Александр Антониу

Хорошо пристроились. NM разбирался в легальности столичного самостроя


Пристройки к многоквартирным домам, нередко обнесенные забором с мангалом и сарайчиком внутри, давно стали особой приметой Кишинева. Об эстетической стороне вопроса говорить не будем — ее можно оценить, посмотрев наше видео. NM попытался разобраться в легальности ставшего столь масштабным самостроя: этот вопрос так и не ясен до конца даже после принятия нового закона «О жилье», запретившего любые пристройки.

Как было

В 1990-х годах Кишинев начал стихийно обрастать пристройками. Жители столицы расширяли балконы, достраивали дополнительные комнаты и обзаводились гаражами прямо в многоэтажном доме. В 2001 году местные власти попытались взять ситуацию под контроль и уменьшить масштабы самостроя. Мэрия Кишинева издала постановление, в котором официально разрешили пристройки, но подробно оговаривали условия: метраж, этажность и т. д. Ситуацию это, однако, не исправило.

Даже те, кто получал разрешение на строительство, со временем входили во вкус и занимали больше положенной площади. По словам одного из архитекторов управления архитектуры, урбанизма и землевладения Кишинева, сегодня почти 90% пристроек в многоквартирных домах нелегальны. По его мнению, Государственная строительная инспекция давно должна была запретить их.

Директор Агентства по инспекции и реставрации памятников Ион Штефэницэ считает это серьезным недосмотром профильных учреждений. «Все начинается с центральных властей. Минстрой не обратил вовремя на это внимания. Дискуссии об этом начались только сейчас», — отметил Штефэницэ.

Как стало

При этом в 2015 году пристройки все-таки запретили: это прописано в принятом тогда новом законе «О жилье», который министерство регионального развития и строительства разрабатывало более 10 лет. Согласно ст. 55 этого закона, в многоквартирных домах запрещено расширение площади за счет балконов, лоджий и эркеров, объединение квартир по вертикали и демонтаж перекрытий. Вне закона и любое действие, нарушающее внешний облик дома, в том числе установка козырьков и строительство пристроек.

 

Если раньше за соблюдением закона следила Государственная строительная инспекция, то с марта 2017 года протоколы о несанкционированном строительстве должны составлять служащие мэрии и претур. Наказание за незарегистрированную пристройку назначается только через суд. Наказание за несанкционированное строительство предусмотрено в ст. 179 Кодекса о правонарушениях: штраф от 60 до 90 у.е. (от 3 тыс. до 4,5 тыс. леев), а если пристройка представляет угрозу для безопасности, снос.

В чем проблема

Даже специалисты не могут понять, чем грозит старым пристройкам закон «О жилье». По статье о несанкционированном строительстве есть срок давности — 18 месяцев. Снести балкон, построенный в 1990-х годах или оштрафовать его владельца, юридически уже нельзя. Однако гарантий нет.

«[Из закона] неясно, с какого момента отсчитывать эти 18 месяцев — с начала строительства или с заявления о пристройке. Нигде это не прописано. Это вопрос», — пояснил NM заместитель главного архитектора Кишинева Алексей Цуркан. Невозможно документально доказать день начала строительства самостроя. По мнению Цуркана, для такого рода нарушений не должно быть срока давности.

Недостаточно проработан, по словам архитектора, и механизм выявления незаконных пристроек. Поэтому за два года действия закона не снесли ни одной пристройки.

Узаконить дополнительное строение как раньше, тоже не получится. Такие полномочия у мэрии отобрали, и неясно, кто теперь будет этим заниматься. По словам Цуркана, этот механизм заморожен на неопределенный срок.

Если владелец квартиры с нелегальным балконом или лишней комнатой захочет ее продать, ему придется существенно снизить свои ценовые ожидания. «Он сможет продать только те квадратные метры, которые официально зарегистрированы в Кадастровом органе, без учета нелегальных строений. Пристройка не будет включена в договор о купле-продаже», — пояснил Цуркан. Об остальном, считает архитектор, собственнику придется договариваться с покупателем устно, без всяких документов.

Кого это касается

Оценить число горожан, которых затронули эти изменения в законодательстве, трудно. Данных об общем числе пристроек в Кишиневе нет ни в министерстве регразвития и строительства, ни в Государственной строительной инспекции. Об этом NM рассказала пресс-секретарь министерства Екатерина Григорян.

Не оказалось их и в архитектурном управлении Кишинева. «Это явление стало настолько массовым, что нам понадобился бы целый штат сотрудников, чтобы осмотреть каждый двор и ввести все данные», — сказал Цуркан. В последний раз управление архитектуры пыталось пересчитать пристройки в 1990-х годах. Но быстро сбилось со счета.

Похожие материалы

5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Tudor Mardei | NewsMaker

Мунтяну и Санду разошлись в принципах? Ждут ли Молдову досрочные выборы после отставки премьера

После отставки премьер-министра Александру Мунтяну Молдова оказалась в ситуации политического кризиса. Президенту и правящей партии PAS будет непросто найти «премьера-камикадзе», как уже окрестили будущего главу правительства эксперты. О том, что происходит и как события могут развиваться дальше — в материале NM.

Внезапная или ожидаемая отставка?

Утром в пятницу 3 июля премьер-министр Александр Мунтяну заявил о своей отставке. Он написал об этом в социальных сетях, отметив, что принял предложение возглавить правительство Молдовы с огромной ответственностью и твердой уверенностью в том, что может способствовать изменению ситуации к лучшему. Но когда понял, что больше не может исполнять обязанности в соответствии со своими принципами и убеждениями, он принял решение уйти в отставку. Это все, что Мунтяну сообщил по поводу своего ухода.

Через час после этого сообщения Мунтяну президент Майя Санду провела пресс-конференцию. Санду сказала, что получила заявление премьера об отставке, и отметила, что Мунтяну всегда действовал из лучших побуждений.

После отставки главы правительства президент, согласно закону, должен выдвинуть кандидата в премьеры, предварительно проведя консультации с парламентскими фракциями. На пресс-конференции Санду ничего не сказала о возможных кандидатах, отметив, что консультации пройдут на следующей неделе.

Кстати, когда в отставку ушел кабмин Натальи Гаврилицы, кандидатуру следующего премьера — Дорина Речана объявили практически сразу. Нынешняя ситуация может указывать на то, что в партии власти и администрации президента к такой срочной смене премьера не были готовы.

Между тем о возможной отставке Мунтяну в кулуарах говорили давно. Его правительство утвердили в ноябре 2025 года. Тогда назначение Мунтяну стало неожиданностью. Он долгое время жил в Украине, не принимал участия в политической жизни Молдовы и не был известен широкой публике. Полгода премьерства не принесли ему заметных очков среди населения. Рейтинг доверия премьера Мунтяну, согласно опросам, был немногим более одного процента.

Доктор политических наук Анжела Колацки назвала отставку Мунтяну ожидаемой. «Он не смог создать команду. Так часто бывает с так называемыми технократами», — отметила эксперт, подчеркнув, что должность премьер-министра в Молдове — политическая.

Политический аналитик Ян Лисневский тоже считает отставку премьера ожидаемой, так как во власти Молдовы давно существуют системные проблемы: «Они были и до Мунтяну. Зная это, многие эксперты, когда его назначили, задались вопросом — надолго ли?».

Расколы и принципы

Кроме самого факта отставки Мунтяну, внимание привлекла его формулировка причины отставки — «невозможность «исполнять обязанности в соответствии со своими принципами и убеждениями».

Премьер, напомним, подал в отставку на фоне громкого скандала вокруг госпредприятия MoldATSA. Его директора уволили из-за ложных данных в CV. К тому же выяснилось, что его зарплата превышала 100 тыс. леев, а пресс-секретарь MoldATSA, кузина президента Майи Санду, получала еще большую зарплату. После появления этой информации Наццентр борьбы с коррупцией провел в MoldATSA обыски и сообщил о множестве выявленных нарушений.

А партия PAS начала «чистить ряды» и потребовала отставки главы госпредприятия Metalferos. В минсельхозе тоже прошли обыски НЦБК, госсекретаря минсельхоза задержали по подозрению в коррупции. А министр окружающей среды Георгий Хаждер потребовал отставки главы заповедника «Пэдуря Домняскэ» из-за долгов.

Майя Санду, однако, отвергла подозрения в том, что Мунтяну ушел из-за пресечения его намерений бороться со злоупотреблениями. На пресс-конференции глава государства отметила, что и она, и премьер-министр в своей работе руководствовались принципами честности. Санду также заявила, что Мунтяну был волен руководить кабмином, как считал нужным.

Отвергла Санду и разговоры о расколе во власти. По ее словам, между министром образования Даном Перчуном и премьером Александру Мунтяну возник межличностный конфликт, не более. Это подтвердил и Перчун. По его словам, он только высказал премьеру недовольство недостаточным обсуждением налоговой реформы.

Впрочем, бывший постпред Молдовы в ООН и Совете Европы, политический обозреватель Алексей Тулбуре считает, что «дело не в Перчуне». «Дело в той коррупционной каракатице, которая развилась. И в том, что государственные институты не работают. Представители власти в Молдове всегда стремились к полному контролю над госинститутами. И PAS не исключение. Вот только госинституты никак не развиваются», — сказал эксперт.

Тулбуре считает главной ошибкой PAS попытку свести все к скандалу вокруг MoldATSA. «Но это не так. Это системная проблема и просто так замести ее под ковер не получится. Некоторые процессы уже закончились. И их не остановить», — отметил эксперт. Он допускает, что Мунтяну ушел, так как ожидал от властей более радикальных шагов в этом направлении, но Майя Санду продолжила прежнюю линию: «Санду надо перестать защищать людей, которые этого не заслуживают. Ситуация очень серьезная».

Эксперт считает, что в нынешней ситуации необходим центр борьбы с коррупцией под патронажем иностранных партнеров. «И пусть офицеры этого центра начнут стучаться в двери. И тогда мы все очень удивимся, какими будут эти двери и в каких учреждениях. Иначе… Абсурдно слышать от главы государства про чистку системы, когда последние пять лет они были у власти. От кого зачищать тогда?», — задался вопросом Тулбуре.

Премьер-жертва и премьер-камикадзе

Майя Санду между тем не связывает череду скандалов с уходом Мунтяну. Она видит причину в налоговой реформе, которую раскритиковали и оппозиция, и гражданское общество, и эксперты, и некоторые члены правительства. Санду сказала, что рассчитывала на большее участие и больший диалог в процессе принятия таких сложных реформ.

Правительство Мунтяну действительно должно было реализовывать сложные и непопулярные реформы начиная от налогов на посылки с маркетплейсов и заканчивая налоговой и административно-территориальной. Учитывая, что 2026 год — единственный год без выборов (в 2027 пройдут всеобщие местные выборы, в 2028 — президентские, в 2029 — парламентские) сейчас лучшее время для проведения непопулярных реформ без политических последствий. «Можно сказать, что кабмин Мунтяну принесли в жертву. Правда, сам Мунтяну не дотянул и не завершил реформы», — отметила Анжела Колацки.

Она считает, что теперь всю ответственность за происходящее в стране должна взять на себя партия PAS. «В парламентских демократиях, которой Молдова и является, премьер-министр — это политический лидер, глава мажоритарной партии. В нынешней ситуации ответственность должен взять глава PAS, спикер парламента Игорь Гросу».

По словам Яна Лисневского, следующий премьер возглавит антирейтинг кабмина Молдовы: «На него свалятся все проблемы, накопившееся за годы правления PAS. Сейчас сложно предположить, кто будет премьером. Но это будет премьер-камикадзе».

Будут ли досрочные выборы?

Алексей Тулбуре считает, что следующего премьера назначить будет гораздо сложнее, чем предыдущих. По его словам, над Молдовой нависает риск досрочных парламентских выборов. Согласно Конституции, у парламента есть две попытки назначить главу кабмина в течение 45 дней. У PAS в парламенте большинство — 53 мандата из 101. Тем не менее два депутата фракции PAS представляют партию «Платформа DA». Если допустить, что некоторые депутаты фракции PAS не будут согласны с линией партии и откажутся поддержать кандидатуру, предложенную президентом, появится риск раскола парламентского большинства.

Анонимные телеграм-каналы уже пишут, что фракцию PAS собираются покинуть несколько депутатов. Эту информацию, правда, не подтверждают официальные источники. Но как будут развиваться события, покажет время.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Похожие материалы

Больше нет статей для показа
5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: