Гагаузия

Автономия «Шор»? Кто теперь рулит Гагаузией, и что все это значит

Екатерина Дубасова
| 20 сентября, 2023
20:51

Спустя полтора месяца заседаний Народного собрания Гагаузии (НСГ) в автономии утвердили исполком. Теперь у башкана Евгении Гуцул есть команда. Правда, ее состав этой команды три раза менялся, а утверждение исполкома превратилось в один большой скандал — с криками, обвинениями и интригами. NM объясняет, что произошло в Гагаузии, как центральные власти пытались повлиять на ситуацию, и можно ли считать, что теперь Гагаузия — это «автономия Шора».

Полтора месяца без исполкома

Новый башкан Гагаузии Евгения Гуцул, избранная от уже неконституционной партии «Шор», вступила в должность 19 июля. Спустя неделю беглый олигарх, лидер неконституционной партии «Шор» Илан Шор представил состав исполкома. Исполком — это орган исполнительной власти в Гагаузии, местный аналог правительства. Его возглавляет башкан. Он же и предлагает его структуру и состав. НСГ, в свою очередь, утверждает исполком.

Предыдущие башканы не проводили специальной презентации исполкома . Они просто направляли необходимые документы в Народное собрание. С Гуцул все было иначе: с церемонией перед зданием исполкома и Иланом Шором, который с большого экрана по видеосвязи представлял команду, всячески давая понять, кто тут теперь главный.

В команде башкана оказались сплошь представители команды Шора, которые никакого отношения к Гагаузии ранее не имели. Например, уже бывший мэр Оргеева Павел Вережану претендовал на должность первого заместителя башкана. Другой представитель неконституционной партии «Шор» Юрий Кузнецов претендовал на должность главы управления делами башкана.

Взять Гагаузию наскоком у Шора не вышло. Половина состава исполкома, представленного Шором, завалила тестирование на знание гагаузского языка. Местный закон между тем требует от представителей исполнительной власти знания языка. Впрочем, НСГ так и не перешел к обсуждению того состава исполкома: все споткнулось о формальные вопросы, связанные со структурой исполкома.

После того как структуру исполкома изменили, ее утвердили. К тому времени Гуцул заменила часть потенциальных членов исполкома, убрав из него явных «шоровцев». Но и этот, уже второй состав исполкома, Народное собрание не утвердило.

20 сентября НСГ все-таки утвердил исполком — но лишь после того, как его состав изменили уже в третий раз.

Кто в итоге вошел в исполком

Петр Вережану и Юрий Кузнецов в состав исполкома не вошли, но стали советниками Гуцул. Не нашел себя в составе исполкома и ранее предлагавшийся на должность замбашкана общественный деятель, бывший глава наблюдательного совета общественного телевидения Гагаузии GRT Михаил Влах, активно поддерживавший Гуцул после второго тура выборов башкана.

Должность первого заместителя Гуцул получил депутат НСГ Илья Узун. Если Гуцул отстранят от должности, именно он будет временно возглавлять автономию до проведения досрочных выборов или до возвращения Гуцул в должность. Узун — независимый депутат НСГ. После второго тура выборов башкана он оказался среди самых активных сторонников Гуцул и в стенах НСГ, и на уличных протестах в ее поддержку.

При утверждении в должности вопросы Узуну задавали в основном депутаты от Блока коммунистов и социалистов. Например, депутат-социалист Елена Юрченко обратила внимание на эксцентричное поведение Узуна. «Вы как-то ударили нашего коллегу стулом. Скажите, такое поведение продолжится? Нам покупать щиты?» — спросила Юрченко. В ответ Узун попросил Юрченко не общаться с ним в командном тоне.

Вторым заместителем башкана стал другой независимый депутат Виктор Петров. Всего год назад в автономии говорили о его тесных связях с социалистами, но на выборах башкана у социалистов был свой кандидат, а Петров пошел как независимый. После его проигрыша возглавляемое им общественно-политическое движение «Народный союз Гагаузии» официально присоединилось к околошоровской партии «Возрождение». Сам же Петров вместе с депутатами парламента Молдовы Василием Болей и Александром Суходольским встречался в Израиле с Иланом Шором, а впоследствии выступал на акции, организованной Иланом Шором 20 мая.

В состав исполкома также вошли:

Павел Тулба — глава управления делами башкана и исполкома
Лариса Червей — глава управления экономического развития и туризма Гагаузии;
Анна Пеева — глава управления финансов Гагаузии;
Анастасия Чолак — глава управления внешних связей Гагаузии;
Сергей Ибришим — глава управления агропромышленного комплекса Гагаузии;
Эдгар Димов — глава управления здравоохранения и социальной защиты Гагаузии;
Наталья Кристева — глава управления образования Гагаузии;
Вячеслав Драгой — глава управления по делам молодежи и спорта Гагаузии;
Марина Семёнова — глава управления культуры Гагаузии;
Иванна Аврамова — глава управления налогового администрирования Гагаузии;
Вадим Чебан — председатель Комратского района;
Наталья Шошева — председатель Чадыр-Лунгского района;
Петр Чебан — председатель Вулканештского района;

Отметим, что в составе исполкома остались вакантные места: на должность главы управления строительства и инфраструктуры Гагаузии кандидатуру не выдвинули, а главу управления внутренних дел Гагаузии и главу управления службы информации и безопасности Гагаузии должны согласовать с центром.

Торги и убеждения

Полтора месяца торгов, скандалов, взаимных обвинений в продажности и предательстве автономии и народа — и вот у Гагаузии есть исполком. Хватит ли голосов для его утверждения — не было ясно до самого конца. В кулуарах депутаты говорили, что голосов не хватает, и «шоровцы» продолжают искать недостающие голоса.

С другой стороны, центральные власти страны пытались оттянуть утверждение исполкома. NM ранее писал о «секретной» встрече депутатов НСГ с премьер-министром Дорином Речаном, главой СИБ Александром Мустяцей и другими представителями центральных властей. Как стало известно NM, на встрече депутатов убеждали не спешить голосовать за команду Гуцул, против которой в Кишиневе заведено уголовное дело по факту принятия незаконного финансирования от преступной группы Шора.

Директор портала laf.md Виталий Гайдаржи считает, что в ходе этих политических торгов обе стороны действовали некорректно. Выборы башкана, по его словам, очевидно прошли с нарушением закона, но подобные «секретные встречи» депутатов и представителей центра тоже не вписываются в законные рамки:. «Если [у центральных властей] есть причины признать выборы недействительными, то [пусть докажут это], зачем держать все общество в напряжении?»

Два «лика» Дмитрия Константинова

Немаловажную роль в утверждении исполкома сыграл председатель Народного собрания Гагаузии Дмитрий Константинов. За время после выборов башкана он прошел путь от «адвоката Гуцул» до «предателя гагаузского народа» — и обратно.

Сразу после выборов Константинов активно поддерживал Гуцул, в том числе на протестах в ее защиту. Он даже ездил в Израиль и встречался с Иланом Шором. Одной из тем встречи было обозначено «совместное формирование исполкома, куда войдут патриоты».

Но после представления первого состава исполкома поведение Константинова изменилось. Он стал много говорить о необходимости соблюдать закон и о том, что предложенные кандидатуры ему не соответствуют. Константинов также отмечал, что Шор обещал «не лезть в политику», а, представив такой состав исполкома, «получается, что нарушил свое обещание». Шор же, в свою очередь, заявил, что Константинов пытался продвинуть в исполком «любовниц и детей» депутатов. Тогда же на сопровождавших заседания НСГ протестах в поддержку Гуцул и утверждения исполкома стали появляться люди с плакатами «Константинов — предатель».

Затем, однако, состав исполкома изменили, и Константинов «подобрел» к Гуцул и ее команде. Он стал поторапливать депутатов с утверждением исполкома, преждевременно закрывая сессии вопросов и ответов. Депутаты-социалисты даже назвали его «адвокатом башкана», потому что он то и дело защищал ее или членов ее команды. Например, когда депутат-социалист Леонид Киося спросил у Ильи Узуна, сколько законопроектов тот представил в НСГ, Константинов ответил за Узуна: «Не меньше тебя!». И на этом закрыл сессию вопросов/ответов .

Контролирует ли Шор Гагаузию?

Мнения экспертов о том, можно ли теперь говорить, что Шор полностью контролирует Гагаузию, разошлись.

Виталий Гайдаржи считает, что теперь автономия под полным контролем Шора. «Политическая элита, которая, скорее, возомнила себя элитой, очень оторвалась от большей части населения, которое не поддерживает Гуцул и не поддерживает сегодняшнее решение», — говорит эксперт.

Политический аналитик Алексей Тулбуре, напротив, считает, что у Шора сейчас нет контроля над Гагаузией. Он отметил, что состав исполкома изменили и явных «шоровцев» оттуда убрали. Тулбуре считает ситуацию с утверждением исполкома показательной: «Теперь каждый раз, когда Шор будет вмешиваться в работу исполкома, он рискует столкнуться с сопротивлением НСГ».

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Гагаузия, главная, Гуцул, Шор

Чебану закрыли путь на Запад. Он теперь главный лидер оппозиции PAS?

Мэру Кишинева, лидеру MAN Иону Чебану запретили въезд в Румынию. NM рассказывает, как это произошло, действует ли запрет на все страны ЕС, как это отразится на предстоящей предвыборной кампании, и почему Чебану это может быть только на руку.

Как Чебану запретили въезд в Румынию

Некоторые румынские и молдавские СМИ сообщили 9 июля со ссылкой на свои источники, что мэру Кишинева, лидеру партии «Национальное альтернативное движение» (MAN) и одному из лидеров блока «Альтернатива» запретили въезд в Румынию и страны Шенгенской зоны. Другие СМИ эту информацию опровергли. А затем появилось официальное подтверждение: министерство иностранных дел Румынии сообщило, что Иону Чебану и еще двум неназванным гражданам Молдовы запретили въезд.

В блоке «Альтернатива» назвали запрет на въезд «политическим заказом режима Санду». «Сегодня по заказу властей Республики Молдова примару столицы Республики Молдова запрещен въезд в страны Европейского союза. Мы знаем, что действующий в Кишиневе режим на ближайшие дни подготовил целую серию специальных карательных мероприятий против Иона Чебана, блока Альтернатива в целом. Мы польщены столь высокой оценкой режимом Санду вклада генерального примара Кишинева в преобразование нашей столицы из депрессивного и деградирующего поселения в современный и развитый город. Мы польщены, что наш коллега и соратник Ион Чебан воспринимается нынешней властью как единственная угроза своему бездарному правлению», — говорится в пресс-релизе блока.

Ион Чебан записал видеообращение, в котором заявил, что предстоящая парламентская избирательная кампания «самая грязная», но властям «не удастся поставить его на колени». Чебан отметил, что власти таким образом «выпрашивают возврат долгов». (Дело в том, что на прошедших в Румынии президентских выборах президент Молдовы Майя Санду и правящая партия PAS открыто поддержали победившего в итоге кандидата Никушора Дана.

Почему ввели запрет?

В сообщении МИД Румынии говорится, что Иону Чебану запретили въезд по соображениям национальной безопасности. МИД не уточнил, на основании какого закона или нормативного акта принял это решение. Однако в Румынии действует постановление правительства о режиме пребывания иностранцев, один из пунктов которого как раз и позволяет запретить въезд в страну по причинам, связанным с безопасностью.

В частности, во въезде могут отказать, если международные организации (членом которых является Румыния) или специализированные учреждения по борьбе с терроризмом считают, что это лицо финансирует или поддерживает террористическую деятельность. Кроме того, в праве на въезд может быть отказано при наличии признаков связи с организованными преступными группами. Постановление также предусматривает запрет для лиц, которых обоснованно подозревают в совершении военных преступлений.

Запрет распространяется на все страны ЕС?

Решение властей Румынии не означает автоматического запрета на въезд в другие страны Шенгенской зоны, но может стать основанием для отказа. Это связано с тем, что страны Шенгена, полноправным членом которого Румыния стала 1 января 2025 года, обмениваются информацией.

Общий регламент Европейского союза о Шенгенской информационной системе (SIS) прямо указывает, что государства-члены обязаны оповещать об отказе во въезде и пребывании. Это касается случаев, когда государство приходит к выводу, что присутствие гражданина третьей страны на его территории представляет угрозу общественному порядку или национальной безопасности.

Таким образом, если МИД Румынии внес данные о Чебане в Шенгенскую информационную систему, другие страны-участницы тоже могут отказать ему во въезде. Однако регламент предусматривает возможность оспорить такое решение.

Чебан и политики Румынии

В отличии от Санду и PAS, Чебан и его партия и блок никого не поддержали открыто в недавней президентской кампании в Румынии. Но перед первым туром Чебан опубликовал фотографию с одним из кандидатов — бывшим премьером Румынии Виктором Понтой

Тогда победивший кандидат Никушор Дан раскритиковал Понту за фотографию с «агентом Кремля», после чего Понта обвинил Дана в незнании геополитических тонкостей.
В ноябре 2023 года, напомним, появилась информация о возможном объединении партии MAN и PSDE (бывшей Демпартии). Объединение якобы должна была курировать одна из системных партий Румынии — PSD. Тогда Чебан был в Румынии достаточно рукопожатным.

Майя Санду тогда даже призывала румынских мэров-партнеров Чебана «лучше изучить ситуацию в Кишиневе». Отметим, что Кишиневу выделял деньги уездный совет города Бузэу, который возглавляет член PSD. Петре Эманоил Нягу. А вот мэр румынского города Констанца Верджил Кицак отменил подписание договора о побратимстве с Кишиневом.

Но объединения партий тогда не произошло. Если вспомнить «послужной список» Чебана, он — выходец из пророссийской Партии социалистов (ПСРМ), а до того был членом Партии коммунистов. Будучи кандидатом от ПСРМ, он выиграл выборы мэра в 2019 году. За время своего членства в ПСРМ Чебан неоднократно критиковал евроинтеграцию и поддерживал евразийскую перспективу. Затем риторика Чебана изменилась. Он покинул ПСРМ, создал собственный политический проект, который объявил проевропейским. В частности, он заявлял, что представители MAN будут участвовать в собрании за евроинтеграцию, которое организовала президент Майя Санду весной 2023 года, фотографировался с флагом ЕС и предлагал всем проевропейским партиям подписать документ в поддержку евроинтеграции, аналогичный румынскому «пакту Снагова». В итоге подписание подобного пакта «За Европейский Союз» инициировал блок Impreuna. Партия Чебана пакт подписала.

Блок «Альтернатива» тоже позиционирует себя как проевропейский. На одной из первых пресс-конференций лидеры блока заявили, что «знают, что в Украине война, что язык в Молдове румынский, и что они выступают за Европейский союз».

Новый лидер оппозиции?

Эксперты считают, что запрет на въезд в Румынию сыграет на руку Чебану. Доктор политических наук Анджела Колацки предполагает, что блок «Альтернатива» постарается «выжать максимальную пользу» из запрета, и это видно уже из их первого заявления. «Они говорят, что выступают за некий „другой“ Европейский союз и некую „другую“ европейскую интеграцию. Не совсем понятно, какую. Но теперь они активнее будут давить именно на это», — сказала эксперт.

Политический аналитик Ян Лисневский тоже считает, что запрет на въезд сделает из Чебана политическую жертву, а это тактика всегда выигрышная: «В свое время это сработало и с Андреем Нэстатсе и с самой Майей Санду». Теперь, по словам эксперта, Чебан может претендовать на лидера оппозиции, создавая образ некого «мессии, который борется с властью».

При этом Лисневский отметил, что Чебан не потеряет проевропейский настрой, потому что его и так у него почти нет. «Избиратели Чебана — это в основном центристский, а не проевропейский электорат. Так что решение о запрете на въезд в Румынии только мобилизует его устойчивого избирателя», — полагает эксперт.

По его словам, чтобы избежать подобного эффекта, властям надо больше объяснять свои решения, особенно когда речь идет о каких-то запретительных мерах.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Поддержи NewsMaker!