Andrei Mardari / NewsMaker

6 из 9. Какие требования Еврокомиссии выполнила Молдова

Европейская комиссия (ЕК) представила отчет о выполнении Молдовой «девяти шагов». На основании этого отчета ЕК рекомендовала Евросовету начать переговоры о вступлении Молдовы в ЕС. NM рассказывает, какие из девяти требований ЕС Молдова выполнила, а какие — нет.

Контекст: 23 июня 2022 года Молдова получила статус страны кандидата на членство в ЕС. При этом ЕК выдвинула девять требований — «9 шагов», выполнение которых необходимо для начала переговоров о вступлении. Эти требования касаются политики, экономики, борьбы с коррупцией, юстиции и прав человека. 8 ноября 2023 года Европейская комиссия  представила отчет о выполнении Кишиневом «девяти шагов» и о соответствии Молдовы стандартам европейского законодательства.

ШАГ 1 — не выполнено

Завершить реформу системы правосудия

В отчете ЕК говорится, что Молдова провела судебную реформу и инициировала внешнюю оценку членов Высшего совета прокуроров (ВСП), Высшего совета магистратуры (ВСМ) и судей, а также проконсультировалась по важным законам с Венецианской комиссией (ВК). Однако «Молдова должна обеспечить прозрачный, основанный на заслугах процесс назначения в основные органы судебного и прокурорского управления, в том числе назначение нового генпрокурора»

ШАГ 2 — выполнено

Устранить недостатки в законодательстве выявленные БДПИЧ/ОБСЕ/,Венецианской комиссией и Советом Европы

В отчете ЕК отметили, что принятый молдавским парламентом новый Кодекс о выборах устранил несоответствия в избирательном законодательстве.

Также в отчете говорится о последних поправках в Кодекс о выборах, которые предполагают ограничение на участие в выборах представителей неконституционных партий. Такое решение, напомним, сначала приняла Нацкомиссия по ЧС, а затем в тот же день парламент внес эти поправки в Кодекс сразу в двух чтениях. При этом Центризбирком не представил заключение на этот проект поправок.

ЕК отметила в отчете, что об этих нововведениях и их соответствии европейским нормам должна высказаться Венецианская комиссия (ВК).

В отчете ЕК также говорится, что еще 9 законов направили на рассмотрение Венецианской комиссией.

ШАГ 3 — не выполнено

Выполнить обязательства бороться с коррупцией на всех уровнях

В отчете ЕК указано, что Молдова предприняла некоторые шаги в борьбе с коррупцией. Например, Генпрокуратура Молдовы и Европейская прокуратура подписали соглашение о сотрудничестве. Парламент также принял дополнительные поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, которые позволяют систематизировать судебные разбирательства и сократить их длительность.

При этом в отчете указано, что «существенного прогресса в рассмотрении громких коррупционных дел не произошло». И Молдове «все еще предстоит обеспечить работу институтов борьбы с коррупцией с учетом организационной структуры и с наличием достаточных ресурсов».

ШАГ 4 — не выполнено

Активизировать курс на деолигархизацию, устранив негативное влияние финансовых групп в экономической, политической и общественной жизни

Еврокомиссия отметила, что в Молдове приняли стратегический план деолигархизации. В частности, поправки в Кодекс о выборах и Уголовный кодекс позволили решить проблему надзора и контроля за финансированием политических партий. Но Молдове необходимо и дальше реализовывать план деолигархизации.

ШАГ 5 — выполнено

Усилить борьбу с организованной преступностью

ЕК отметила, что в Молдове приняли механизм расширенной конфискации, внесли поправки в закон «О предупреждении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма», а также утвердили национальную программу возврата активов. В результате «появилась возможность конфискации активов, переданных осужденными третьим лицам, и конфискации активов в отсутствие осужденного. Благодаря этим нормам и их исполнению были конфискованы активы, принадлежавшие известным олигархам», — указано в отчете.

Также в нем говорится, что Молдова неоднократно брала на себя обязательства и добилась прогресса в борьбе с незаконным оборотом оружия, наркотиков, торговлей людьми и незаконным ввозом мигрантов.

ШАГ 6 — выполнено

Повысить способность проводить реформы и оказывать качественные государственные услуги, в том числе с помощью реформы госуправления

В отчете ЕК отметили, что в марте 2023 года в Молдове приняли новую Стратегию реформирования государственного управления на 2023-2030 годы. Это стратегия предполагает, в том числе, административную реформу: добровольное объединение населенных пунктов для укрепления их административных ресурсов. Также Еврокомиссия приветствовала создание в Молдове «значительного количества» новых должностей «для укрепления потенциала учреждений, работающих над вступлением в ЕС», и повышение зарплат некоторых категорий госслужащих.

ШАГ 7 — выполнено

Завершить реформу управления государственными финансами, включая улучшение процедуры закупок на всех уровнях власти

ЕК отметила, что правительство приняло Стратегию развития управления государственными финансами на 2023-2030 годы. Также в Молдове приняли законодательные нормы в области государственных капитальных вложений и государственных закупок низкой стоимости, а также Национальную программу развития системы государственных закупок. «Таким образом, в стране установили единый свод правил для инвестиционных проектов, финансируемых из государственного бюджета», — говорится в отчете.

ШАГ 8 — выполнено

Увеличить участие гражданского общества в процессе принятия решений на всех уровнях

В отчете указано, что в Молдове создана Платформа для диалога и участия гражданского общества в процессе принятия решений парламентом, а также принята новая программа развития организаций гражданского общества. «Важно продолжать системное вовлечение представителей гражданского общества в общественные консультации, поддерживать прозрачность и своевременность формирования повестки дня парламента и завершить работу над регламентом парламента», — отметили в ЕК.

ШАГ 9 — выполнено

Усилить защиту прав человека, особенно уязвимых групп, и выполнить обязательства в укреплении гендерного равенства и борьбе с насилием в отношении женщин

В отчете говорится, что Молдова внесла Стамбульскую конвенцию в национальное законодательство. «В стране приняли программы продвижения и обеспечения гендерного равенства, поддержки ромов и реализации стратегии укрепления межэтнических отношений», — указали в ЕК.

Несмотря на это, представители меньшинств — люди с особыми потребностями, лесбиянки, геи, бисексуалы, трансгендеры, интерсексуалы, квиры и ромы продолжают сталкиваться с дискриминацией, в том числе на рынке труда, отмечается в отчете ЕК.

В комиссии также обратили внимание на плохие условия в тюрьмах. «Проблемы переполненности тюрем, недостаточного доступа к медицинской помощи, отсутствия расследования случаев возможного жестокого обращения и насилия остаются практически нерешенными», — говорится в отчете.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Parlamentul Republicii Moldova

Олеся Стамате обратилась в суд из-за своего исключения из PAS. Чего требует депутат?

Депутат Олеся Стамате рассказала 13 июня, что подала в суд на правящую партию «Действие и солидарность» (PAS), исключившую ее из своих рядов из-за скандала с законом об амнистии. В эфире подкаста Subiect incomod Стамате заявила, что считает свое исключение несправедливым и нарушающим устав партии.

По словам Стамате, решение исключить ее из PAS приняло Национальное политическое бюро формирования, в котором она тоже состояла. При этом депутат уверена, что, поступив так, руководство PAS нарушило собственный устав. Стамате рассказала, что после исключения обратилась к политбюро PAS с вопросами по поводу процедуры исключения, но ответ так и не получила.

«Сначала я обратилась с вопросами в PAS. Например, я хотела узнать как созывали это заседание, было ли известно, что речь пойдет об исключении члена партии. Заседание политбюро никто официально не созывал и не объявлял. Далее, есть процедура исключения из партии члена политбюро  — по уставу необходимо созвать комиссию по неподкупности. Комиссию не созывали, по крайней мере мне об этом ничего не известно, мне не дали выступить перед комиссией и представить свою точку зрения. Были и другие вопросы. Не получив ответа, я обратилась в суд», — рассказала Стамате.

***

Напомним, 4 апреля PAS объявил об исключении Стамате из партии. В PAS заявили, что Стамате, будучи председателем юридической комиссии, предложила поправки в закон об амнистии, позволившие освободить из тюрьмы заключенных, приговоренных к пожизненному сроку. PAS также потребовал от Стамате сдать мандат депутата. В результате скандала своей должности лишился и глава Национальной администрации тюрем Анатолий Фалка. По требованию премьер-министра он подал в отставку.

Стамате, комментируя свое исключение из PAS, сказала, что уверена, что все ее действия были правильными и законными. По словам Стамате, любые законы принимают, рассчитывая на их добросовестное исполнение и обвинение в недостаточной оценке рисков — «это абсурд». Она объявила, что покидает фракцию PAS, но остается неафилированным депутатом парламента.

После этого Стамате предложила создать парламентскую комиссию для расследования того, как принимали закон об амнистии. На заседании 29 мая парламент не поддержал инициативу включить этот вопрос в повестку дня. 


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: