Демпартия анонсировала программу «Хорошие дороги для Молдовы» (Drumuri bune pentru Moldova) в феврале этого года. В ее рамках власти пообещали за год отремонтировать 1275 км местных дорог. Бюджет программы — 1,6 млрд леев, из которых 1,1 млрд леев правительство дополнительно выделило из госбюджета.

Сейчас, по информации минэкономики, эти работы выполнены почти на 80%, то есть отремонтировали 1 тыс. км дорог. А, значит, уже потратили 1,2 млрд леев.

В начале октября власти объявили о запуске программы Drumuri bune 2. По новой программе правительство планирует отремонтировать в 2019 году 1,5 тыс. км местных дорог. Бюджет программы — 2 млрд леев, из которых 1,5 млрд леев выделят из госбюджета, а оставшиеся 500 млн леев — из Дорожного фонда.

Программа Drumuri bune, пожалуй, чаще всего становилась объектом критики граждан, особенно в соцсетях. Пользователи публиковали фотографии и видео, возмущаясь некачественным ремонтом. Минэкономики в ответ пообещало, что подрядчики переделают все, что сделали плохо. Впрочем, вопросы к этой программе все равно остаются — и к отбору включенных в нее населенных пунктов, и к выбору подрядчиков и исполнению проектов.

Правительство, опять же с подачи Демпартии, в конце марта запустило программу ипотечного кредитования молодых семей Prima Casa. Государство участвует в ней как гарант взятого в банке кредита, при этом оно гарантирует 50% кредитной суммы. Годовой лимит госгарантий под программу и объем необходимых для этого финансов будут устанавливать ежегодно. На 2018 год для Prima Casa в государственном бюджете предусмотрен гарантийный фонд 50 млн леев. Объем фонда на 2019 год власти пока не назвали.

Программа Prima Casa 2, запущенная через два месяца после первой, рассчитана на госслужащих. Ее участникам государство компенсирует половину стоимости квартиры. А в августе начала работу программа Prima Casa 3 — для семей с детьми. По этой программе государство обязалось погасить весь кредит за квартиру семьям, в которых четверо и более детей. Такие семьи должны будут оплатить только проценты по кредиту. Семьям с тремя детьми государство готово оплатить 50% стоимости жилья, с двумя — 25%, с одним — 10%.

По данным минфина, по трем программам Prima Casa на конец октября выдали 681 кредит на общую сумму 316,3 млн леев. Сумма госгарантий по этим займам — 158 млн леев, то есть в три раза выше предусмотренной в бюджете на этот год.

Компенсационные выплаты производятся ежемесячно. Сколько уже выплатили компенсаций, в минфине не сообщили. Известно лишь, что в этом году в бюджете предусмотрено около 20 млн леев для компенсаций по программам Prima Casa 2 и Prima Casa 3.

Насколько совпали ожидания властей с реальным числом участников программ, неизвестно. В минфине не ответили на запрос NM.

Эксперты особенно не критикуют программу, указывая лишь, что в итоге, учитывая проценты, стоимость жилья для граждан почти удваивается, а в банках есть ипотечные кредиты с не менее привлекательными условиями. Некоторые эксперты говорят, что программу легко использовать в мошеннических целях, а также отмечают, что из нее несправедливо исключили небанковские финансовые организации.

Кампания «Врач для тебя» (Un doctor pentru tine) прошла в Молдове с 2 августа по 10 октября. За это время, по словам премьер-министра Павла Филипа, врачи проконсультировали около 200 тыс. молдавских граждан. Бесплатные услуги в рамках кампании оказывали офтальмологи, эндокринологи и кардиологи.

11 октября правительство объявило о старте программы «Врач для тебя 2». На этот раз в шести районах страны можно пройти бесплатный скрининг для диагностики рака груди и легких. Для этого в села отправили четыре специализированные машины с оборудованием стоимостью 18 млн леев. Кампания продлится до конца декабря.

Портал Sanatate-info несколько раз запрашивал в минздраве и Национальной компании медстрахования (НКМС) информацию о расходах на кампанию и источниках финансирования. Из полученных ответов ясно только, что деньги на кампанию взяли из фонда НКМС, предназначенного для профилактических мер. Также в ответах говорилось, что в случае необходимости деньги направят и из основного фонда медицинской страховой компании.

Эксперты из центра политик и анализа в здравоохранении PAS говорят, что подобные кампании решают сиюминутные задачи предвыборного характера и лишь подтверждают наличие системных проблем в здравоохранении, особенно в регионах. А тот факт, что власти отказываются сообщать объем расходов на обе кампании, вызывает сомнения в серьезности намерений системно решать проблемы дефицита медицинских кадров и доступа населения к качественным медуслугам. «Правительство по закону обязано обеспечивать доступ населения к медуслугам, а кампанию Un doctor pentru tine оно использует лишь в пиар-целях», — уверены в PAS.

Ранее, отметим, похожую программу в регионах проводила благотворительная организация лидера Демпартии Владимира Плахотнюка «Эдельвейс». В 2016-2017 годах «Эдельвейс» в рамках кампании «Возроди Молдову» организовал мобильный педиатрический кабинет, который за это время, по данным самой благотворительной организации, побывал более чем в 400 населенных пунктах Молдовы.

В конце октября правительство объявило о программе поддержки семей с новорожденными детьми «Новая жизнь» (Viața nouă). Она предполагает, что с 1 декабря этого года все новорожденные в Молдове будут получать подарочные наборы, состоящие из одежды, пачки подгузников, белья, одеяла, средств для ухода и игрушек. Стоимость одного набора — около 2 тыс. леев.

По подсчетам премьера Филипа, помощь семьям, в которых родился ребенок, с учетом единовременного пособия достигнет 7,3 тыс. леев.

На реализацию программы в этом году понадобится 5,6 млн леев, а в 2019 — около 68 млн леев (по предварительным подсчетам). На днях правительство уже объявило тендер на закупку наборов для новорожденных на 4,7 млн леев.

В конце октября Демпартия объявила о «беспрецедентном росте зарплат» в бюджетной сфере. Владимир Плахотнюк тогда заявил, что с 1 декабря у 150 тыс. бюджетников зарплаты вырастут на 20-50%, а у некоторых — даже на 90%.

Вторая волна повышений, как сообщил лидер ДПМ, планируется весной 2019 года. «Мы обсудим с кабинетом министров, кому весной повысить зарплаты. Теперь правительство будет обязано каждый год повышать зарплаты в бюджетной сфере», — заверил он.

Повышение зарплат бюджетникам обойдется госбюджету почти в 4 млрд леев. Этих денег, по подсчетам минфина, должно хватить на три года — с 2019 по 2021, чтобы на 30% - 55% увеличить зарплаты в бюджетной сфере. В минфине уверяют, что еще летом 2018 года указанную сумму заложили в бюджетный прогноз на среднесрочный период (2019-2021). По словам министра финансов Октавиана Армашу, традиционно на рост зарплат в бюджет закладывают 800-900 млн леев, поэтому 1,3 млрд леев — не из ряда вон выходящая сумма.

О досрочной валоризации (перерасчете) пенсий в рамках пенсионной реформы премьер Павел Филип объявил в конце прошлого года. 1 апреля 2018 года пенсионные выплаты пересчитали всем, кто в 2012-2013 годах вышел на пенсию по возрасту и инвалидности, а 1 октября 2018 года — вышедшим на пенсию с 2014 по 31 марта 2017 года.

Согласно первоначальному плану, эти этапы валоризации должны были пройти позже — 1 апреля 2019 года и 1 апреля 2020 года.

Досрочный перерасчет пенсий сразу вызвал много вопросов. Депутат-социалист Владимир Односталко отмечал, что в бюджете Национальной кассы соцстрахования на 2018 год не предусмотрены расходы на валоризацию, и назвал это шаг правящей Демпартии «политическим пиаром».

Позже бюджет НКСС пересмотрели, заложив в него затраты на валоризацию в размере 228 млн леев.

Проект налоговой реформы, инициированный Демпартией, парламентское большинство приняло в последний день весенне-летней сессии сразу в двух чтениях.

1 октября реформа вступила в силу: действует единый подоходный налог 12% вместо 7% и 18%, как это было раньше, а взнос работодателей в соцфонд сократился с 23% до 18%. Кроме того, в два раза — до 10% — уменьшился НДС для компаний HoReCa (отелей, ресторанов и кафе), а для работников служб такси ввели новые правила.

Сами власти оценили потери в 190 млн леев в месяц, то есть за три месяца 2018 года и за 2019 год бюджет и соцфонд не досчитаются 2,8 млрд леев.

Граждане при этом, по подсчетам экспертов, действительно выиграют. Но существенную экономию средств из-за новой ставки подоходного налога получат те, у кого зарплата больше 15-17 тыс. леев : они сэкономят до нескольких тысяч леев в год. Экономия всех остальных составит 300-400 леев.

По оценкам IDIS Viitorul, больше всего благодаря налоговой реформе сэкономит все-таки бизнес, но станут ли от этого в компаниях выше зарплаты, перестанут ли их выплачивать в конвертах, а не выведут «лишние» деньги за границу, сказать сложно.

Минфин, однако, рассчитывает, что в будущем за счет расширения налогооблагаемой базы доходы в бюджет вырастут. Только за счет таксистов, например, планируется рост доходов на 71 млн леев в год.

В тот же день, 26 июля, парламент принял проект поправок в Налоговый и Уголовный кодексы, который значительно смягчает наказание за экономические преступления. Главная идея демократов: бизнесменов не надо сажать, пусть они оплачивают ущерб и штрафы. Об этом говорилось в пояснительной записке к проекту: «бюджет получит деньги за счет финансовых санкций, наложенных на провинившихся предпринимателей, и сэкономит на содержании заключенных, которых будет меньше». Однако в пояснительной записке нет никаких расчетов на этот счет, а в минфине на запрос NM об этом не ответили.

«Налоговую амнистию» парламентское большинство утвердило в двух чтениях тоже 26 июля вместе с другими законопроектами налоговой реформы. Амнистию сразу раскритиковала не только оппозиция, но и внешние партнеры. В МВФ отметили, что законопроект противоречит целям программы кредитования Молдовы, в посольстве США заявили, что амнистия «узаконит воровство и коррупцию», а в ВБ сообщили, что Молдова может рассчитывать на их финансовую поддержку, только если отменит амнистию капитала или внесет в нее значительные изменения.

Налоговая амнистия позволяет легализовать имущество и деньги за 3% их стоимости. Их только надо задекларировать до 1 февраля 2019 года.

Есть и вторая часть закона, которая касается «налогового стимулирования». Юридическим лицам, в том числе государственным и муниципальным предприятиям, у которых есть задолженность перед госбюджетом и бюджетами социального и медицинского страхования, спишут пеню и штрафы за несвоевременную уплату налогов, если они погасят основной долг до 20 декабря 2018 года.

Кроме того, закон отменяет и налоговые проверки за предыдущие годы.

Эксперты считают, что этот проект демократов практически не отличается от скандального проекта «легализации капитала» и нацелен на отмывание «украденного из банков миллиарда».

В Expert-Grup в этой связи отметили, что амнистия капитала проводится в очень короткие сроки, и за эти несколько месяцев у банков не будет возможности применить положения законодательства о борьбе с отмыванием денег и проверить происхождение декларируемых в рамках амнистии средств. По мнению экспертов, проверка происхождения денег будет, скорее всего, формальная.

Второй риск заключается в использовании амнистии коррупционерами и криминалом в своих целях. Кроме того, по мнению исполнительного директора Expert-Grup Адриана Лупушора, амнистия ставит в неравное положение тех, кто скрыл свое имущество, и тех, кто заработал деньги легально и всегда их декларировал. «Это будет самой щедрой амнистией. Она создаст дополнительную мотивацию для тех, кто скрывает свое имущество и доходы», — считает Лупушор.

Инициированное демократами строительство многофункционального спортивного комплекса Arena Chisinau стартовало в октябре этого года. А началось все полгода назад, когда власти забрали под спорткомплекс 70 га земли у Центра виноделия и виноградарства в Ставченах и вывели эти земли из категории сельхозугодий. Ущерб государству от этого составил 90 млн леев.

Власти решили построить Arena Chisinau в рамках государственно-частного партнерства. Как рассказал тогда спикер парламента, зампред Демпартии Андриан Канду, вклад государства в строительство составит 100 млн леев.

Позже выяснилось, что по контракту с частным партнером — турецкой компанией Summa Group — строительство Arena Сhisinau полностью оплатит государство, а обойдется оно в €43 млн (более 825 млн леев). Деньги частному партнеру перечислят не сразу, а частями в течение 12 лет: в первый год €10 млн (192 млн леев), а затем ежегодно по €3 млн. При этом, если государство не выполнит свои финансовые обязательства, земля, выделенная под Arena Сhisinau, может достаться частному партнеру.