Republica Moldova accelerează reformele și investițiile menite să modernizeze infrastructura, să consolideze instituțiile și să susțină o creștere economică durabilă. Instituția publică franceză de dezvoltare AFD Group sprijină inițiative pe termen lung care contribuie la dezvoltarea durabilă a țării și la parcursul european.
AFD Group activează în peste 150 de țări. Grupul reunește finanțarea sectorului public prin Agence Française de Développement (AFD), sprijinul pentru sectorul privat prin Proparco, precum și cooperarea tehnică prin Expertise France. Acest model integrat permite AFD Group să susțină reforme și, în același timp, să finanțeze investiții aliniate standardelor europene. Proiectele susținute de AFD Group vizează modernizarea infrastructurii esențiale, reducerea vulnerabilității la riscurile climatice și sociale, dezvoltarea unor economii mai reziliente și mai incluzive. O componentă importantă a activității sale este cooperarea cu instituțiile financiare locale pentru a îmbunătăți accesul întreprinderilor mici și mijlocii la finanțare.
În Republica Moldova, AFD Group colaborează în strânsă colaborare cu autoritățile publice și cu partenerii europeni pentru a sprijini reformele și investițiile pe termen lung. Accentul este pus pe sectoarele în care impactul contribuie direct la îmbunătățirea calității vieții, de la eficiența energetică a clădirilor publice până la sisteme de irigații și gestionarea durabilă a pădurilor.
Din 2022, iar ulterior prin consolidarea prezenței odată cu deschiderea unui birou permanent în 2024, AFD Group și-a asumat angajamente în Republica Moldova în valoare de peste 310 milioane de euro. Astfel, grupul se poziționează drept unul dintre principalii parteneri financiari europeni ai țării în susținerea modernizării infrastructurii, al reformelor, al rezilienței climatice și al dezvoltării economice. Aproape două treimi din aceste angajamente au fost deja debursate, transformând promisiunile financiare în proiecte concrete și în rezultate vizibile pe teren.
„Mandatul nostru depășește finanțarea unor proiecte individuale”, afirmă Maxime Lebovici, directorul biroului AFD Group în Republica Moldova. „Însoțim transformarea economică și instituțională a țării în linie cu parcursul său european. Obiectivul este ca investițiile să se reflecte în capacități instituționale durabile, o guvernanță mai solidă și îmbunătățiri reale în viața de zi cu zi a oamenilor.”
De la proiecte individuale la dezvoltarea unor sisteme durabile
AFD Group abordează investițiile cu un accent puternic pe impactul sistematic pe termen lung. În domenii precum energia, irigațiile și gestionarea resurselor de apă sau sectorul forestier, infrastructura este concepută să funcționeze timp de decenii. O pregătire insuficientă, o gestiune slabă sau aranjamente instituționale fragmentate pot submina rapid rezultatele, adesea cu costuri financiare și sociale semnificative.
„Un proiect bun nu este cel care arată impresionant pe hârtie”, explică Maxime Lebovici. „Este cel care răspunde unei nevoi structurale reale, produce rezultate măsurabile, integrează standarde de mediu și sociale și poate fi gestionat, întreținut în mod durabil la nivel local.”
Din acest motiv, pentru AFD Group etapa de pregătire nu este o simplă procedură, ci o fază strategică. Studiile de fezabilitate, auditurile tehnice, evaluările de mediu, alegerea tehnologiilor și modelele de gestiune sunt elemente esențiale în conceperea investițiilor.
„Costul unei erori în proiectele de infrastructură pe termen lung este foarte mare”, adaugă Lebovici. „De aceea investim mult în pregătire și în consolidarea instituțională încă de la început. Dacă mecanismele de gestiune nu sunt solide, impactul se poate eroda rapid. Obiectivul nostru este să construim sisteme care rămân funcționale mult timp după încheierea finanțării.”
Finanțarea transformării
În Republica Moldova, AFD Group combină finanțarea suverană pe termen lung, asistența tehnică și cofinanțarea alături de partenerii europeni. Această abordare integrată permite mobilizarea resurselor necesare pentru transformări structurale, consolidând în același timp capacitatea instituțională și reducând riscurile de implementare.
AFD Group consideră finanțarea nu ca pe o tranzacție izolată, ci ca pe un instrument de reformă și modernizare. Investițiile pe termen lung în infrastructură trebuie să fie însoțite de o pregătire solidă, de mecanisme transparente de gestiune și de rezultate clar măsurabile.
Împrumuturile publice sunt adesea supuse unei examinări legitime. Pentru Maxime Lebovici, principiul este clar: „Împrumutul este justificat atunci când devine o investiție productivă – una care reduce costurile viitoare, îmbunătățește calitatea serviciilor și consolidează reziliența. Pentru aceasta sunt necesare date clare, obiective măsurabile și mecanisme credibile de monitorizare.”
În același timp, el subliniază că dezvoltarea nu poate fi redusă doar la indicatori statistici. „Cifrele sunt importante, dar ceea ce definește în final succesul este dacă cetățenii resimt îmbunătățiri concrete în viața lor de zi cu zi: în instituțiile de învățământ, spitale, comunități rurale și în calitatea serviciilor publice.”
Unde impactul este cel mai vizibil: universități, spitale și clădiri publice
Printre prioritățile AFD Group în Republica Moldova, modernizarea clădirilor publice generează unele dintre cele mai rapide și tangibile rezultate. Astfel de proiecte îmbunătățesc calitatea serviciilor publice, cresc confortul și siguranța utilizatorilor, reduc costurile energetice și sporesc reziliența la riscurile climatice și energetice.
Un exemplu emblematic este INSPIREE, un program dedicat alinierii la standardele Uniunii Europene, orientat spre modernizarea clădirilor publice din sectoarele sănătății și educației. Lansată în 2025, inițiativa combină 30 milioane de euro din partea AFD Group, 38,7 milioane de euro din partea Guvernului Federal al Germaniei (prin KfW Bank) și 4,3 milioane de euro din partea Republicii Moldova. Această inițiativă reflectă eforturile coordonate ale partenerilor europeni pentru consolidarea securității energetice și pentru creșterea performanței infrastructurii publice.
Potrivit lui Maxime Lebovici, programul depășește obiectivul reducerii consumului de energie. „Reducerea consumului de energie este esențială, dar obiectivul este mai amplu. Îmbunătățim calitatea și fiabilitatea serviciilor publice esențiale. Într-un context marcat de vulnerabilitate energetică și riscuri climatice, asigurarea unor săli de clasă călduroase, spitale sigure și infrastructură fiabilă reprezintă și o chestiune de reziliență națională și convergență europeană.”
Rezultatele estimate sunt semnificative: reducerea consumului de energie cu până la 60% în clădirile renovate, îmbunătățirea condițiilor pentru aproximativ 200.000 de beneficiari și o reducere anuală a emisiilor de aproximativ 4.200 de tone de emisii CO₂.
Dincolo de aceste cifre, programul urmărește introducerea unor noi standarde tehnice, consolidarea capacității de pregătire a proiectelor și integrarea practicilor de eficiență energetică pe termen lung în administrarea infrastructurii publice.
Apa ca resursă strategică: consolidarea agriculturii și a comunităților locale
Reziliența națională depinde nu doar de infrastructura urbană și de calitatea serviciilor publice, ci și de capacitatea economiei de a se adapta la schimbările climatice. În Republica Moldova, secetele recurente și creșterea deficitului de apă reprezintă unul dintre cele mai structurale riscuri pentru productivitatea agriculturii, veniturile populației rurale și stabilitatea regională.„Când apa devine un factor limitativ, întreaga logică a dezvoltării se schimbă”, – afirmă Maxime Lebovici. „Nu mai este doar o problemă sectorială. Devine o chestiune de securitate alimentară, echilibru teritorial și reziliență economică pe termen lung.”
În acest context, AFD Group pregătește împreună cu Guvernul Republicii Moldova un program de modernizare a irigațiilor în valoare de 60 milioane de euro în satele Călinești și Criulenii de Sus. Inițiativa este susținută de 45 milioane de euro finanțare suverană AFD și un grant al Uniunii Europene de 15 milioane de euro în cadrul Growth Plan. Programul reflectă un efort european comun de a îmbunătăți adaptarea la schimbările climatice și de a consolida competitivitatea sectorului agricol din Moldova.
Totuși, infrastructura în sine nu este suficientă. „În domeniul irigațiilor, conductele și stațiile de pompare sunt doar o parte a soluției”, – subliniază Lebovici. „Succesul depinde în primul rând de guvernanță: cine gestionează sistemul, cum sunt finanțate operațiunile, cum este asigurată mentenanța, ce standarde de mediu se aplică și cum sunt clar definite responsabilitățile.”
Pe lângă investițiile fizice, programul promovează practici de gestionare durabilă a resurselor de apă, aliniate la standardele europene de mediu. Astfel, modernizarea agriculturii este orientată spre reziliență pe termen lung, nu doar spre beneficii pe termen scurt.
Pădurile – o infrastructură strategică a rezilienței
Pădurile sunt adesea percepute ca o temă exclusiv de mediu. În realitate, ele reprezintă un pilon al rezilienței teritoriale și al stabilității economice pe termen lung. „Sectorul forestier nu este doar despre natură”, spune Maxime Lebovici. „Este vorba despre protecția solului, reglarea resurselor de apă, captarea carbonului, biodiversitate și mijloacele de trai ale comunităților rurale.”
În acest context, AFD Group sprijină programul de gestionare durabilă a pădurilor din Moldova printr-un împrumut suveran de 40 milioane de euro, completat de un grant de asistență tehnică de 1,2 milioane de euro. Programul combină finanțarea cu reforme structurale și urmărește modernizarea guvernanței sectorului în conformitate cu standardele europene de mediu.
Agenda de reformă include implementarea noului Cod Silvic, modernizarea instituțională, dezvoltarea unui sistem național de inventariere a pădurilor și strategii de restaurare, precum și dezvoltarea unei bioeconomii durabile. Consolidarea guvernanței în sectorul forestier face parte, de asemenea, din procesul mai amplu de aliniere a Republicii Moldova la standardele de mediu ale Uniunii Europene.
Scopul nu este doar creșterea suprafeței împădurite, ci și consolidarea capacității instituționale, îmbunătățirea transparenței și asigurarea gestionării resurselor forestiere ca bun public pe termen lung.
„Pe măsură ce schimbările climatice se intensifică, pădurile devin o infrastructură strategică”, – adaugă Lebovici. „Investiția în gestionarea lor durabilă este o investiție în reziliență, în potențial economic și în responsabilitatea față de generațiile viitoare.”
Evaluarea succesului: impact vizibil și transformări structurale
Întrebat cum va evalua AFD Group rezultatele activității sale în Republica Moldova în următorii ani, Maxime Lebovici indică două direcții principale. Prima este impactul concret în viața cetățenilor:
„Oamenii trebuie să simtă progresul acolo unde interacționează cu serviciile publice: în școli și spitale modernizate, în sisteme agricole mai reziliente și în calitatea infrastructurii din întreaga țară.”
A doua direcție este sustenabilitatea instituțională.
„Impactul durabil necesită mai mult decât infrastructură finalizată. Este nevoie de mecanisme funcționale de guvernanță, proceduri transparente, instituții responsabile și capacități tehnice care să rămână active mult timp după încheierea finanțării.”
Pentru Lebovici, succesul constă în integrarea acestor două dimensiuni.„Atunci când rezultatele vizibile sunt susținute de sisteme instituționale solide, investițiile încetează să mai fie proiecte izolate. Ele devin parte a unui proces de modernizare structurală aliniat parcursului european al Republicii Moldova” a concluzionat Maxime Lebovici.
