Одновременно с выборами 24 февраля в Молдове пройдет референдум, инициированный правящей Демпартией. На нем гражданам предложат ответить на два вопроса: хотите ли вы сократить число депутатов до 61 (сейчас их 101), и хотите ли вы иметь возможность отзывать мандат у выбранного депутата. NM объясняет, что все это значит, и что с этим делать.
Откуда взялся референдум?
О намерении организовать в один день с парламентскими выборами 24 февраля референдум, первым по традиции сообщил лидер Демпартии Владимир Плахотнюк. Он предложил сократить число депутатов парламента с 101 до 61 и позволить гражданам лишать мандата тех народных избранников, которые не выполняют своих обещаний.
То, что избирательное законодательство не допускает проведения референдума в один день с выборами, ни Плахотнюка, ни депутатов-демократов не смутило. 30 ноября прошлого года парламентское большинство утвердило постановление о проведении референдума.
Несколькими неделями ранее депутаты поправили Кодекс о выборах, чтобы плебисцит можно было совместить с выборами. Причем изменения провели скрытно — в рамках пакетов поправок о правах людей с ограниченными возможностями и об отмене запрета на агитацию в день выборов. То, что поправки вносили менее чем за полгода до дня голосования, опять же, никого не остановило
Помешать референдуму мог бы президент Игорь Додон, если бы не подписал принятые демократами поправки. Но 23 ноября прошлого года он промульгировал поправку, разрешающую проводить референдум в день выборов. В то же время инициативу демократов о референдуме Додон назвал политическим пиаром и напомнил, что он сам более года назад предлагал вынести этот вопрос на референдум, но демократы тогда отвергли эту идею.
Что значит референдум?
Инициированный демократами референдум носит консультативный характер. Это значит, что, даже если люди проголосуют за изменения, чтобы их принять, нужно будет внести поправки в конституцию. Для этого необходимо заключение Венецианской комиссии, обращение в Конституционный суд, шестимесячное ожидание, слушания, а потом за поправки должно проголосовать конституционное большинство — 67 депутатов.
То, что это маловероятно, признают и сами демократы. Как заявил в беседе с NM почетный председатель Демпартии Дмитрий Дьяков, даже в случае успеха это можно будет применить только к парламенту следующего созыва. Если же выборы будут досрочными (например, если парламент нового созыва не сможет утвердить правительство), то депутаты просто по срокам не успеют пройти все процедуры.
«Не думаю, что это можно сделать за полгода. Как минимум нужен год. Надо будет обсуждать, искать компромиссы между фракциями», — пояснил Дьяков.
Зачем нужен референдум?
Президент Института стратегических инициатив Андрей Попов считает, что реальная цель демократов — создать ложную повестку, которую можно обсуждать в ходе предвыборной кампании, на дебатах, использовать в агитации.
Инициатива демократов, по его словам, — чистый популизм: сначала они, развалив фракции ПКРМ, ЛДПМ и ЛП, и сформировав большинство с помощью политической коррупции, сформировали в глазах граждан недоверие к парламенту. А теперь сами же «оседлали» ставшую популярной идею сокращения числа депутатов.
Что касается идеи отзыва депутатов, то, по словам Попова, из всех 57 стран-членов ОБСЕ такого механизма нет ни в одной стране. Так что и эту инициативу едва ли воплотят на практике.
О том, что отзывать депутата — не демократично, говорил и глава делегации ЕС в Молдове Петер Михалко. «Отзыв избранного депутата в течение исполнения мандата не является частью демократических практик. Об этом говорилось в докладе Венецианской комиссии в июне прошлого года и много раз до этого. Очевидно, что это не европейская практика», — заявил он в эфире РТР-Молдова.
Кто за референдум?
Для участия в референдуме зарегистрировались пять партий. Кроме инициаторов плебисцита — демократов — это Партия коммунистов, партии «Демократия дома», «Воля народа» и «Speranta-Надежда». Все, кроме Демпартии, призывают голосовать «против». Особая позиция у партии «Speranța-Надежда» — голосовать «против» возможности отзыва депутатов, но «за» сокращение их числа.
Другие партии или проигнорировали референдум, или призвали его бойкотировать. ЦИК не разрешил зарегистрироваться для участия в референдуме и вести агитацию за его бойкот. Так хотела поступить партия Григория Петренко «Наш дом — Молдова».
Можно ли не участвовать в референдуме?
Хотя выборы и референдум пройдут в один день, это два совершенно разных мероприятия. Участие в референдуме и выборах добровольное и можно принять участие в одном мероприятии, а от другого отказаться.
На избирательном участке гражданам предложат четыре бюллетеня — два (серый и фиолетовый) для голосования на выборах, и два (бежевый и бледно-желтый) для референдума. Те, кто хотят принять участие только в выборах, могут взять только первые два.
Сколько стоит референдум?
Организация референдума демократов обошлась государству в 10,2 млн леев. Сама Демпартия потратила на агитацию за участие в референдуме около 5 млн леев. Деньги в основном пошли на оплату билбордов по всей стране и на продвижение референдума на телеканалах — в основном тех, которые подконтрольны самой ДПМ.
