В Вене прошли переговоры по Приднестровью. Почему впервые за много лет они были важными?


В Вене 27-28 ноября прошли переговоры по приднестровскому урегулированию в формате «5+2». Переговорщики собрались впервые за почти полтора года и очень положительно оценили итоги этой встречи. С такой оценкой можно согласиться. NM решил объяснить, что надо знать о прошедших переговорах и почему они действительно были важными.

Что решили переговорщики?

Процесс урегулирования приднестровского конфликта длится так долго (уже четверть века), что все привыкли к тому, что за переговорами почти никто не следит, кроме журналистов и экспертов. Большинству людей это не только не интересно, но кажется, что их все это вообще не касается. Нередко так оно и есть.

Но не в этот раз. 

У любых дипломатических переговоров есть несколько измерений: политическое, детали которого понятны только погруженным участникам, и человеческое. Накануне встречи в Вене переговорщики от Кишинева и Тирасполя — молдавский вице-премьер Георге Бэлан и глава приднестровского внешнеполитического ведомства Виталий Игнатьев — договорились решать вопросы, касающиеся тысяч людей. 25 ноября они подписали четыре протокольных решения, которые, если дело доведут до конца, сделают лучше и удобней жизнь на двух берегах Днестра.

Во-первых, они договорились восстановить стационарную телефонную связь. Сейчас дело обстоит так: чтобы позвонить из правобережной Молдовы в приднестровский регион, нужно не просто набрать странный код (+00373 и далее код населенного пункта и номер телефона), но и заплатить за разговор по тарифу, сопоставимому с международным. Такая же история со звонками с мобильного на мобильный: тот же код и та же заоблачная тарификация. Все это длится с 2004 года. Столько же времени обсуждалось восстановление нормальной связи. Теперь договорились все восстановить. 

Во-вторых, решено не препятствовать молдавским школам в Приднестровье, которые подчиняются Кишиневу и где преподают молдавский язык на основе латиницы, а не кириллицы, как во всех остальных приднестровских школах. Вокруг этих школ постоянно возникали скандалы: они платили завышенную аренду и оплачивали коммунальные услуги по тарифам, выше чем все остальные приднестровские юрлица. Время от времени случались инциденты и с доступом в школы учителей и учеников. 

В-третьих, Бэлан и Игнатьев договорились решить вопрос с сельхозугодьями, которые находятся в Дубоссарском районе на территории, подконтрольной властям Приднестровья, но принадлежат молдавским фермерам. Этот вопрос тоже много лет был спорным. Фермеры то не могли обработать землю, то сталкивались с проблемами при вывозе оттуда урожая. В 2006 году Кишинев и Тирасполь при участии посредников от России, Украины и ОБСЕ договорились об «особом механизме предоставления и использования» этих земельных участков. Казалось, что проблема решена. Но в 2014 году, когда в Приднестровье у власти был Евгений Шевчук, а внешнеполитическое ведомство возглавляла Нина Штански (впоследствии Шевчук на ней женился), приднестровские власти от этого механизма отказались и из-за земель снова начались конфликты. 

Четвертая договоренность касается апостилирования — подтверждении юридической силы — выдаваемых в Приднестровье документов об образовании. Это нужно для того, чтобы человек, окончивший приднестровский вуз, мог со своим дипломом пойти учиться дальше и без проблем поступать в любые университеты мира.

Камнем преткновения в этом вопросе был Приднестровский государственный университет им. Тараса Шевченко. Кишинев был категорически против использования слова «государственный» в названии вуза. Безрезультатные переговоры длились годами. Но 25 ноября стороны сошлись на том, что в апостиле название будут писать на английском языке: Transdniestrian Taras Shevchenko University. 

Перечисленным четырем решениям предшествовало еще одно: открытие моста через Днестр у сел Бычок и Гура Быкулуй. История моста известна: взорвали во время конфликта 1992 года, восстановили в начале 2000-х и с тех пор закрыли для движения транспорта. Мост находится на международной трассе М14, которая является частью IX панъевропейского транспортного коридора. Но это еще и самый быстрый путь из Кишинева в Тирасполь: «бетонку» хоть и не ремонтировали давно, но он все еще в приличном состоянии и  не проходит через населенные пункты. После того как мост открыли, появился шанс, что Евросоюз выделит деньги на ремонт этой дороги и ездить будет еще удобнее. 

Политики уже спорят о  достигнутых решениях. Нина Штански, живущая сейчас в Москве, считает, что, подписав их, Виталий Игнатьев «сдал страну» (страной она называет Приднестровье). Но тут тот случай, когда политики могут спорить, а люди пользоваться результатами договоренностей. 

Если, конечно, соглашения будут выполнены. 

Как это будет работать?

Вот тут остаются вопросы. Пока неясно, когда именно все заработает и сколько времени уйдет на то, чтобы записанные на бумаге решения стали реальностью. Бэлан и Игнатьев, комментируя в Вене принятые решения, часто говорили о «кратчайших сроках», но не называли точные даты. 

Бывший глава МИД Приднестровья Владимир Ястребчак, сейчас являющийся спецпредставителем главы непризнанной республики по отношениям с Украиной, называет согласованные решения «некими рамочными договоренностями».

«В них есть ссылки на будущие механизмы. Но хотелось бы видеть более активное вовлечение тех должностных лиц, которые будут эти решения выполнять. Я считаю, что обязательства должны на себя брать не только политические представители, но и профильные ведомства. Многое будет зависеть от того, как пойдет работа по содержанию этих документов», — сказал Ястребчак NM.

Пока лишь в одном случае можно говорить о более-менее определенной дате. Речь идет об обязательстве сторон подписать до конца февраля 2018 года соглашение о нейтральных номерных знаках для приднестровских автомобилей, с которыми они смогут выезжать за рубеж. Это еще один давно обсуждавшийся вопрос, который стороны никак не могли решить. 

Сейчас автомобили с номерами, выданными непризнанными приднестровскими властями, в Европу не пускают. Скоро для них может закрыться и Украина: Киев в этом году несколько раз предупреждал об этом, но по просьбе международных посредников переносил окончательное решение вопроса. По данным NM, компромиссный нейтральный номер — без символики и Молдовы, и Приднестровья — уже согласован. 

Теперь стороны согласовывают места выдачи таких номеров. По информации NM, такие пункты предполагается открыть в Рыбнице и Тирасполе. Но тут важна вывеска: в Приднестровье против того, чтобы это были территориальные отделения молдавского госпредприятия Registru. Говорят, что и тут есть какое-то компромиссное решение, но пока не известно, в чем оно заключается. 

Ночная дипломатия

Хотя после завершившихся в Вене переговоров все излучали оптимизм, встреча в столице Австрии была довольно изнурительной. Как выяснил NM, в первый день, 27 ноября, переговорщики встретились утром и не расходились до 23:45 по кишиневскому времени (+час к Вене).

Как выяснил NM, приднестровская сторона настаивала на том, чтобы в итоговом протоколе заседания упоминалось о совместных таможенно-пограничных пунктах, которые Молдова и Украина договорились открыть на всем приднестровском сегменте молдавско-украинской границы. Первый такой пост торжественно открыли летом на пункте пропуска Кучурган—Первомайск, а на церемонии присутствовали премьер Молдовы Павел Филип и президент Украины Петр Порошенко (как это было, можно прочитать здесь). Всего таких постов планируется открыть 13. 

В Приднестровье возмущались и продолжают возмущаться совместным контолем, заявляя, что Кишинев и Киев замыкают вокруг непризнанной республики кольцо блокады. Что именно говорил на эту тему приднестровский лидер Вадим Красносельский, можно прочитать здесь

Тирасполь в течение года призывал созвать «5+2», чтобы обсудить проблему контроля. На заседании в Вене 27 ноября Виталий Игнатьев не просто поднял эту тему, но настаивал на том, чтобы отразить ее в итоговом протоколе заседания. Источники NM говорят, что из-за этого обсуждение и затянулось допоздна. Тем не менее в протоколе упоминание о совместном контроле так и не появилось.

Надо сказать, что нет в нем и упоминания темы, важной для Кишинева: перспективы обсуждения статуса Приднестровья в составе единой Молдовы. Молдавская сторона в последние годы часто заявляла, что пора заняться этим вопросом. В Вене Георге Бэлан снова высказался на этот счет. На итоговой пресс-конференции 28 ноября он отметил, что случившийся прогресс в решении социально-экономических и гуманитарных вопросов приближает момент, когда можно будет обсуждать правовой статус приднестровского региона. 

Правда, пока Кишинев так и не представил собственное видение того, как именно следует урегулировать приднестровский конфликт. Но уже появились сообщения о том, что оно готово и скоро будет презентовано. О том, что известно о молдавском плане урегулирования приднестровского конфликта и кто его писал, можно прочитать здесь.

Похожие материалы

5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

NewsMaker

(ВИДЕО) «Найдем, задержим и отправим домой». Интервью с временным поверенным в делах США Ником Петровичем о нелегальной миграции в США и Молдове

В начале декабря администрация Трампа опубликовала новую Стратегию национальной безопасности США. В документе нелегальная миграция определена как одна из основных угроз безопасности Соединенных Штатов. Вскоре о ней заговорили и в Кишиневе: временный поверенный в делах США Ник Петрович вынес ее в публичное поле в интервью на общественном телеканале, а затем и на встрече с министром внутренних дел Республики Молдова Даниеллой Мисаил-Никитин.Журналист Николета Гэинэ также получила возможность обсудить этот вопрос временным поверенный в делах США Ником Петровичем. Мы спросили его, почему США ужесточают миграционную политику и какими могут быть последствия для граждан Молдовы, находящихся в США, а также, почему Посольство США все чаще говорит о рисках для Молдовы. Ответы — в интервью NewsMaker.

«Призываем Молдову учитывать опасности неконтролируемой или чрезмерной миграции»


Господин Петрович, в недавнем интервью вы предупредили Республику Молдова об опасности ввоза дешевой и нелегальной рабочей силы. Каков контекст этого послания? Есть ли у Соединенных Штатов какие-то оценки, указывающие на немедленные риски для Молдовы, при том, что страна, по крайней мере пока, не считается крупным направлением для нелегальной рабочей силы?

— Контекст в том, что Соединенные Штаты, исходя из собственного опыта с миграцией и проблемами, которые с ней связаны, особенно с нелегальной миграцией, признают, что это серьезная проблема, которая может развиваться медленно в течение длительного времени и становиться еще более серьезной. Что касается Молдовы, то на данный момент в стране действует множество мер, направленных на предотвращение нелегальной миграции. Мы призываем Молдову учитывать опасности неконтролируемой или чрезмерной миграции — проблемы, которая существует по всей Европе и во всем мире, и учитывать негативные последствия некоторых видов миграции. Разумеется, о положительных сторонах миграции говорят часто, но мы видим, что слишком часто по всему миру государства не учитывают некоторые минусы неконтролируемой, чрезмерной миграции.

— Вы имеете в виду украинских беженцев или беженцев из других стран?

— Рад слышать, что вы упомянули ситуацию с украинскими беженцами в Молдове, потому что это обнадеживающий пример. Работа Молдовы по приему беженцев из Украины заслуживает высокой оценки, и это история, о которой на Западе, включая Соединенные Штаты, рассказывают недостаточно. Поэтому я считаю похвальным то, что сделала Молдова, приняв людей из Украины в момент нужды. Сегодня утром я был в Тирасполе и слышал, как там приняли украинцев три года назад и продолжают делать это. Несколько недель назад я был в Комрате и слышал ту же историю. Я слышу это и от дипломатов, которые посещают такие места, как Кагул и Бельцы по всей Республике Молдова. Во многих случаях люди открывали свои дома и свои кошельки, чтобы принять украинских беженцев. Это отличается от проблемы неконтролируемой, не говоря уже о нелегальной миграции.

«Некоторые проблемы миграции универсальны»

С точки зрения Соединенных Штатов, как должна выглядеть здоровая иммиграционная политика для небольшой и уязвимой страны, такой как Республика Молдова?

— Я бы предпочел не говорить молдаванам, как именно им управлять своей страной. Скорее я бы сделал предложения, исходя из опыта Соединенных Штатов, который, разумеется, довольно отличается, поскольку наша страна значительно больше. Но некоторые проблемы миграции универсальны. Когда вы привозите людей в свою страну из других мест или, что еще опаснее, когда они «приглашают себя сами», нарушая закон, это очень часто подрывает стабильность государств. Возникают экономические перекосы. Возникают вопросы социальной сплоченности. Это может изменить страну. И, как вы отмечаете, Молдова — маленькая страна, и она может измениться очень быстро. Позвольте мне отметить, что правительство Молдовы — и нынешнее, и прошлые правительства, и акторы по всему политическому спектру — обсуждали этот вопрос и предпринимают шаги, чтобы решать миграционные вопросы на всех уровнях. Мы поощряем их продолжать это делать.

Вы упомянули «утечку мозгов». Как сегодня в Соединенных Штатах воспринимают молдаван с учетом текущего политического климата и ужесточения иммиграционной политики?

— «Утечка мозгов» — это явление, когда люди покидают страну и уносят с собой интеллектуальный капитал, который они там приобрели. Мы хорошо знаем это в Соединенных Штатах. Мы были бенефициарами этого явления. Насколько я понимаю, Молдова начала программы по возвращению людей домой, и это отличная идея, потому что по всему миру есть молдаване, которые освоили определенные навыки, получили определенный опыт и накопили немного денег, которые могли бы привезти домой, в Молдову. Это было бы позитивным для Республики Молдова. Вы спросили, как мы воспринимаем молдаван в Соединенных Штатах. Мы воспринимаем людей из других стран так же, как и всех остальных — как отдельных людей. Мы не навешиваем ярлыки. И в Соединенных Штатах важно признать: прямо сейчас существует крупная инициатива по выявлению, аресту и высылке каждого нелегала, который вторгся в нашу страну. И нам не важно, из Молдовы они или из Монголии. Если они находятся в нашей стране нелегально, если они просрочили визу, если они пересекли границу без разрешения, мы их найдем и мы всех их отправим обратно.

«Мы вас найдем, мы вас задержим и мы отправим вас домой»

Стратегия национальной безопасности США предусматривает полный контроль над допуском в страну. Следует ли молдавским студентам и работникам ожидать каких-то изменений, например, по визам, документам или новым процедурам?

— Хорошая новость для молдаван в том, что уровень выдачи виз в Молдове улучшился за последние несколько лет. Но здесь есть предыстория, и вы упомянули молдаван, которые ездят в Соединенные Штаты на работу и в поездки. Есть история того, что эта категория людей просрочивала визы в Соединенных Штатах, и это, к сожалению, так. Мы не хотим нарушителей закона в нашей стране, но это плохо и для молдаван, потому что из-за этого получить визу, когда вы обращаетесь в посольство США, становится еще сложнее. У меня есть послание для тех молдаван, для тех людей, которые решили просрочить визу и остаться в Соединенных Штатах. На протяжении многих лет они могли чувствовать себя комфортно. Они могли думать, что поскольку они свободно говорят по-английски или сейчас находятся в сельской местности, или их американские друзья и соседи рады их видеть, — им ничего не будет. Я передаю им то же сообщение, которое мы передаем каждому, кто находится в нашей стране нелегально: «Мы вас найдем, мы вас задержим и мы отправим вас домой».

Чтобы лучше понять масштаб явления, есть ли у вас данные о том, сколько граждан Республики Молдова сейчас проходят процедуры проверки, пересмотра или депортации?

— Каждый, кто находится в Соединенных Штатах нелегально, находится под расследованием, и мы их найдем, мы их арестуем и мы отправим их домой. Что касается Молдовы, то, как и на протяжении многих лет, мы сотрудничаем с молдавскими официальными лицами по оперативным вопросам. Например, в прошлом году Молдова помогла нам обнаружить двух людей, которые скрывались в Молдове от американского правосудия, и мы их вернули. И только на этой неделе мы вместе с властями Республики Молдова работали над тем, чтобы вернуть молдавского беглеца, который пробрался в Соединенные Штаты из Мексики, совершил в моей стране новые преступления, а затем был задержан американскими властями.

«Это не политика, продиктованная ксенофобией»

По мере того как иммиграционная политика США становится более жесткой, что вы делаете для того, чтобы эти меры не приводили непреднамеренно росту ксенофобских настроений за рубежом, в том числе в Молдове?

— Наша политика направлена на обеспечение безопасности Америки, и это абсолютно разумная политика, которая ставит безопасность выше всех остальных соображений. И, как я говорил ранее, важно отметить, что это не политика, продиктованная ксенофобией. Она исходит из идеи, что мы не хотим людей, находящихся нелегально, будь то молдаване или монголы. Речь не об иностранцах как таковых. Речь о нарушителях закона. О людях, которые решают, что могут тайно пробраться в нашу страну или игнорировать наши визовые правила. Именно на них мы нацелены. А людей, которые хотят приехать в Соединенные Штаты посмотреть чемпионат мира, поехать в Disney World, инвестировать в Америку, посетить Вашингтон (округ Колумбия), — мы приветствуем с распростертыми объятиями и рады их визиту в Америку. Эти новые и вполне разумные меры затрагивают людей, которые тайно пересекают границу или нарушают условия своих виз.

В новая стратегия национальной безопасности США сказано, что эпоха массовой миграции закончилась. Как этот новый подход повлияет на отношения США с партнерами вроде Молдовы? Ожидаем ли мы, что союзники тоже ужесточат свою миграционную политику?

— Мы ожидаем, что по мере того как миграция меняется во всем мире, таким государствам, как Молдова, потребуется менять свое законодательство и свою рамочную систему. В Молдове есть инициативы. Ранее я упоминал усилия по возвращению диаспоры домой — это довольно обнадеживает. Возможно, Молдове стоит также подумать о том, чтобы укрепить институт гражданства, чтобы защитить молдавское гражданство для людей, которые живут здесь. Молдова на протяжении 35 лет сопротивлялась внешнему влиянию — будь то со стороны Кремля или других акторов. Молдаване боролись за то, чтобы утвердить свое государство и собственную идентичность. Не ставьте это под угрозу, позволяя посторонним «вторгаться» в вашу страну, менять ваши традиции, менять вашу культуру, менять ваши праздники, делать Молдову не-молдавской. Соединенные Штаты хотят, чтобы Европа оставалась европейской. Молдова — европейская страна. Я говорю это в неполитическом смысле, и мы хотим, чтобы вы оставались такими.

В стратегии также сказано, что страны должны контролировать, кто въезжает на их территорию. Какую практическую поддержку могут предложить США Молдове в управлении миграцией и региональным давлением? Например, недавние события показали, что Молдове нужны современные сканеры и дроны для мониторинга границы. Как вы думаете, могли бы США помочь нам в этом?

— Мы помогали и мы помогаем уже 35 лет — и мы очень гордимся этим. Мы признаем, что у Молдовы есть пограничные проблемы, что Молдова — это место транзита, что все больше людей пробираются сюда нелегально, и мы хотим помочь в техническом плане. Например, сейчас мы завершаем программу на 15 миллионов долларов, которая улучшит службы экстренной связи между структурами безопасности, включая ваши пограничные органы, и мы хотим помогать также на оперативном уровне. Я говорил ранее: мы работаем над тем, чтобы выявить каждого нелегала в США, и это включает людей, которые скрываются от правосудия в Молдове. Мы их найдем и мы вернем их сюда. И мы знаем по отличному сотрудничеству, которое у нас было с властями здесь, в Молдове, что они сделают то же самое в отношении любых американцев, которые пытаются скрываться в Молдове.

Спасибо за ваше время.

— Спасибо.



Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Похожие материалы

Больше нет статей для показа
5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: