NewsMaker

ЧП-дейлы. Как Майя Санду и ее команда справились со вторым годом президентства

Майя Санду и ее команда в 2022 году, отмеченном войной в Украине, противостояли беспрецедентной волне кризисов и угроз, захлестнувших Молдову. Удалось помочь украинским беженцам, помочь компенсациями гражданам, сохранить мир и при этом стать страной-кандидатом в ЕС. Расплата за все это — отсутствие реальных реформ, качественных изменений в жизни молдаван и жизнь в состоянии укореняющегося ЧП. В материале NM — о втором годе президентства Санду.

Говорим Санду — подразумеваем PAS

С 2016 года президент Молдовы существует в «дополненной» Конституционным судом правовой реальности. С одной стороны, в марте 2016 года КС вернул в Молдову прямые выборы президента страны, заодно вернув ему высшую форму легитимности — прямое избрание на пост. С тех пор главами государства становились только самые популярные политики, главы своих партий Игорь Додон и Майя Санду.

Вместе с тем уже в 2017 году Конституционный суд постановил, что президент страны должен играть роль политического арбитра и никоим образом, ни в какой форме не может продвигать интересы той или иной партии.

Если прямые выборы президента в Молдове проводятся, то вот со вторым конституционным новшеством сразу не задалось. Оба президента Молдовы оставались неформальными лидерами своих партий и вряд ли можно было всерьез рассчитывать, что подобное правило будут исполнять.

Майя Санду, как и ее предшественник Игорь Додон, остается неформальным лидером PAS, участвует в ее жизни, проводит совещания с депутатами и министрами правящей партии, и во многом на этом неформальном лидерстве основываются ее реальные политические возможности.

О постоянном вмешательстве Санду в непрезидентские сферы компетенции говорит и независимый эксперт в области прав человека Вячеслав Балан.

При этом, по словам правозащитника, своими высказываниями и действиями президент показала слабую подкованность в вопросах права и прав человека. А это, по мнению Балана, должно быть основной сферой компетентности президента.

«Из-за проактивного вмешательства Майи Санду в разные управленческие процессы на стороне PAS, и того, что ее четко ассоциируют с этой партией, все неуспехи PAS автоматически приписывают Санду», — говорит Балан.

Именно поэтому, оценивая деятельность Майи Санду на посту президента, неизбежно приходится оценивать деятельность всей власти.

Война и беженцы

Полномасштабное вторжение России в Украину и его последствия, безусловно, стали главным вызовом для команды Санду. И способность справляться с вызовами, связанными с войной по соседству, особенно на начальном этапе, собеседники NM записали в актив властей Молдовы.

Властям удалось оперативно отреагировать на огромный поток беженцев, в короткие сроки разместить большое количество людей, оперативно упростить бюрократические процедуры.

«В целом они очень правильно отреагировали на массовое прибытие в Молдову беженцев из Украины: в первые дни войны до максимума упростили их въезд в страну, а затем с помощью НПО и международных партнеров смогли их хоть как-то разместить», — говорит Вячеслав Балан.

По словам бывшего представителя Молдовы в ООН и Совете Европы Алексея Тулбуре, Молдова продолжает помогать Украине «на пределе возможностей»: направляет гуманитарные грузы, отправляет саперов.

«Несмотря на все проблемы в управлении, Молдова показала себя способной принять беженцев и проявить свои лучшие качества. Это касается и правительства, и общества», — отмечает Тулбуре.

По его словам, Майю Санду и PAS положительно характеризует способность открыто осуждать военную агрессию России.

«Мне нравится, что Молдова наконец-то присоединяется к голосу мирового сообщества. Потому что мы осудили войну, и все назвали своими именами. Мы об этом говорим постоянно. Раньше мы думали, что мы маленькие, нас это не касается. Меня это всегда смущало», — объясняет Тулбуре.

Также дипломат отметил, что де-факто Молдова присоединилась к санкциям против России, хоть и не объявляла об этом.

«Банки перестали работать с российскими банками, а общей границы, чтобы заниматься контрабандой, у нас нет», — говорит Тулбуре.

«Молдова — за мир»

На начальном этапе российско-украинской войны перспектива перетекания военных действий в Молдову, как минимум в приднестровский регион, не была нулевой. Сам факт присутствия там группировки российских войск, гранатометный обстрел здания приднестровского МГБ, подрыв ж/д моста на молдавско-украинской границе — все это существенно накаляло обстановку.

Из Киева, через спикеров самых разных уровней, доносились разные месседжи: от угроз ответить сокрушительным ударом на инспирированные Россией провокации из Приднестровья, до предложений помочь Кишиневу быстро решить приднестровский вопрос.

Но сохранение мира в Молдове, недопущение военной эскалации вокруг молдавских границ — еще одно достижение Санду. Это так или иначе отмечают и Вячеслав Балан, и Алексей Тулбуре.

«Киев хотел быстрого разрешения приднестровского конфликта. Кишинев не готов к этому, общество не готово к этому, да и международные партнеры, похоже, видят это как путь к эскалации. Это физически возможно, учитывая возможности украинской армии, но политически — невозможно, и поэтому тут у правительства взвешенная позиция», — рассказывает Тулбуре.

Молдова — кандидат в ЕС

Война в Украине кардинально изменила позицию глав европейских государств и чиновников Евросоюза в отношении перспективы вступления в ЕС Молдовы и Украины. Еще полгода назад никто из высокопоставленных европейских чиновников не мог ясно и однозначно подтвердить европейскую перспективу Молдовы. Теперь Еврокомиссия, а следом Европейский совет признали, что Молдова, хоть и с оговорками, соответствует базовым критериям для начала процедуры вступления в ЕС.

Однако, если в случае с Украиной ЕС точно не собирался мешкать, и все страны союза были едины в своей готовности сделать воюющую Украину кандидатом на вступление в ЕС, то решение о Молдове было не таким очевидным. И само по себе наличие избранного проевропейского правительства, нацеленного на реформы, стало серьезным аргументом в пользу положительного решения ЕС. Майя Санду и ее команда предпринимали для этого и дипломатические усилия. Грузия, кстати, пока так и не дождалась своего статуса кандидата.

По мнению Алексея Тулбуре, статус страны-кандидата в ЕС — главный успех этого периода, и успех не столько правительства или Майи Санду лично, сколько всей страны.

«Понятно, что все это произошло в контексте войны в Украине. Но наши власти прочувствовали эту конъюнктуру, быстро сориентировались, быстро среагировали, прилагали дипломатические усилия… В Грузии — нельзя сказать, что экономическая ситуация хуже, там хуже политическая, Грузия остается под контролем олигарха. Мы же можем с уверенностью сказать, что эту власть выбрали сами», — говорит Тулбуре.

Энергетика и инфляция

С началом войны в Украине общеевропейский энергокризис стал чувствоваться в стране еще острее. Инфляция перевалила за 30 %, а в октябре-ноябре Молдова оказалась перед угрозой веерных отключений электричества. Несмотря на очевидное стремление властей снизить зависимость страны от российского газа, они продемонстрировали способность идти на взаимовыгодные компромиссы с приднестровской прокремлевской администрацией. Пусть и с явными репутационными потерями, встречая недовольство той части общества, которую можно считать ядром электората PAS и Майи Санду.

Так или иначе, в беспрецедентной ситуации правительство оказалось в состоянии, с одной стороны, найти на Западе средства для того, чтобы справиться с главными шоковыми последствиями кризиса, а с другой — вынужденно балансировать и, хотя бы частично, сохранить поставку более дешевого газа от «Газпрома» и электроэнергии, производимой из него в Приднестровье.

«Если это правительство сложно назвать реформаторским, то оно совершенно точно антикризисное. Нужно признать, что, несмотря на беспрецедентные шоки, удалось сохранить стабильность государственных институтов, макрофинансовой ситуации, публичных финансов и национальной валюты», — заявил недавно во время презентации очередного отчета о состоянии страны глава Expert-Grup Адриан Лупушор.

Где реформы?

Победа Майи Санду на президентских выборах 2020 года и последующая уверенная победа пропрезидентской партии на парламентских выборах 2021 года были связаны с огромным общественным запросом на изменения. Ожидание подлинных реформ, в первую очередь обещанной деолигархизации и изменений в системе органов правосудия, было одним из главных политических запросов большинства граждан. После десятилетия коррупционных скандалов, политической нестабильности, нескольких лет безраздельного властвования авторитарного олигарха в обществе созрел огромный запрос на справедливость. На этот запрос, как никто другой, в своей предвыборной программе отвечали PAS и Майя Санду.

Прошло два года со вступления в должность Майи Санду, больше года с прихода к власти PAS, но власть пока не может похвастаться заметными достижениями в проведении системных и дающих устойчивый результат реформ.

Об этом в своем исследовании пишет аналитический центр Expert-Grup, о том же говорят и собеседники NM.

«Медленное протекание системных реформ — не новость для Молдовы, однако в этом случае именно власть создала ожидание реформ. С одной стороны, высокая поддержка на выборах и доверие внешних партнеров к действующей власти трансформировались в предоставление Молдове статуса кандидата в члены Европейского союза, а с другой стороны, сопротивление системы затормозило реформы. В результате эффективность ниже ожидаемого уровня», — сказал на презентации исследования Адриан Лупушор.

Самые большие проблемы у власти с реформой юстиции.

«В действиях PAS по-прежнему не просматривается стратегического видения и системного подхода. Похоже, что основная ставка делается на то, чтобы назначить „правильных“ людей, в надежде на то, что уже они все правильно сделают. По типу: назначили [главу антикоррупционной прокуратуры Веронику] Драгалин, и теперь у нас будет реформа юстиции. Роль личности в истории, конечно, важна, но без институционального и системного подхода все это вряд ли принесет долгосрочные результаты», — комментирует Вячеслав Балан.

По его словам, многие действия PAS непрозрачны и непоследовательны, конкурсы на должности часто политизированы, а реформы в системе юстиции продавливают околоправовыми методами.

Об отсутствии системной работы с кадрами в системе правосудия говорит и Алексей Тулбуре. По его словам, министр Серджиу Литвиненко уже полностью провалил с помпой объявленную реформу юстиции.

«Какие-то элементы [реформы] видны. Какие-то прокуроры начали по-другому работать. Что-то происходит в судебном корпусе. Но все это неубедительно. Нет системности. В этом смысле я понимаю аргументацию Драгалин, которая говорит: „С кем мне работать?“ Нет других. Вот есть 600 прокуроров, и все они подписывали декларацию в поддержку Плахотнюка», — подчеркивает Тулбуре.

Однако, у бывшего дипломата есть свои рецепты реформ, которые, кажется, лежат на поверхности: «Мы не первые, кто проходит через такой период. После поражения нацистской Германии тоже какое-то время работали те же судьи, прокуроры, чиновники — просто не было других. Но вот у меня вопрос: правительство что-то предпринимает по этому поводу? Почему нет национальной программы подготовки прокуроров? У нас есть тысячи выпускников вузов. Получи у американцев и европейцев деньги, пригласи лучших тренеров из-за границы, и через два года ты запустишь в систему новых прокуроров. Они будут чистыми и не связанными кумэтризмом. И еще надо создать условия, при которых прокурор при первом же нарушении по ускоренной процедуре пойдет в тюрьму».

Вячеслав Балан более категоричен в своих оценках. По его словам, все, происходящее в сфере юстиции, больше похоже на реполитизацию системы юстиции, переподчинение и перераспределение сил и влияния среди прокурорско-судейских кланов.

«Громкие судебные процессы наиболее активно двигаются против политических соперников. Даже если этих политических соперников есть, за что сажать, непонятно, почему в отношении других, неполитических фигур мало что двигается — практически все фигуранты из клана Плахотнюка, ушедшие из большой политики, спокойно и благополучно живут, и с ними ничего не происходит. Начинает складываться стойкое впечатление, что с Плахотнюком и его кланом заключен тайный договор с лидерами PASл», — подозревает Вячеслав Балан.

Кажется, даже сама Санду и PAS перестали надеяться на положительные эффекты собственных преобразований в юстиции. Все чаще в последнее время политическая власть создает новые внесудебные инструменты борьбы с теми, кто, по мнению той же власти, имеет отношение к политическим кланам или угрожает безопасности.

С помощью комиссии по ЧС власть пытается применять в Молдове иностранные санкции против Владимира Плахотнюка и Илана Шора. Посчитав такую меру недостаточной, представители правительства PAS инициируют принятие молдавского варианта «закона Магнитского», который призван ввести санкции против собственных граждан, связанных с бежавшими из страны Плахотнюком и Шором.

Также внезапно власть решила — через комиссию по ЧС, минуя существующую законную процедуру — приостановить вещание шести телеканалов, транслирующих российский контент и подконтрольных партнерам кремлевского режима в Молдове Игорю Додону и Илану Шору.

Вячеслав Балан называет подобные методы неправовыми. «Непонятно, как можно бороться с коррупцией и строить правовое государство неправовыми и недемократическими методами», — говорит он.

Алексей Тулбуре считает, что немногим лучше обстоят дела и в экономике, где предыдущий министр не продемонстрировал «никакого видения». Тут, надо сказать, власть сама признала неудовлетворительное положение дел. Не так давно министром экономики стал депутат от PAS Думитру Алайба. И в его действиях, по мнению Тулбуре, уже видна какая-то логика.

«Если лучший министр в правительстве— это министр труда и соцзащиты Марчел Спатарь, который распределяет кем-то заработанные деньги, это точно не правительство реформ и прогресса», — подытоживает Тулбуре.

Вместо итога

За прошедший год Молдова смогла избежать войны, раскола общества с далеко идущими последствиями и худо-бедно справляется с тяжелейшим кризисом. Геополитически страна пока смогла избежать худшего, и это хорошо, считает Вячеслав Балан. Однако, по его мнению, нужно признать, что внутри страны — не то что за год, за последние три — для людей мало что изменилось к лучшему.

«Майя Санду показывает себя цивилизованным и скромным президентом, но ничего прорывного пока не достигла, и в целом ее деятельность не впечатляет», — считает Балан.

Алексей Тулбуре тоже настроен критически, но предлагает не забывать, что Санду и ее команда — политики другого порядка, нежели их предшественники.

«Очень многие мне сейчас говорят, что я критиковал Плахотнюка, и вот сейчас — то же самое. Нет, не то же самое. Это другого рода политика. Да, это нерешительность, некомпетентность, но в большинстве случаев это — не коррупция и не разграбление государственной собственности. Это политики, а то были бандиты», — говорит Тулбуре.

Он отмечает, что сам выступает за любую критику, за улучшение ситуации, за смену проворовавшихся, не справившихся чиновников, но уверяет, что сейчас альтернатива PAS — это Шор и Додон. Поэтому, по словам Тулбуре, нужно поддерживать формирование здоровых демократических сил, которые впоследствии могли бы прийти на замену или на помощь PAS.

«Я очень критичен, но, с другой стороны, Молдова добилась того, о чем и не мечтала. Этому правительству нужно дать индульгенцию хотя бы потому, что оно действует в условиях накладывающихся кризисов. Не знаю, каким нужно быть гением, чтобы в таких условиях справляться со всеми задачами на отлично», — считает Тулбуре.

 


Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Reuters

Иран запустил по Израилю несколько волн ракетных ударов. Более 80 человек пострадали

Иран выпустил новую волну баллистических ракет по Израилю, заявила израильская армия. Это первая атака со стороны Ирана после ударов США по иранским ядерным объектам, передает CNN. По данным министерство здравоохранения Израиля, в результате атак доставили 86 человек. Два человека получили травмы средней тяжести, остальные находятся в стабильном состоянии.

Иранская атака прошла в несколько волн. По оценке армии обороны Израиля, всего из Ирана запустили от 20 до 30 баллистических ракет.

Как сообщает национальная медицинская служба «Маген Давид Адом» (Magen David Adom), спасатели зафиксировали сообщения о попаданиях ракет и осколков более чем в десяти местах по всей стране. В том числе ракеты упали в жилых районах Тель-Авива, Нес-Ционы и Хайфы.

«Есть масштабные разрушения. Несколько двухэтажных жилых домов серьезно повреждены, некоторые из них обрушились», — сообщили в израильской службе скорой помощи Magen David Adom (MDA).

Иранские военные, в свою очередь, заявили, что целью атак были аэропорт Бен-Гурион в Тель-Авиве, логистические базы, а также различные научные и военные центры.

Reuters
Reuters

* * *

Напомним, что в ночь на 22 июня Вооруженные силы США атаковали три ключевых объекта ядерной программы Ирана. Бомбардировщики B-2 сбросили шесть противобункерных бомб на объект в Фордо. Кроме того, подводные лодки выпустили 30 крылатых ракет «Томагавк» по объектам в Натанзе и Исфахане. Дональд Трамп в обращении к нации сообщил, что «все три объекта обогащения урана уничтожены».

Израиль поблагодарил Трампа за помощь, а Иран пообещал продолжить обогащать уран, отрицая, что атакованные объекты уничтожены полностью.

Иран предупредил Соединенные Штаты о том, что на американские удары по его территории последует решительный ответ. Министр иностранных дел Ирана Аббас Аракчи сослался на Устав ООН, заявив о праве Ирана на законный ответ.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Больше нет статей для показа
3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: