Законодательство о выборах Республики Молдова предусматривает, что физические лица могут в течение года жертвовать политическим партиям около €50 тыс. Эксперты, однако, считают, что молдавским властям следовало бы обратить внимание на практику ЕС, где сумма пожертвований физлиц партиям не превышает €18 тыс.
Два года назад парламент внес изменения в закон «О политических партиях», согласно которым физическое лицо может оказать политическим партиям финансовую поддержку в сумме около €50 тыс. в год. «Пожертвования, сделанные физическим лицом одной или нескольким политическим партиям на протяжении бюджетного года, не могут превышать сумму в 200 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год», говорится в законе. Там же сказано, что «пожертвования, сделанные юридическим лицом одной или нескольким политическим партиям на протяжении бюджетного года, не могут превышать сумму в 400 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год».
В то же время в Европейском союзе, где среднемесячная заработная плата намного выше, чем в Молдове, допустимая сумма пожертвований политическим партиям значительно меньше. По данным статистического бюро европейского сообщества Eurostat, в прошлом году среднемесячная зарплата в ЕС составляла €1508, при этом самые высокие средние зарплаты зарегистрированы в Люксембурге (€3140) и Дании (€3100), а самые низкие – в Румынии (€463) и Болгарии (€382). По данным Национального бюро статистики РМ, среднемесячная зарплата в Молдове в 2016 году составляла 5050 леев или примерно €227.
До 2014 года в государствах ЕС были разные правила финансирования политических партий. Но три года назад Европейский парламент утвердил Регламент финансирования политических партий и политических фондов на европейском уровне, согласно которому «европейские политические партии и политические фонды могут принимать пожертвования от физических или юридических лиц в размере до €18 тыс. в год». Регламент устанавливает также, что европейские политические партии и политические фонды обязаны обнародовать списки всех дарителей с указанием суммы пожертвований.
Исполнительный директор Ассоциации за демократию через участие ADEPT Игорь Боцан считает, что властям следует заимствовать европейскую практику финансирования политических партий, ограничив размер пожертвований физических лиц суммой не более пяти среднемесячных заработных плат, а юридических лиц – не более 20 среднемесячных зарплат. Игорь Боцан считает, что увеличенные в Молдове в 2015 году суммы пожертвований до 200 и 100 средних зарплат (для юридических и физических лиц) или примерно до €100 тыс. и €50 тыс. создают почву для коррупции. По мнению Боцана, снижение максимальной суммы пожертвований партиям до принятого в ЕС могло бы уменьшить зависимость политических партий от нескольких богатых дарителей.
Депутат Европарламента Анди Кристя, который возглавляет делегацию парламентского комитета по ассоциации ЕС-РМ, полагает, что молдавский парламент будет согласовывать с ЕС свои усилия по изменению электорального законодательства. «Участие Венецианской комиссии обеспечит дополнительную экспертизу этих начинаний, и это прекрасный повод для того, чтобы представители гражданского общества продвигали свою точку зрения по разным аспектам избирательной системы, включая пожертвования. Так, можно вынести на обсуждение размер пожертвований и более широкие принципы финансирования политических партий. В Румынии, например, в 2015 году, когда была изменена избирательная система, применяемая на местных и парламентских выборах, изменили и закон о финансировании. Идея принятия Кодекса о выборах, включающего все относящиеся к этой сфере законы и отражающего существующую в 2017 году ситуацию, мне кажется заслуживающей внимания», – сказал Анди Кристя для «Объектива Европа».
Автор — Лилия Захария
Статья реализована Ассоциацией независимой прессы (API) при финансовой поддержке National Endowment for Democracy (NED). Читайте «Объектив Европа» на сайте www.api.md.
Материал публикуется на коммерческой основе.
