чебан
ionceban.md

Кишинев без геополитики. Почему победил Чебан и проиграл Нэстасе

Впервые за годы независимости Молдовы на выборах мэра в Кишиневе победил кандидат от левых — социалист Ион Чебан. Он обошел своего оппонента, кандидата от блока ACUM Андрея Нэстасе почти на 5% (52,39% против 47,61%). Год назад, на выборах в 2018 году, в таком же противостоянии и примерно с таким же отрывом победил Нэстасе, но тогда выборы отменили. NM вместе с экспертами разбирался, почему на этот раз Нэстасе проиграл, повлияла ли геополитика на выбор кишиневцев, и как победа Чебана скажется на молдавской политике.

Что случилось?

3 ноября на выборах мэра Кишинева победил кандидат от Партии социалистов (ПСРМ) Ион Чебан. На следующий день он временно приостановил членство в партии и сообщил, что намерен создать в мунсовете коалицию с блоком ACUM.

Президент и неформальный лидер социалистов Игорь Додон поздравил Чебана с победой и призвал его быть «мэром для всех кишиневцев, невзирая на политические и геополитические предпочтения».

Премьер-министр Майя Санду посетовала, что в лице Нэстасе Кишинев лишился потенциально хорошего мэра и позвала партнера по блоку ACUM вернуться на работу в МВД.

Сам Нэстасе до сих пор не прокомментировал результаты выборов. Его пресс-служба сообщила, что политик проведет брифинг 5 ноября.

Что будет с коалицией и правительством?

Эксперты, с которыми побеседовал NM, единодушны в том, что, хотя в предвыборный период риторика внутри правящей коалиции обострилась, результаты выборов не приведут к ее распаду.

Глава Института публичных политик Аркадие Барбарошие уверен, что коалиция продолжит работать. «Выигрыш социалистов — всего лишь в несколько пунктов. Теперь ACUM должен сконцентрироваться на работе правительства, особенно МВД», — отметил он.

Политолог Стелла Жантуан считает, что коалиция выстоит, «вопреки прогнозам некоторых экспертов». Она подчеркнула, что коалицию сформировали, чтобы консолидировать общество и освободить Молдову от влияния Демпартии: «Эти цели пока не достигнуты. Поэтому я не думаю, что выборы в Кишиневе скажутся на коалиции».

Такого же мнения придерживается политический аналитик Виктор Чобану. Он считает, что до президентских выборов коалиции ничего не угрожает. «Да, перед вторым туром мы наблюдали достаточно жесткие реплики Нэстасе и президента Додона. Но, во-первых, надо делать скидку на предвыборную кампанию, а, во-вторых, результат оказался не тем, которого ждал ACUM», — подчеркнул эксперт.

В то же время Чобану считает, что в правительстве возможны кадровые перестановки, о которых ранее говорил Додон. «Несомненно, социалисты и Додон переходят на переговоры о переформатировании правительства», — сказал Чобану. Он считает, что этого можно добиться, если отменить реформу демократов по реорганизации правительства и разделить несколько несовместимых министерств.

Конец геополитики?

Насчет влияния геополитики на результаты выборов в Кишиневе мнения экспертов разделились. Барбарошие считает, что выбор кишиневцев был обусловлен геополитическими предпочтениями части электората. Проигрыш Нэстасе, по его словам, связан с тем, что часть правого электората, в том числе унионисты, не вышли на голосование.

В то же время Жантуан и Чобану считают, что на этих выборах кишиневцы впервые отказались от геополитики. «Впервые в кампании не маячили „русские танки“, и это была осознанная позиция социалистов. Перед левыми стояла, казалось, неразрешимая задача: собрать голоса по центру, не дать им уйти направо. Отказ от геополитики и концентрация на городской тематике — именно это принесло победу Чебану», — сказал Виктор Чобану.

Жантуан считает, что отказ от геополитики — это следствие создания коалиции между блоком ACUM и ПСРМ. «По сути, выборы в Кишиневе — это логическое продолжение смысла и целей самой коалиции. Коалиция стерла многие стереотипы: впервые правые и левые объединились во имя каких-то общих целей. Это непосредственно повлияло на выборы в Кишиневе», — отметила Жантуан.

По словам Чобану, попытки Нэстасе включить геополитическую риторику перед вторым туром сработали в обратную сторону: «Он как раз не добрал тех центристских голосов, которые традиционно переходят к правым во втором туре. И поэтому проиграл».

Стелла Жантуан отмечает, что раньше на последней стометровке правые кандидаты традиционно использовали геополитический месседж. «Но мы видим, что в Кишиневе впервые это не сработало», — отметила эксперт.

Победил Чебан или проиграл Нэстасе?

Аркадие Барбарошие видит несколько причин низкого результата Нэстасе. Во-первых, он потерял голоса унионистов. Во-вторых, против него сыграло и то, что Нэстасе «не очень выкладывался на посту главы МВД». Барбарошие вспомнил историю с назначением Нэстасе своего кума и.о. главы генинспектората полиции. «Повлиял и этот крест в МВД. Кому он был нужен?» — задался вопросом эксперт.

Виктор Чобану считает, что в таком результате есть и заслуга Чебана. Он смог привлечь на свою сторону часть пригородов — «раньше такого никогда не было».

Стелла Жантуан считает, что «поле для маневров было гораздо больше у Нэстасе». Но он, по ее словам, не воспользовался возможностями, чтобы привлечь на свою сторону дополнительные сегменты избирателей. Политолог считает, что центристская часть жителей или не вышла на голосование, или голосовала за Чебана.

«То, что должен был притянуть на свою сторону Нэстасе, взял Чебан». Социалист, по словам Жантуан, построил свою кампанию «на Кишиневе, на перспективах, на урбанистических проектах», и это сработало.

Похожие материалы

5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Tudor Mardei | NewsMaker

PAS тянет руки к мэриям? Что не так с желанием наделить парламент правом «распускать» местную власть

Власти разрабатывают Кодекс об организации и функционировании парламента. Законопроект уже успел наделать немало шума. Одно из положений нового Кодекса предполагает, что парламент сможет приостанавливать деятельность местной публичной администрации. NM рассказывает, что предлагают в PAS, что предполагает нынешний закон и почему эксперты раскритиковали предлагаемые поправки.

Мэрии под контроль PAS?

PAS предлагает добавить в Кодекс об организации и функционировании парламента главу о взаимоотношениях парламента с местными органами власти (мэриями, районными и местными советами). Нововведения предполагают, что парламент сможет приостанавливать деятельность местной публичной администрации, если она нарушает Конституцию и законодательство или ставит под угрозу территориальную целостность страны, национальную безопасность или общественный порядок.

Согласно законопроекту, отделение Госканцелярии может сообщить в местный суд о нарушении закона. Суд должен констатировать факт нарушения, после чего запрос о приостановлении деятельности направят в парламент.

Авторы законопроекта отмечают, что соответствующие нормы уже прописаны в Конституции страны.

Что говорит закон?

Конституция Молдовы действительно предусматривает, что парламент может приостановить деятельность органов местной публичной администрации в случаях, предусмотренных законом. Это закреплено в статье 66.

В законе «О местном публичном управлении» указано, что парламент может распустить районный совет по мотивированному предложению председателя района или правительства, основанному на вступившем в законную силу судебном решении. При этом процедура «приостановления деятельности» мэров, районных и местных советов в законе не прописана.

Что говорят эксперты?

В парламенте 23 марта прошли консультации, организованные юридической комиссией. В них участвовали представители власти, оппозиции и гражданского общества. Эксперты раскритиковали положения, наделяющие парламент правом приостанавливать деятельность местного управления.

i4p-md.org

Эксперт ассоциации «Инициатива за мир» (I4P) Александр Фленкя считает, что в этой версии законопроекта центральная власть по сути получает полномочия распускать местную власть. «Да, этому предшествует констатация суда. Но рассмотрение инициирует Госканцелярия — подразделение правительства, а правительство назначается парламентом. Получается, что вся цепочка, от инициатора проверки до принятия решения, находится в руках центральных властей», — отметил эксперт.

Другой эксперт I4P Игорь Гырля также отметил, что в нынешней формулировке законопроекта есть много недоработок. Например, суду предоставляется функция «констатировать нарушение», а не оценивать его тяжесть. Кроме того, в законопроекте, по словам эксперта, достаточно размытые формулировки. «Указано, что к приостановлению полномочий может привести „нарушение закона“. Это можно очень широко интерпретировать. К тому же непонятно, будет ли публичный орган нести коллективную ответственность. Если закон нарушил один советник, мандата лишатся все?», — задавался вопросом Гырля.

В целом I4P предлагает полностью исключить положения, касающиеся приостановления деятельности органов местного публичного управления парламентом, так как они противоречат принципам местной автономии и разделения властей. «В случае же, если политическому органу (парламенту), который является представителем законодательной власти, приписывается право административного контроля над деятельностью органов местного публичного управления, возникает неминуемый риск того, что решения будут носить сугубо политический характер, несмотря на предлагаемые рычаги по объективизации процедуры», — указано в заявлении ассоциации.

Глава Конгресса местных публичных властей Виорел Фурдуй тоже раскритиковал предлагаемые положения законопроекта. Он считает, что в законе должно быть четкое разделение между представителями местной власти, избранными народом, и назначенными лицами. «Чтобы отстранить президента, необходим референдум. Мэр — это тоже должность, избираемая напрямую. Подумайте, как может использоваться этот закон, когда вы окажетесь в оппозиции», — отметил Фурдуй.

Оппозиция против

Раскритиковали положения и присутствовавшие на слушаниях депутаты от блока «Альтернатива» Ольга Урсу и Виктор Прутяну. Они призвали убрать эти положения из проекта Кодекса.

Внепарламентская оппозиция также выступила против возможности отзыва местных избранников парламентом. В Национальной молдавской партии Драгоша Галбура отметили, что подобный подход создает риск того, что решения в отношении местных избранников будут приниматься под влиянием интересов правящей партии. «Примары избираются гражданами напрямую и несут ответственность перед своими сообществами. Их мандат основан на голосах людей, и любое политическое вмешательство в него напрямую подрывает доверие к государственным институтам», — говорится в заявлении партии.

Социал-демократическая европейская партия (PSDE, бывшая ДПМ) отметила, что предлагаемые положения — это не реформа, «а прямая атака на местную демократию и явная попытка политической узурпации власти на местном уровне». «Таким образом, PAS хочет превратить парламент в инструмент политических чисток, с помощью которого неугодные примары могут быть устранены под различными предлогами, такими как „национальная безопасность“ или „правопорядок“. Эти расплывчатые формулировки открывают дверь для злоупотреблений и политических репрессий», — указано в заявлении.

Чем говорят PAS и Майя Санду?

Депутат PAS Василий Грэдинару, который представлял законопроект на консультациях, заявил, что приостановка деятельности местной администрации — это серьезная мера, которая будет применяться крайне редко. «И лучше, если вообще не будет применяться. Например, есть случай в истории Молдовы, когда один человек предоставил военному советнику другого государства информацию об оборонной системе страны. По-вашему, это может быть причиной [приостановки работы]?» — задался вопросом депутат.

Vaasile Grădinaru/parlament.md

Грэдинару обратил внимание на то, что судебное разбирательство может затягиваться, и у нарушителя успеет закончиться «и первый, и второй, и третий мандат». При этом он согласился, что формулировки в законопроекте должны быть точнее, и необходимо четко указать, в каких случаях нарушения законодательства можно приостанавливать деятельность местной администрации. По его словам, власти намерены провести дополнительные консультации с представителями местных администраций для доработки законопроекта.

Президент страны Майя Санду от комментариев относительно предлагаемых поправок, позволяющих парламенту вмешиваться в работу местной власти, отказалась. На вопрос NM она ответила, что не читала текст законопроекта и пока не может его прокомментировать.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Похожие материалы

Больше нет статей для показа
5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: