Молдова с каждым годом все сильнее ощущает последствия изменения климата. Жара и засуха становятся причинами неурожая и разорения многих фермерских хозяйств. Замглавы гендиректората по климату Еврокомиссии Ян Дусик рассказал в интервью NM, почему субсидии не решат проблемы фермеров, как им может помочь переход на возобновляемые источники энергии, как Молдова будет сокращать выбросы, и повлияет ли на климатическую повестку ЕС скептическое отношение к ней Трампа.
«Сейчас важно сделать первые шаги»
В Молдове сейчас активно обсуждают План экономического роста (Moldova Growth Plan), на реализацию которого Евросоюз выделил €1,9 млрд. Включает ли этот план экологические или климатические реформы?
Это план молдавского правительства, и мы рады, что именно правительство разрабатывает реформы, которые нужны. Это очень важно. Правительство может расставлять приоритеты и определять, какие из них наиболее срочные. Мы обсуждали этот план на нескольких встречах, отмечая необходимость опираться на уже достигнутые Молдовой успехи в области климатических мер: принятие закона о климате, создание системы мониторинга, отчетности и проверки выбросов. Это основные элементы для будущих реформ.
Мы обсуждали и механизм ценообразования на выбросы (carbon-price), а также, как начать внедрять его в Молдове, чтобы к моменту вступления в ЕС страна могла плавно перейти на европейскую систему. Сейчас важно сделать первые шаги, которые станут основой для будущих преобразований.
Можете объяснить, как работает механизм ценообразования на выбросы?
По сути, все климатическое законодательство ЕС строится на принципе установления цены на выбросы углерода. Сейчас эта такса составляет около €70 за тонну выбросов. Принцип заключается в том, что все средства от этих сборов вновь направляют на декарбонизацию. Все полученные деньги инвестируют в возобновляемые источники энергии, в меры по энергосбережению, в альтернативные источники энергии и сокращение выбросов углерода.
Эта система существует в ЕС уже 20 лет и постепенно охватывает новые сектора. Сначала это была энергетика, затем промышленность, теперь еще и транспорт (автомобильный, морской, авиационный), а также здания. Постепенно все больше секторов европейской экономики включают в систему торговли выбросами. Установление цены на углерод экономически эффективно способствует декарбонизации и снижению выбросов.
Когда Молдова должна будет внедрить принцип ценообразования на углерод?
Рекомендация ЕС такова: правительство должно ввести относительно низкую цену на выбросы углерода (около €10 за тонну) с постепенным ее увеличением. Так, чтобы в Молдове к моменту вступления в ЕС действовала общеевропейская цена. Сейчас она составляет €70 за тонну. Но важно понимать, что к моменту вступления в ЕС страна уже значительно сократит выбросы.
«Необходимо сокращать выбросы»
Одно из важных условий интеграции Молдовы в ЕС — гармонизация национального законодательства с законодательством Евросоюза. Как вы оцениваете сегодняшний уровень этого процесса?
Европейская комиссия ежегодно публикует отчет о прогрессе стран-кандидатов. Прошлогодний отчет по Молдове был достаточно обнадеживающим и отметил определенные успехи. Но важно понимать, что законодательство ЕС постоянно развивается. Даже если сегодня Молдова внедрит все действующие в ЕС нормы, в будущем появятся новые требования. Например, в следующем году ЕС собирается пересмотреть действующее законодательство, а также принять новые законы, в том числе связанные с адаптацией к изменениям климата.
В Молдове мы видим явный прогресс. Например, принятие Национального плана в области энергетики и климата, введение системы мониторинга, отчетности и верификации выбросов. Все это важные строительные блоки. Однако вам предстоит принять дополнительные законы, в частности с учетом законодательства, которое будут вводить в ближайшие годы в рамках европейского права.
Кроме того, важно не только принять законы, но и создать административные структуры и информационные системы для их исполнения. Недостаточно просто записать норму в законе. необходимо ее внедрять. Именно этим сейчас занимаются эксперты правительства, разрабатывая детальный график реализации реформ.
Если говорить о климатических изменениях, с какими основными вызовами сталкивается Молдова, и как можно к ним адаптироваться?
Я бы выделил два направления. Первое — сокращение выбросов. По сравнению с 1990 годом Молдова уже значительно снизила выбросы, отчасти из-за деиндустриализации. Но необходимо продолжать преобразования в энергоемких отраслях, таких как цементная и металлургическая промышленность.
Сельское хозяйство тоже вносит значительный вклад в выбросы. Это важная отрасль экономики, поэтому необходимо искать пути сокращения выбросов. Еще один ключевой аспект — транспорт и жилье. Нужно переходить на экологически чистый транспорт, утеплять дома и развивать возобновляемую энергетику.
Как можно сократить выбросы в сельском хозяйстве?
Это вопрос использования топлива, методов ведения хозяйства, применения пестицидов. Все это влияет на климат. Но сельское хозяйство также может служить инструментом поглощения углерода: через почву, леса, зеленые насаждения.
А второе направление?
В городах необходимо увеличивать количество зеленых зон, подготавливать здания к тому, чтобы они были энергоэффективны не только зимой, но и летом. Думать о кондиционировании воздуха, о том, откуда обеспечивать электроэнергией, чтобы у людей в городах была комфортная среда проживания.
«Решение проблемы — не в субсидировании урожая»
Молдове в последние годы столкнулась с сильной засухой. Как можно в этих условиях помочь аграриям? Потому что в Молдове каждый раз после засухи одна и та же ситуация: фермеры просят у властей компенсировать потери.
Подход должен заключаться в поиске таких сельскохозяйственных культур, таких методов, которые будут требовать меньше воды, будут более устойчивыми к засухе. Одна из развивающихся в Европе областей —так называемая агровольтаика, когда солнечные панели устанавливают на полях, а под ними выращивают сельскохозяйственные культуры. Это позволяет создавать тень, благодаря чему почва не пересыхает так быстро. Это один из примеров перспективных сельскохозяйственных практик.
Поскольку Молдова особенно подвержена потеплению и сокращению осадков, вам необходимо более креативно подходить к поиску решений. Однако решение проблемы заключается не в субсидировании урожая, который не удался, и не в расширении ирригации, поскольку воды все равно недостаточно. Решение заключается в повышении устойчивости сельского хозяйства с помощью более засухоустойчивых культур и новых методов управления землепользованием. Например, лесовосстановление может приносить экономическую выгоду, а защита биоразнообразия может иметь дополнительную экономическую ценность.
«Ветер перемен уже дует»
Нынешний президент США Дональд Трамп не скрывает скептического отношения к изменению климата и климатической повестке. Как его позиция может повлиять на меры адаптации к изменению климата, проводимые в Европе и, в том числе, в Молдове?
Конечно, тот факт, что США решили выйти из Парижского климатического соглашения, вряд ли можно приветствовать. США — второй по величине загрязнитель в мире, и они должны быть примером для других [в снижении выбросов]. Европейский Союз не рад этому шагу администрации Дональда Трампа. Тут есть два момента. Во-первых, когда мы говорим с партнерами по всему миру, они остаются привержены климатическим действиям. Они видят последствия климатических изменений, понимают необходимость сокращать выбросы, они видят экономический потенциал декарбонизации, перехода на чистые технологии. А во-вторых, эти действия будут продолжаться и в США. Все инвестиции в возобновляемые источники энергии или в снижение экологических последствий продолжатся, несмотря на то, что США выйдут из Парижского соглашения. Это будет продолжаться в США на уровне штатов, городов, промышленности. Это станет более сложным, потому что федеральная поддержка исчезнет.
Ветер перемен уже дует, и он будет продолжать дуть. К сожалению, мы теряем время по отношению к Парижскому соглашению и цели «1,5 градуса» [ограничение глобального потепления до +1,5]. Евросоюз сейчас старается донести новые цели до таких cтран, как Китай, Индонезия, Южноафриканская республика. Это большие страны, которые помогут нам сократить разрыв между тем, где мы находимся, и тем, где нам нужно быть. Следующая климатическая конференция пройдет в Бразилии, которая полностью привержена климатической повестке. Решение США — это разрушение, которое является проблемой, но оно не изменит общего курса.
Какие инструменты Евросоюза может использовать Молдова, чтобы успешно бороться с изменением климата?
Очевидно, что уже сейчас существуют механизмы, которые поддерживают переход на [зеленую] энергию, создание потенциала для адаптации к европейскому законодательству. Мы помогаем Молдове с внедрением экономических механизмов, которые будут генерировать средства для декарбонизации. После вступления в Евросоюз Молдова получит доступ не только к европейской системе торговли выбросами, но и к механизмам поддержки. Они солидные: например, Социальный климатический фонд, Фонд модернизации, Инновационный фонд.
После вступления в ЕС Молдова получит доступ к средствам этих фондов, а также Фонда структурного финансирования, Фонда сплочения и фондам переходного периода.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
