Истории

Минюст правит балл. Ведомство обвинили во вмешательстве в выборы членов Совета по неподкупности

| 28 декабря, 2016
17:43

Вокруг избрания представителей гражданского общества в Совет по неподкупности разгорелся скандал. Некоторые члены конкурсной комиссии заявили, что под влиянием минюста победителями были выбраны не самые достойные кандидаты, и потребовали от министерства опубликовать CV всех участников конкурса. В минюсте претензии отвергли, предложив опротестовать решение комиссии в суде.

newsmaker.md/rus/novosti/dumitru-tsyra-i-tatyana-pashkovski-budut-predstavlyat-grazhdanskoe-obshchestvo-v-s-29060

Скандал разгорелся после того, как победителями конкурса были названы владелец телеканала Realitatea TV Дмитрий Цыра и пресс-секретарь НПО Promo-Lex Татьяна Пашковски.

Всего в конкурсе участвовало семь человек. Замминистра юстиции Анатолиий Мунтяну по его итогам отметил, что комиссия отбирала кандидатов, основываясь на их мотивации, опыте, теоретических знаниях и неподкупности. А победителями, по его словам, стали кандидаты, получившие наибольшее число баллов по итогам конкурсных тестов.

Против результатов конкурса, объявленных минюстом, выступили два члена конкурсной комиссии от гражданского общества — главный редактор Moldovacurata.md Виорика Захария и представитель национального совета НПО Алексей Бузу. Кроме них в комиссию входили два представителя минюста — Анатолие Мунтяну и Кристина Мельник и представитель Союза адвокатов Нина Лозан.

Виорика Захария и Алексей Бузу опубликовали в Facebook заявление, в котором высказали «разочарование» результатами конкурса. «Сожалеем, что представители комиссии от министерства юстиции недооценили опыт, мотивацию и намерения некоторых кандидатов. Из-за этого победителями были выбраны два человека, чей опыт и навыки в сфере неподкупности не соответствует ожиданиям гражданского общества», — говорится в заявлении.

Его авторы также потребовали от минюста опубликовать CV всех семи участников конкурса. Еще одно требование — предать гласности протокол с вопросами-ответами, которые прозвучали на собеседовании с претендентами, уточнила в беседе с NM Виорика Захария.

Совет по неподкупности, согласно закону, руководит деятельностью созданного в этом году Национального органа по неподкупности, в задачу которого входит проверка деклараций о доходах, имуществе и конфликте интересов высокопоставленных чиновников. В Совет по неподкупности входят семь членов: по одному от парламента, правительства, Высшего совета магистратуры (ВСМ), Высшего совета прокуроров (ВСП) и Конгресса местных властей, и двое от гражданского общества.

Совет по неподкупности уже практически сформирован: от ВСМ в него вошел Виктор Мику, от ВСП — Мирча Роишору, от Конгресса местных властей — Виорел Русу, от парламента — Серджиу Остаф. Своего представителя еще не выбрало только правительство.

На два места в совете от гражданского общества, кроме названных победителями конкурса Дмитрия Цыры и Татьяны Пашковски, подали заявки преподаватель Госуниверситета Каролина Маковецки, глава Центра юридических ресурсов Владислав Грибинча, генсек Национального союза судебных исполнителей Оксана Новикова, преподаватель английского языка Татьяна Гогу и адвокат Валентин Гэинэ.

Как рассказала NM Виорика Захария, каждому кандидату можно было задать шесть вопросов, связанных с мотивацией, опытом работы и знанием законодательства. Каждый член комиссии за каждый ответ ставил оценку по пятибалльной системе. Таким образом, максимальная оценка члена комиссия составляла 30 баллов. В результате Дмитрий Цыра набрал в среднем 26 баллов, Татьяна Пашковски — 24,2 балла, Владислав Грибинча — 24 балла, Оксана Новикова — 23,2 балла, остальные — меньше 20 баллов, рассказала Захария.

По ее словам, члены комиссии — представители минюста и Союза адвокатов дали Пашковски и Цыре по 28-30 баллов, а представители гражданского общества дали наивысшие оценки Оксане Новиковой (29 баллов) и Владиславу Грибинче (30 баллов).

Примечательно также, что один из победителей конкурса — Татьяна Пашковски не пришла на собеседование 26 декабря. По словам Виорики Захария, член комиссии от минюста Кристина Мельник объяснила это тем, что Пашковски (ранее работала в минюсте) находится за границей, не видела объявления о дате собеседования и просит перенести интервью с ней на 27 декабря. Захария сказала, что была против этого, так как информация о дате собеседования была опубликована на сайте минюста за несколько дней до этого, но другие члены комиссии пошли на уступки Пашковски и специально собрались 27 декабря.

Владислав Грибинча прокомментировал результаты конкурса в своем Facebook: «Власти никогда не хотели, чтобы Нацорган по неподкупности был независимым, и делают все возможное, чтобы не допустить этого. Поэтому парламент внес изменения в механизм формирования Совета по неподкупности, в результате которых контроль над выбором представителей гражданского общества получил минюст».

Грибинча также напомнил, что летом, под давлением гражданского сообщества, был принят пакет законов по неподкупности. Но сейчас, по его словам, власти «пытаются снизить значимость этого законодательства, установив контроль над органом, который будет проверять доходы чиновников».

В министерстве юстиции NM сообщили, что отбор членов Совета по неподкупности регламентирован постановлением правительства, в котором не сказано, что протокол собеседования и CV участников конкурса должны быть опубликованы. К тому же, отметили в ведомстве, CV содержат личные данные участников.

Замминистра юстиции Анатолие Мунтяну, отвечая на обвинении своих коллег по отборочной комиссии, сказал NM, что «у каждого члена комиссии была возможность дать собственную оценку [кандидатам], исходя из собственных убеждений и того, что они услышали от претендентов». Мунтяну добавил, что решение конкурсной комиссии может быть опротестовано в суде.

Тем временем, один из победителей конкурса — Дмитрий Цыра сам опубликовал свое CV на портале Realitatea.md, владельцем которого является, и там же ответил на обвинения членов комиссии от гражданского общества. «Считаю себя абсолютно неподкупным, и у меня нет ни одной причины стыдиться своей работы на любом месте, которое я занимал. Я был абсолютно честным и справедливым перед обществом, государством и самим собой. Учитывая образование и опыт работы в банковской, преподавательской, дипломатической и особенно медийной сфере, я абсолютно убежден, что справлюсь с должностью члена Совета по неподкупности», — написал Цыра.

Чебану закрыли путь на Запад. Он теперь главный лидер оппозиции PAS?

Мэру Кишинева, лидеру MAN Иону Чебану запретили въезд в Румынию. NM рассказывает, как это произошло, действует ли запрет на все страны ЕС, как это отразится на предстоящей предвыборной кампании, и почему Чебану это может быть только на руку.

Как Чебану запретили въезд в Румынию

Некоторыпе румынские и молдавские СМИ сообщили 9 июля со ссылкой на свои источники, что мэру Кишинева, лидеру партии «Национальное альтернативное движение» (MAN) и одному из лидеров блока «Альтернатива» запретили въезд в Румынию и страны Шенгенской зоны. Другие СМИ эту информацию опровергли. А затем появилось официальное подтверждение: министерство иностранных дел Румынии сообщило, что Иону Чебану и еще двум неназванным гражданам Молдовы запретили въезд.

В блоке «Альтернатива» назвали запрет на въезд «политическим заказом режима Санду». «Сегодня по заказу властей Республики Молдова примару столицы Республики Молдова запрещен въезд в страны Европейского союза. Мы знаем, что действующий в Кишиневе режим на ближайшие дни подготовил целую серию специальных карательных мероприятий против Иона Чебана, блока Альтернатива в целом. Мы польщены столь высокой оценкой режимом Санду вклада генерального примара Кишинева в преобразование нашей столицы из депрессивного и деградирующего поселения в современный и развитый город. Мы польщены, что наш коллега и соратник Ион Чебан воспринимается нынешней властью как единственная угроза своему бездарному правлению», — говорится в пресс-релизе блока.

Сам Ион Чебан записал видеообращение, в котором заявил, что предстоящая парламентская избирательная кампания «самая грязная», но властям «не удастся поставить его на колени». Чебан отметил, что власти таким образом «выпрашивают возврат долгов». (Дело в том, что на прошедших в Румынии президентских выборах президент Молдовы Майя Санду и правящая партия PAS открыто поддержали победившего в итоге кандидата Никушора Дана.

Почему ввели запрет?

В сообщении МИД Румынии говорится, что Иону Чебану запретили въезд по соображениям национальной безопасности. МИД не уточнил, на основании какого закона или нормативного акта принято это решение. Однако в Румынии действует постановление правительства о режиме пребывания иностранцев, один из пунктов которого как раз и позволяет запретить въезд в страну по причинам, связанным с безопасностью.

В частности, во въезде могут отказать, если международные организации (членом которых является Румыния) или специализированные учреждения по борьбе с терроризмом считают, что это лицо финансирует или поддерживает террористическую деятельность. Кроме того, в праве на въезд может быть отказано при наличии признаков связи с организованными преступными группами. Постановление также предусматривает запрет для лиц, которых обоснованно подозревают в совершении военных преступлений.

Запрет распространяется на все страны ЕС?

Решение властей Румынии не означает автоматического запрета на въезд в другие страны Шенгенской зоны, но может стать основанием для отказа. Это связано с тем, что страны Шенгена, полноправным членом которого Румыния стала 1 января 2025 года, обмениваются информацией.

Общий регламент Европейского союза о Шенгенской информационной системе (SIS) прямо указывает, что государства-члены обязаны оповещать об отказе во въезде и пребывании. Это касается случаев, когда государство приходит к выводу, что присутствие гражданина третьей страны на его территории представляет угрозу общественному порядку или национальной безопасности.

Таким образом, если МИД Румынии внес данные о Чебане в Шенгенскую информационную систему, другие страны-участницы тоже могут отказать ему во въезде. Однако регламент предусматривает возможность оспорить такое решение.

Чебан и политики Румынии

В отличии от Санду и PAS Чебан и его партия и блок открыто никого не поддержали в недавней президентской кампании в Румынии. Но перед первым туром Чебан опубликовал фотографию с одним из кандидатов — бывшим премьером Румынии Викором Понтой

Тогда победивший в итоге кандидат Никушор Дан раскритиковал Понту за фотографию с «агентом Кремля», после чего Понта обвинил Дан в незнании геополитических тонкостей.
В ноябре 2023 года, напомним, появилась информация о возможном объединении партии MAN и PSDE (бывшей Демпартии). Объединение якобы должна была курировать одна из системных партий Румынии — PSD. Тогда Чебан был достаточно рукопожатен в Румынии.

Майя Санду тогда даже призывала румынских мэров-партнеров Чебана «лучше изучить ситуацию в Кишиневе». Отметим, что Кишиневу выделял деньги уездный совет города Бузэу, который возглавляет член PSD. Петре Эманоил Нягу. А вот мэр румынского города Констанца Верджил Кицак отменил подписание договора о побратимстве с Кишиневом.

Но объединения партий тогда не произошло. Если вспомнить «послужной список» Чебана, он — выходец из пророссийской Партии социалистов (ПСРМ), а до того был членом Партии коммунистов. Будучи кандидатом от ПСРМ, он выиграл выборы мэра в 2019 году. За время своего членства в ПСРМ оЧебан неоднократно критиковал евроинтеграцию и подерживал евразийскую перспективу. Затем риторика Чебана изменилась. Он покинул ПСРМ, создал собственный политический проект, который объявил проевропейским. В частности, он заявлял, что представители MAN будут участвовать в собрании за евроинтеграцию, которое организовала президент Майя Санду весной 2023 года, фотографировался с флагом ЕС и предлагал всем проевропейским партиям подписать документ в поддержку евроинтеграции, аналогичный румынскому «пакту Снагова». В итоге подписание подобного пакта «За Европейский Союз» инициировал блок «Impreuna». Партия Чебана пакт подписала.

Блок «Альтернатива» тоже позиционирует себя как проевропейский. На одной из первых пресс-конференций лидеры блока отметили, что «они знают, что в Украине война, что язык в Молдове румынский, и что они выступают за Европейский союз».

Новый лидер оппозиции?

Эксперты считают, что запрет на въезд в Румынию сыграет на руку Чебану. Доктор политических наук Анджела Колацки предполагает, что блок «Альтерантива» постарается «выжать максимальную пользу» из запрета, и это уже видно из их первого заявления. «Они говорят, что выступают за некий „другой“ Европейский союз и некую „другую“ европейскую интеграцию. Не совсем понятно, какую. Но теперь они активнее будут давить именно на это», — сказала эксперт.

Политический аналитик Ян Лисневский тоже считает, что запрет на въезд сделает из Чебана политическую жертву, а это тактика всегда выигрышная: «В свое время это сработало и с Андреем Нэстатсе и с самой Майей Санду». Теперь, по словам эксперта, Чебан может претендовать на лидера оппозиции, создавая образ некого «мессии, который борется с властью».

При этом Лисневский отметил, что Чебан не потеряет проевропейский настрой, потому что его и так у него почти нет. «Избиратели Чебана — это в основном центристский, а не проевропейский электорат. Так что решение о запрете на въезд в Румынии только мобилизует его устойчивого избирателя», — полагает эксперт.

По его словам, чтобы избежать подобного эффекта, властям надо больше объяснять свои решения, особенно когда речь идет о каких-то запретительных мерах.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!