Проблема отходов в Молдове стоит остро и давно. Один из вариантов ее решения, который обсуждают не первый год, — строительство мусороперерабатывающего завода. В конце 2020 года мунсовет Кишинева выдвинул проект строительства завода, который займется сортировкой, переработкой, повторным использованием и утилизацией твердых отходов. Планируется, что это будет для потенциального частно-государственного партнерства. NM решил выяснить, как продвигается проект, что предпринимают власти, и когда в стране наладится менеджмент отходов.
«Бомба замедленного действия»
Ситуацию с мусором в Молдове экологи называют «бомбой замедленного действия». Отходы практически не сортируют, полигоны переполнены, а количество мусора продолжает расти.
Экологическая организация EcoVisio предупреждает: «Отсутствие должной сортировки приводит к тому, что на свалки, кроме привычных фракций отходов, попадают и опасные: батарейки, лампочки, ртутные градусники, лекарства, электротехника, лаки, краски, растворители. Это делает свалки своеобразной “бомбой замедленного действия”, которая выделяет в почву и воздух много токсичных веществ. И впоследствии это сказывается на здоровье людей».
Строительство мусороперерабатывающего завода, подчеркивают экологи, может облегчить нагрузку не только на полигоны и свалки, но и на экологию.
«Не в моем дворе»
Консультант в области менеджмента отходов Евгений Каменщик объясняет: «Для того, чтобы в Кишиневе построить мусороперерабатывающий завод, нужно технико-экономическое обоснование (ТЭО) не только для столицы, но и для всего региона». Создать условия и обеспечить контроль процесса — прерогатива государства.
Того же мнения придерживается и советник мэра Кишинева Алла Мырза: «Мы считаем, что экологическую и экономическую составляющие надо объединить. Технико-экономическое исследование даст нам ответы на все вопросы — начиная с того, сколько надо инвестировать в завод, и заканчивая тем, как создать систему выгодного ресайклинга».
Причина, по которой затягивается создание ТЭО в центральном регионе, банальна — власти не могут выбрать территорию под полигон для неперерабатываемых отходов.
«Почему сложно выбрать место? Нет концепции NIMBY — “not in my back yard”, то есть не в моем огороде, не на моем заднем дворе. Села и города просто отказываются иметь рядом такие непопулярные места», — поясняет Евгений Каменщик.
Тем не менее, у Унген и Кагула уже есть технико-экономическое обоснование. Но в прошлом году не они, а Кишинев получил грант 9 млн евро в рамках проекта «Chisinau Solid Waste» — на управление отходами.
Мунсоветник Василий Киртока называет еще одно препятствие для реализации проекта: «Наши власти заинтересованы в проекте, но есть чиновники более низкого уровня, например, руководство Autosalubritate, которое практически не меняется. Вот оттуда я почему-то не вижу интереса».
«Город и бизнес не могут договориться»
Альтернативным созданию ТЭО и строительству завода путем решения проблемы эксперты называют сотрудничество с ABS Recycling. Дело в том, что в Кишиневе уже несколько лет есть завод, сортирующий отходы. Там частично перерабатывают пластик и стекло, уменьшая количество отходов на 10%. В проекте ABS предусматривалась даже переработка биоотходов, которые составляют 50-60% всего мусора, путем биодеградации (биологического разложения). Но для работы с органическими отходами нужно много инвестиций.
Мэрия Кишинева отказалась от сотрудничества с ABS Recycling. Экологи критикуют это решение и призывают мэрию сесть с заводом за стол переговоров.
«Благодаря этому заводу хотя бы часть отходов шла на переработку, — говорят в организации EcoVisio. — Сейчас весь объем собранного муниципального мусора из контейнеров отправляют на полигон. Сложившаяся ситуация — это результат того, что город, который генерирует отходы, и бизнес, который сортирует и частично перерабатывает их, не могут договориться между собой. Сейчас в Кишиневе планируют строительство нового завода для сортировки и переработке отходов. Но пока его будут проектировать и строить, городские отходы будут гнить на свалках, продолжая отравлять воду, воздух, почву и, в конечном итоге, портить здоровье горожан».
Экологи считают, что на базе этого завода можно построить всю систему мусоропереработки. «ABS Recycling — скелет для инфраструктуры, просто с ними нужно сесть за стол переговоров и обсудить технико-экономическое обоснование и тему отходов. Даже сейчас с ними выгодно работать — очень малыми инвестициями мы можем на 30% снизить количество мусора. Если бы муниципалитет пошел на сотрудничество и на государственно-частное партнерство, можно было бы развивать следующие этапы управления мусором», — подчеркивают в EcoVisio.
Евгений Каменщик пояснил, как могла бы работать финансовая система менеджмента отходов: мэрия платит ABS за переработку и сортировку, а ABS продает пластик на тендерах. «Но мэр Ион Чебан отказался от сотрудничества, потому что считал, что они зарабатывают деньги и должны сами инвестировать в переработку. У нас неправильно работает рынок, из-за этого такая ситуация: государство ничего не делает, чтобы настроить рынок, а компании делают что могут и выживают как могут. А в итоге у нас что? ABS собирает пластиковые отходы, продает пластик и на рынке Молдовы создается монополия, где нет других операторов, которые могут выйти на рынок и покупать или перерабатывать пластик. Они получают выгоду, но это не из-за того, что они плохие, а из-за того, что государство не создало условий, чтобы все работало», — говорит эксперт.
Василий Киртока уверяет, что завод ABS мог бы обеспечить полную переработку всего мусора столицы: «Да, сейчас там работают всего две сортировочные линии, а для того, чтобы завершить этот объект полностью, в том числе обеспечив переработку органических отходов, нужно инвестировать 15-20 млн евро. И это мог бы сделать город Кишинев. Руководство завода было согласно на совместное предприятие, на частно-государственное партнерство и даже на продажу по цене расходов. Не знаю, почему сотрудничество не сложилось. Но этот проект сделан на высшем уровне — не как Жигуль, а как Мерседес!»
«Никто не понимает, что нужно делать»
Система менеджмента отходов — долгий и скрупулезный процесс. Настройка системы занимает минимум 10-15 лет. Евгений Каменщик говорит, что для Кишинева понадобится минимум пять лет только на подготовительные работы.
«У нас, например, есть стратегия действий и команда, нам нужно заняться закупкой, проектированием и т.д. Только проектирование займет один-два года, закупка — полгода-год, строительство — еще два-три года. А мы даже не на этом начальном этапе, никто не понимает, что нужно делать: ни государство, ни столичная мэрия, никто. Нет четкого понимания, как все должно работать».
А пока обсуждают проект строительства мусороперерабатывающего завода, власти в рамках проекта «Chisinau Solid Waste Project» готовятся восстановить Цынцаренский полигон. «Этот проект включает следующее: закрытие свалки на Чеканах, рекультивация Цынцаренского полигона, улучшение инфраструктуры, закупка спецтехники для муниципального предприятия и т.д.», — поясняет советник мэра Алла Мырза.
Вопрос строительства мусороперерабатывающего завода остается открытым до нового решения мунсовета, и, возможно, именно оно решит судьбу столичного мусора.
Материал подготовлен в рамках проекта IREX Europe «Укрепление независимости СМИ и медиаграмотности в Молдове».
