В США 5 ноября проходят президентские выборы. За пост главы государства борются два главных кандидата — демократка Камала Харрис и республиканец Дональд Трамп. Исход выборов всё еще остается непредсказуемым. Как устроена американская двухступенчатая система выборов президента — одна из самых сложных в мире? Кто такие выборщики и почему «колеблющиеся» штаты так влияют на результаты? Что волнует американских избирателей и — главное — можно ли уже сейчас сказать, кто вероятнее всего победит? Наши партнеры из «Новой Газеты-Европа» ответили на 10 главных вопросов об американской избирательной системе и ее специфике в 2024 году. NewsMaker публикует адаптированную версию материала.
1. Как проходят выборы? Почему победитель в каждом штате «получает всё»?
Выборы президента США всегда приходятся на вторник после первого понедельника ноября. На этот раз это 5 ноября.
Соединенные Штаты Америки — федеративная президентская республика, которая административно состоит из 50 штатов («states», в переводе с английского — государства) и федерального округа Колумбия. Каждый штат обладает большой автономией: по Конституции, правительства отдельных штатов имеют свои полномочия, которые федеральным законодательством ущемляться не могут. В частности, они голосуют и выбирают свою власть в те сроки, в какие захотят, у каждого есть своя Конституция, губернатор штата, правительство, полиция, тюрьмы.
Каждый штат, по сути, — это отдельное государство, поэтому не существует общенациональных прямых выборов президента США. Избиратели каждого штата делают выбор своими отдельными голосованиями, а затем при подсчете определяют, кто победил конкретно в их штате. И победителю в каждом случае (за исключением двух штатов — об этом ниже) достается полная победа, это называется практикой «победитель получает всё». То есть не важно, с каким именно отрывом один кандидат выиграл у другого в конкретном штате, победитель получает все голоса, а проигравший — ничего.
«Каждый штат выбирает своего президента», — так сформулировала принцип этой системы американистка Александра Филиппенко в разговоре с «Новой-Европа».
В США при выборе президента используется непрямая система двухступенчатых выборов, в рамках которой на первом этапе по итогам всеобщего голосования определяется Коллегия выборщиков, а затем, на втором этапе, они выбирают главу государства.
Дональд Трамп перед картой США. Фото: Kevin Lamarque / Reuters / Scanpix / LETA
Все штаты разные, в том числе и по критерию численности населения. Есть такие большие, как Калифорния (около 39,5 млн человек), Техас (более 29 млн человек) и Флорида (около 21,5 млн человек), а есть Аляска с 733 тыс. человек, Северная Дакота с 723 тыс. человек и Вайоминг — около 577 тыс. человек. От численности населения зависит количество сенаторов и конгрессменов от штата, а это, в свою очередь, влияет на количество выборщиков от штата в Коллегии выборщиков (Electoral College). Таким образом, у самых населенных штатов количество выборщиков наибольшее, у самых малонаселенных — меньшее. Поэтому от Калифорнии голосуют 54 выборщика, от Техаса — 40, от Флориды — 30, а от Аляски, Северной Дакоты и Вайоминга — всего по три.
При этом существуют два штата (из 50), где действует другая система распределения голосов выборщиков — то есть там победитель получает не всё: два голоса выборщиков отдаются победителю во всем штате, а оставшиеся голоса отдаются кандидатам, победившим в каждом из округов на выборах в Палату представителей, — по одному голосу за округ. Это Небраска и Мэн.
Всего количество выборщиков составляет 538. Для победы кандидат должен набрать не менее 270 их голосов. Победу одерживает кандидат, набравший большее количество голосов именно выборщиков, а не прямых избирателей.
Избирательные участки на востоке США обычно открываются в 11 или 12 часов дня по Гринвичу (14–15 часов по московскому времени). На протяжении дня (по мере движения на запад) начинают открываться участки и в других штатах, и так вплоть до самой западной Аляски и Гавайев — там голосование начнется в 17:00 по Гринвичу.
2. Что такое «колеблющиеся» штаты и как они влияли на выборы в прошлом?
В большинстве штатов результат конкурса с двумя главными кандидатами практически предопределен — либо исторически (например, Калифорния — традиционно демократический штат), либо по результатом опросов избирателей, где видно явное преимущество какого-либо кандидата в штате.
В «колеблющихся» же штатах (Swing States) ни одна из партий не имеет явного преимущества, и в последние годы на выборах там побеждали то демократы, то республиканцы. Именно на этих штатах сосредоточены усилия кандидатов в ходе предвыборной кампании: они ездят туда чаще всего и активно проводят рекламные кампании.
По данным аналитиков 270towin, у Харрис сейчас почти гарантированная поддержка 20 штатов и 226 выборщиков — то есть до победы ей не хватает 44 голоса. У Трампа — 21 штат и 219 выборщиков, ему не хватает 51 голоса.
Борьба идет за семь колеблющихся штатов и их 93 выборщиков. Это Невада, Аризона, Висконсин, Мичиган, Пенсильвания, Северная Каролина и Джорджия.
Эти штаты повлияли, в частности, на исход выборов в США в 2016 году: тогда республиканец Дональд Трамп одержал победу в колеблющихся штатах, набрав большинство голосов Коллегии выборщиков — 304. Но при абсолютных подсчетах голосов избирателей за него проголосовали на 2,8 млн человек меньше, чем за его соперницу от Демократической партии Хиллари Клинтон. «Новая-Европа» писала о том, как появилась Коллегия выборщиков — ключевой институт американской избирательной системы, как он устроен и почему им многие недовольны.
3. Есть ли в США досрочное голосование? А «трехдневное»?
В США нет «трехдневного» голосования, выборы проходят в один день 5 ноября.
Но досрочно проголосовать можно, для этого есть два способа — либо лично придя на участок, либо отдав свой голос по почте. В Вирджинии, Южной Дакоте и Миннесоте досрочное очное голосование началось уже в сентябре. Согласно данным Университета Флориды, на 4 ноября досрочно проголосовали более 78 млн американцев.
4. Кто кандидаты?
Два главных кандидата — вице-президент Камала Харрис, которая баллотируется от Демпартии, и бизнесмен, 45-й президент США Дональд Трамп, выдвинутый Республиканской партией.
Изначально, до 21 июля, демократы планировали выдвинуть в качестве кандидата нынешнего президента Джо Байдена. Он смог заручиться поддержкой делегатов, но 27 июня неудачно выступил в ходе дебатов с Трампом: как отмечали эксперты, Байден выглядел значительно слабее Трампа, который, в свою очередь, выступал уверенно и напористо. Спустя две недели после этого Байден заявил о выходе из президентской гонки. Вскоре демократы в ходе поименного онлайн-голосования выдвинули Харрис в качестве кандидата в президенты — без праймериз, впервые в истории США.
На Трампа несколько раз совершались покушения. Первый случай произошел 13 июля на предвыборном мероприятии в Пенсильвании. Покушение совершил 20-летний стрелок Томас Мэттью Крукс. Охрана застрелила нападавшего, а Трамп получил ранение в ухо.
Спустя два месяца, 15 сентября, у территории гольф-клуба во Флориде, где играл кандидат на пост главы США, задержали вооруженного американца Райана Уэсли Раута. ФБР расследует произошедшее также как попытку покушения.
5. Других кандидатов, помимо представителей Демократической и Республиканской партий, в бюллетенях вообще нет?
В бюллетенях есть и другие кандидаты. Всего их шесть. Например, врач Джилл Стайн, баллотировавшаяся на пост президента от Партии зеленых в 2012 и 2016 годах, участвует в гонке и в этом году.
Но так как в США двухпартийная система, реальные шансы выиграть выборы имеют только две ведущие партии — Демократическая и Республиканская. Так сложилось в основном исторически — эти партии доминируют в политической системе с середины XIX века. Но это не мешает политическому плюрализму — в каждой партии сосуществуют люди разных взглядов, и политические дискуссии ведутся внутри каждой из них, поэтому спектр мнений, которые представляют две ведущие партии, очень широкий.
Помимо Демократической и Республиканской в США действуют еще 38 федеральных третьих партий, не считая региональных, но влияния на политику они практически не оказывают.
6. Какие рейтинги у кандидатов?
Согласно последним данным опроса The New York Times, у Харрис 49% поддержки, у Трампа — 48%. Харрис также опережает Трампа (49% против 47%) среди вероятных избирателей в последнем опросе Economist/YouGov. По данным Emerson College Polling (23–24 октября), рейтинги двух кандидатов равны и составляют 49%.
Однако преимущество в один-два процента или вовсе в полпроцента в опросах, которые имеют погрешность в четыре или пять пунктов, по сути, не имеет никакого значения, поэтому всё решится только в день выборов.
7. Какие главные вопросы волнуют избирателей перед выборами?
Главные темы затрагивались во время дебатов Харрис и Трампа, а также их напарников-кандидатов в вице-президенты — демократа Тима Уолза и республиканца Джеймса Дэвида Вэнса.
Это, в первую очередь, внутренняя политика: вопросы иммиграции, в особенности нелегальной, абортов, насилия с применением оружия, недоступности жилья и фентанилового кризиса (фентанил — это крайне сильнодействующий синтетический опиоид, применяющийся в медицине в качестве наркоза; сам по себе фентанил не запрещен в США, но именно с ним связывают увеличение смертности в результате передозировки наркотиков. — Прим. ред.). Американцев также волнуют экономические проблемы — в частности, безработица, инфляция и списание студенческих долгов.
Внешняя политика — война России в Украине и израильско-палестинский конфликт — на дебатах затрагивалась мало.
Камала Харрис и Дональд Трамп на экранах во время президентских дебатов в Филадельфии, штат Пенсильвания, США, 10 сентября 2024. Фото: Jim Scalzo / EPA-EFE
8. Но можно же уже сказать, кто выиграет выборы?
Нет, этим и интересны американские выборы. Как мы уже говорили, опросы показывают, что оба главных кандидата идут практически вровень. Это делает исход кампании непредсказуемым. Судьбу США решат американские избиратели, в первую очередь, в «колеблющихся» штатах, и мир узнает результаты непосредственно во время и после подсчета голосов.
9. А если кандидаты наберут равное число голосов, то что? Случалось ли такое в истории?
В случае, если никто из кандидатов не получил большинства голосов выборщиков, президент избирается Палатой представителей из числа не более трех кандидатов, которые получили больше всего голосов. Подобное уже случалось в истории США: именно таким образом в 1800 году пост президента занял Томас Джефферсон, набравший равное количество голосов с Аароном Бэрром.
На выборах в 1824 году впервые в американской истории ни один из кандидатов в президенты не получил как более половины голосов избирателей, так и более половины голосов выборщиков. Результат кампании был решен голосованием в Палате представителей. Тогда впервые президентом стал кандидат, который проиграл как по голосам избирателей, так и по голосам выборщиков, — это Джон Квинси Адамс. Его главным соперником тогда был Эндрю Джексон.
Сенат имеет право выбрать вице-президента в случае, когда ни один кандидат не получил абсолютного большинства голосов выборщиков. Выбор делается среди двух кандидатов, и решение принимается абсолютным большинством голосов.
В 12-й поправке к Конституции США описана процедура на случай, если и голосование в Палате представителей не приведет к избранию президента. В соответствии с ней, тогда лицо, избранное вице-президентом, должно приступить к исполнению президентских обязанностей.
10. Когда избранный президент вступает в должность?
После окончания голосования 5 ноября каждому штату предстоит подсчет голосов, затем результаты должны быть заверены на местном уровне и на уровне штатов — и только потом отправлены в Коллегию выборщиков и Конгресс США.
На это отводится около одиннадцати недель — со дня выборов до подведения итогов голосования коллегии выборщиков 6 января 2025 года.
Инаугурация избранного президента запланирована на 20 января 2025 года. Она проводится на ступенях Капитолия — здания в столице Вашингтоне, где заседает Конгресс. Победитель будет занимать пост в Белом доме в течение четырех лет.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
