Генпрокуратура попросила Конституционный суд (КС) проверить конституционность поправок к закону «Об амнистии», которые внесли по предложению депутата Олеси Стамате. По мнению прокуратуры, эти поправки ставят под угрозу общественную безопасность страны. Между тем парламент, после разразившегося скандала, проголосовал за их новую интерпретацию, которая не позволяет освобождать по УДО осужденных пожизненно. Правозащитники тем временем раскритиковали не только новую интерпретацию поправок, но и то, как это решение приняли. Ключевым и наиболее спорным моментом является то, что эта интерпретация применяется ретроактивно.
Изначально закон 2021 года «Об амнистии» предполагал, что пожизненное заключение можно заменить на 30 лет тюрьмы, если отсутствует риск рецидива, что установил аттестованный судебный эксперт-психолог. Поправки 2022 года отменили требование об отсутствии риска. Как отметила Генпрокуратура в своем обращении 8 апреля в КС, поправки внесли с нарушениями: их добавили во втором чтении в законопроекты совершенно другой тематики, без общественных обсуждений и необходимых заключений.
За несколько дней до обращения в КС Генпрокуратуры депутаты проголосовали в двух чтениях за законопроект, который дает официальное толкование закону «Об амнистии». Согласно новой интерпретации, осужденные к пожизненному заключению не могут одновременно воспользоваться смягчением наказания по амнистии и условно-досрочным освобождением (УДО).
Ключевым и наиболее спорным моментом является то, что эта интерпретация применяется ретроактивно. Как указано в пресс-релизе парламента, новые правила коснутся даже тех лиц, кому уже смягчили наказание или кого освободили условно-досрочно на основании того, что законодатели теперь называют «ошибочным применением норм».
Как пояснила адвокат правозащитной организации Promo-LEX Николета Хрипливый, суть проблемы заключается в том, что закон, принятый 4 апреля, который якобы «толкует» закон «Об амнистии» 2021 года, на самом деле вводит новые нормы, и некоторые из них действуют ретроактивно (влияют на уже принятые решения), ухудшая положение лиц, которые уже воспользовались предыдущими нормами закона.
«Закон о толковании, как правило, не должен изменять правила игры, а лишь разъяснять, что законодатель имел в виду под неоднозначной нормой. Однако в этом случае закон выходит за эти рамки, он затрагивает даже уже освобожденных лиц, предполагая, что они не имели права на освобождение. Что абсурдно. И совершенно неясно, как будут исполнять статью 2 этого закона от 4 апреля», — сказала НИколета Хрипливый.
Кроме того, новая норма может привести к тому, что Молдова проиграет новые дела в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). По словам юриста, если закон будут применять в том виде, в каком он сформулирован, и если человека повторно заключат под стражу, или каким-то образом «аннулируют» то, что уже применили к некоторым осужденным, то теоретически это возможно.
«Статья 2 написана таким образом, что может быть использована как основание для повторного заключения под стражу, даже если прямо этого не предусматривает. Это ретроактивная норма с потенциальным эффектом лишения свободы, следовательно, она нарушает статью 22 Конституции Республики Молдова», — считает адвокат.
При этом Promo-LEX подвергла критике не только суть закона, но и процедуру его принятия. В своем заявлении организация отмечает, что толкование закона «Об амнистии» (проект №109 от 04.04.2025, предложенное депутатами фракции PAS) было принято в двух чтениях в тот же день, когда проект зарегистрировали.
В Promo-LEX подчеркнули, что это нарушает принципы прозрачности принятия решений и законодательных сроков. Организация также указала на общие проблемы с прозрачностью в работе парламента на этой сессии, отметив, что по четырем из пяти законопроектов, принятых 4-7 апреля, были зафиксированы нарушения, включая отсутствие необходимых экспертиз и заключений или несоблюдение сроков представления рекомендаций.
Скандал вокруг поправок к закон «Об амнистии», напомним, разразился после освобождения в марте этого года двух заключенных, отбывавших пожизненные сроки. Речь идет о Юрии Радулове, известном по кличке «Бобер», и Александре Синигуре, известном в криминальных кругах как «Синий» или «Нену». Оба были осуждены за тяжкие преступления.
Механизмы их освобождения различались, что важно для понимания контекста. Юрий Радулов вышел на свободу только на основании условно-досрочного освобождения. Закон «Об амнистии» 2021 года к освобождению Радулова прямого отношения не имел.
В отличие от Радулова, освобождение Александра Синигура было связано как с амнистией 2021 года, так и с последующим УДО. Сначала, в феврале 2024 года, Апелляционная палата Кишинева применила к нему норму закона «Об амнистии», которая позволяла заменить пожизненное заключение на 30 лет лишения свободы при подтверждении низкого риска рецидива экспертом-психологом. После того как его пожизненный срок заменили на 30-летний, Синигур получил право просить об УДО на общих основаниях. В марте 2025 года суд Оргеева постановил, что Синигур отбыл две трети этого нового 30-летнего срока, и применил к нему условно-досрочное освобождение.
Правящая партия «Действие и солидарность» (PAS) поспешила объявить, что Синигур вышел из тюрьмы благодаря поправкам депутата Олеси Стамате, которые не читая поддержали коллеги по партии. PAS решила исключить Стамате из партии и призвала ее сложить депутатский мандат. Сама Стамате заявила, что проблема заключается не в ее поправках, а в том, как суд применил закон.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
