюджет Молдовы недополучил 12 млн леев.
Лесная гвардия не работает?
У аудиторов Счетной палаты есть вопросы и к деятельности лесной гвардии о предотвращении незаконных рубок. Например, в 2017-2020 годах сотрудники лесной гвардии обнаружили более 250 кубометров незаконно вырубленных деревьев. Но за это же время объем незаконных рубок в 11 лесхозах составил 3,9 тыс. кубометров, нанеся ущерб государству на 4,5 млн леев.
Не умеют хранить дрова
Аудиторы отметили, что лесные хозяйства не создают нормальные условия для хранения древесины. На некоторых участках хранятся и приходят в негодность дрова, которые нарубили еще в 2008 году.
***
Отметим, сегодня национальный лесной фонд Молдовы — это 425,4 тыс. га, из которых 363,4 тыс. га — собственность государства (из них 337,8 тыс. га находятся в ведении агентства Moldsilva), 58,3 тыс. га — публичная собственность местных властей и 3,7 тыс. га — частная собственность.
