1 июля 2022 года в ходе презентации отчета «Анализ механизмов и институциональных отношений между центральными властями и гагаузской автономией» представители экспертного сообщества и партнеры по развитию обсуждали механизмы сотрудничества и координации между центральными властями и гагаузской автономией, а также некоторые рекомендации для их усовершенствования.
Отчет подготовил CMI – Фонд мира Мартти Ахтисаари в рамках проекта «Диалог о Гагаузии» при финансовой поддержке Швеции.
Мы приветствуем презентацию отчёта, который призвано лучше информировать как национальное, так и международное сообщество о механизмах отношений между центром и автономией. С моей точки зрения, укрепление наших демократий путем обсуждения различных точек зрения, отстаивания соответствующих решений и развития страны с учетом потребностей и прав всех людей – это единственный устойчивый путь вперед. Я надеюсь, что и Парламент, и Народное собрание, основываясь на выводах и рекомендациях, содержащихся в отчёте, будут вносить свой вклад в преобразование этого диалога в постоянную платформу и выделят для этого необходимые ресурсы и обеспечат участие,
заявила посол Швеции в Молдове Катарина Фрид.
В публикации представлен анализ процедур и механизмов институциональных отношений между центром и автономией и особо выделены области для обсуждения с целью повышения эффективности механизмов автономии для последующего рассмотрения Парламентской рабочей группой по Гагаузии (ПРГ). Отчет также представляет собой первый комплексный документ, который может быть полезен заинтересованным сторонам из политических кругов, научным кругам, гражданскому обществу и государственной администрации для лучшего понимания автономии и ее места в рамках политической системы Республики Молдова.
Нам известно о работе, проделанной в рамках этого исследования, которое является чрезвычайно важным для Республики Молдова. Сегодня наша страна столкнулась с внутренними, региональными и геополитическими вызовами. Существует множество вызовов и в связи с автономией, но я уверен, что у нас будет положительный результат, и мы создадим функциональную автономию на территории Республики Молдова, мы станем хорошим примером государства, где всегда есть место для диалога, дискуссий и консенсуса посредством политических и дипломатических каналов. Республика Молдова – это унитарное государство на пути к ЕС, и это требует большой многоплановой работы. Нам необходима поддержка со стороны международных организаций, партнеров по развитию в решении межэтнических аспектов через межкультурные, научные программы, программы продвижения и национального единства, для того чтобы в конечном итоге стать сильным государством с автономией на своей территории,
заявил господин Владимир Боля, сопредседатель ПРГ со стороны Парламента.
Стив Янг, руководитель странового представительства CMI, подчеркнул:
Данный отчет является уникальным, и представляет собой первый подобный отчет за последние 25 лет, в котором рассматриваются вопросы, касающиеся механизмов функционирования автономии, и который послужит базовым документом для будущего развития институциональных отношений между центром и автономией.
В ходе указанного мероприятия авторы публикации Зденка Махнийкова и Ион Бескиеру, эксперты CMI, представили Отчет, в котором рассматривается нынешняя структура участия автономии в процессах принятия решений на национальном уровне, взаимодействие органов самоуправления на территории автономии, государственный контроль и механизмы разрешения споров, а также платформа для диалога между центром и автономией.
В отчете содержатся рекомендации, в том числе относительно необходимости укрепления потенциала в нескольких областях для эффективного осуществления существующих функций и компетенций автономии.
В то же время в публикации подчеркивается тот факт, что существующие договоренности, касающиеся отношений между Центром и Автономией, обеспечивают основные базовые элементы, необходимые для функционирования гагаузской автономии в рамках политической системы Республики Молдова, и что для дальнейшей реализации договоренностей и статуса автономии необходимо уточнение компетенций. В этой связи ПРГ представляет собой важную постоянную платформу для продвижения процесса уточнения компетенций и решения других актуальных вопросов, возникающих в отношениях между центром и автономией, отметили эксперты.
Этот отчет является результатом широкого консультативного процесса с участием властей из Кишинева и Комрата, гражданского общества, помимо этого проводились консультации с международными научными институтами с целью изучения сравнительной практики взаимоотношений между властями центра и автономий.
Автономия – это инструмент хорошего управления, относящийся к территориальному и социальному плюрализму, как при наличии, так и при отсутствии этнических отношений. Таким образом, каждая автономия имеет свою специфику. Имеет значение институциональный дизайн. Впрочем, как и политическая культура и общество. В основном, чтобы автономия хорошо работала, необходимы процедурные гарантии для реализации, адаптации и изменения механизмов автономии, это является основополагающей частью любой подобной системы,
отметила старший научный сотрудник научно-исследовательского института «Eurac Research» из Больцано, Италия, госпожа Элизабет Альбер.
Отчет был подготовлен CMI при поддержке Швеции по запросу Парламентской рабочей группы по Гагаузии (ПРГ), которая была создана в 2015 году с целью улучшения функционирования гагаузской автономии в конституционных рамках Республики Молдова.
С электронной версией Отчета можно ознакомиться здесь: https://gagauziadialogue.md/ru/otchet-analiz-mekhanizmov-i-institutsionalnykh-otnosheniy-mezhdu-tsentralnymi-vlastyami-i-gagauzskoy-avto/
