Декларация молдавских неправительственных организаций, заявивших о недопустимости давления на Молдову на переговорах по приднестровскому урегулированию в формате «5+2», вызвана недовольством позицией председательствующей в ОБСЕ Германии. По словам тех, кто подписал декларацию, желание Берлина выжать максимум из своего председательства и стало одной из главных причин появления документа о «красных линиях» в урегулировании.
Совместное заявление «О красных линиях в приднестровском урегулировании» было обнародовано в воскресенье, 21 августа. Среди тех, кто его подписал, члены и руководители Ассоциации внешней политики (APE), Институт публичных политик, ADEPT, Promo-Lex, IDIS Viitorul, Expert Grup и Transparency International-Moldova. Подписи под документом также поставили два действующих дипломата — послы Молдовы в Румынии и Бельгии Михай Грибинча и Юрие Реницэ, эксперт киевского Института мировой политики Леонид Литра.
Всего под документом подписались 36 человек. Один из них, настояв на анонимности, в беседе с NM признался, что не читал текст, прежде чем его подписать.
Авторы заявления выразили озабоченность в связи давлением на Молдову на переговорах в формате «5+2», которая, по их словам, оказалась в изоляции. Давление, говорится в документе, осуществляется с тем, чтобы заставить власти Молдовы пойти на односторонние уступки в переговорах, несовместимые с нормами и принципами международного права. Уступки, констатируется в заявлении, могут нанести серьезный ущерб будущему переговоров и создать опасный прецедент для других замороженных конфликтов.
В заявлении общественники призывают посредников и наблюдателей в переговорном процессе — Евросоюз, США, Украину и ОБСЕ — принимать во внимание нормы международного права и не поддерживать проекты урегулирования приднестровского конфликта, которые не отвечают принципам международного права.
По мнению авторов заявления, односторонние уступки не способствуют «процессу устойчивого урегулирования, а только замораживают его». Удовлетворяя требования «сепаратистской администрации Тирасполя», которые обусловлены интересами России получить политический и геополитический контроль над постсоветским пространством, ОБСЕ, ЕС и другие международные организации «ставят свой престиж, ресурсы и авторитет на службу российской ревизионистской политики».
Общественники просят молдавские власти не признавать «элементы государственности» приднестровского региона и указывают на то, что политика реинтеграции страны должна служить защите гражданских и политических прав граждан Молдовы, живущих в Левобережье. Единственным гарантом суверенитета и независимости Молдовы, отмечают авторы документа, является президент. Следовательно, власти должны «категорически отвергать любые односторонние гарантии, предложенные или выторгованные в рамках процесса урегулирования приднестровского конфликта», которые не одобряются президентом или парламентом Молдовы или служат «интересам некоторых внешних политических игроков» и «инструментом захвата государства».
Переговоры о статусе Приднестровья в составе Молдовы, подчеркивается в документе, не могут ставить под сомнение суверенитет, независимость, единство народа и политику евроинтеграции страны. Авторы заявления отмечают, что переговоры необходимо вести с теми представителями Приднестровья, «которые не совершали преступлений, не преследовали граждан Молдовы и не ставят целей, противоречащих молдавской Конституции.
Подписавшие документ в беседе с NM пояснили, что именно в переговорах вызвало их тревогу. Глава Центра политического анализа Politicon Анатол Цэрану сказал, что некоторые участники приднестровского урегулирования «руководствуются ложными представлениями о том, как можно достичь приднестровского урегулирования». Речь, по его словам, идет об ОБСЕ, которую сейчас возглавляет Германия, о России, поддерживающей Приднестровье, и Украине, которая «вынуждена прислушиваться к голосу западных представителей», в том числе к Германии. Цэрану отметил, что это ложное представление предполагает «определенное признание элементов государственности Приднестровья».
Речь, отметил он, идет об обсуждаемом на переговорах признании Кишиневом приднестровских документов об образовании, что «не коррелирует со стандартами высшего образовании в Молдове», а также признании приднестровских автомобильных номеров и кодов телефонной связи.
Зампред Народной-европейской партии Оазу Нантой, подписавший декларацию как программный директор Института публичных политик, также сказал NM, что неправительственный сектор озабочен позицией Германии. «В этом году Германия председательствует в ОБСЕ. И стало очевидно, что она хочет хоть что-то выжать из формата „5+2“. В гражданском обществе среди экспертов, интересующихся проблемой Приднестровья, стали циркулировать мнения и слухи, что на Молдову оказывают давление, чтобы она пошла на односторонние уступки», — сказал Нантой.
Нервозность, по его словам, подпитывалась «некомпетентностью правящего альянса», и гражданское общество решило напомнить ОБСЕ и участникам формата «5+2», что «кроме центральных властей в Молдове есть граждане, живущие на двух берегах Днестра, и их мнение негоже игнорировать».
«Потому и появилась декларация. Мы считаем, что нашим партнерам следует напомнить, что при отсутствии позитивных примеров урегулирования, уступки приведут только к легитимизации режима на левом берегу. Жизнеспособное решение конфликта следует искать на основе принципов международного права, а не на основе спонтанных инициатив», — отметил Оазу Нантой.
Исполнительный директор IDIS Viitorul Игорь Мунтяну назвал возобновившиеся в этом году переговоры в формате «5+2» «спектаклем»: «Это вообще не переговоры. Создалось впечатление, что на Молдову давят разными методами. Молдавская позиция [в переговорах] должна обозначаться „красными линиями“, которые должны совпадать с принципами нашей Конституции. И наши переговорщики не должны выходить за эти „красные линии“».
Мунтяну считает, что дело не только в позиции Германии, которая «лишь один элемент большого оркестра», добивающегося уступок от Кишинева. «Целью было, чтобы Молдова принимала все, что просят лидеры Приднестровья», — уверен Мунтяну. Отвечая на вопрос, в чем выражался прессинг, он ответил: «Под прессингом мы понимаем весь комплекс предпринятых шагов: и по поводу автомобильных номеров, и по поводу дипломов, которые выдают приднестровские университеты. В моем понимании отдельные номера — это элемент другого государства».
Никто из посредников заявление официально не прокомментировал. Не отреагировал на него и МИД непризнанного Приднестровья.
Бывший приднестровский министр иностранных дел Владимир Ястребчак считает, что заявление молдавских НПО показывает, «насколько в Кишиневе хотят добиться урегулирования на адекватной основе». По его мнению, кишиневские НПО в этом случае больше думают о территории, чем о людях, которые живут в Приднестровье.
«С такими позициями не получится ничего добиться. Такие бескомпромиссные позиции исключают договоренности. Они изначально блокируют то, о чем в перспективе можно было бы договариваться», — считает Ястребчак, уверенный, что подобные декларации появляются «не на пустом месте».
«Есть внутренний спрос со стороны тех или иных политических сил Молдовы. Как им распорядятся условные заказчики, покажет время. Можно предположить, что кишиневские коллеги попытаются использовать этот документ при переговорах», — сказал Ястребчак.
Экс-глава министерства по реинтеграции Молдовы Василий Шова назвал заявление «слишком обобщенным». «Нельзя так легко и поверхностно обсуждать проблему „красных линий“, которая на самом деле существует и тянется с середины 90-х. Авторы декларации, по сути, не назвали ни одной из них. Суть и содержание этих линий можно прояснить в результате сложной совместной работы Кишинева и Тирасполя, Кишинева и внешних партнеров. Нужно видеть направление, по которому должен двигаться весь переговорный процесс, проработать параметры внутренних и внешних компромиссов, чтобы появилась „дорожная карта“ урегулирования, иначе говорить о „красных линиях“ бесполезно», — заявил Шова.
Комментируя факт подписания декларации действующими дипломатами, он отметил, что послы — люди, подотчетные МИДЕИ и президенту. «Их задача реализовывать политику правительства. Насколько декларация соответствует официальной линии, можно гадать. Возможно, появление их подписей связано с отсутствием более-менее четкой позиции государства по Приднестровью, в частности, по вопросам перспективы урегулирования», — заключил экс-министр.
