В Народном собрании Гагаузии (НСГ) разработали документ о проведении выборов в НСГ, альтернативный согласованному ранее Кишиневом и Комратом. В Гагаузии утверждают, что последний противоречит национальному законодательству. Гагаузский документ исключает требования Кишинева. NM рассказывает, что он предусматривает, и как события могут развиваться дальше.
Альтернативный документ
Мандаты депутатов НСГ истекли еще в прошлом году. Выборы в автономии не могут назначить из-за различий местного и национального избирательного законодательства. Для преодоления противоречий создали рабочую группу, состоящую из представителей Кишинева и Комрата. Группа подготовила документ, регулирующий проведение выборов в Народное собрание. Предполагалось, что НСГ одобрит этот проект, потом утвердит избирательный орган автономии и назначит дату выборов. Но на внеочередное заседании НСГ 2 июня, посвященном рассмотрению постановления, не было кворума.
Через неделю, 9 июня, на сайте Народного собрания Гагаузии появился проект альтернативного документа, регулирующего выборы. Его автор — Валентин Гайдаржи, депутат НСГ от села Карбалия и председатель комиссии НСГ по здравоохранению, социальной защите, вопросам детства, семьи и труду. На сайте НСГ указано, что этот документ — единственная законодательная инициатива депутата Гайдаржи.
Вице-председатель НСГ Георгий Лейчу отметил в беседе с NM, что этот проект подготовила группа депутатов, не входящих в совместную с Кишиневом рабочую группу. «Это их видение, они имеют на это право», — сказал Лейчу.
В чем расходятся Кишинев и Комрат
Название избирательного органа
Одно из различий в местном и национальном законодательстве, которое мешает проведению выборов, — название избирательного органа Гагаузии. В местном Избирательном кодексе и законе «Об особом правовом статусе Гагаузии» этот орган назван Центральной избирательной комиссией (ЦИК), а в Кодексе о выборах Молдовы — Центральным избирательным советом (ЦИС).
Именно название избирательного органа стало поводом для отмены предыдущих постановлений НСГ об утверждении даты выборов. В согласованном Кишиневом и Комратом документе названия ЦИК и ЦИС уравнивались и признавались одним органом. В тексте оба названия использовали через слэш (ЦИК\ЦИС).
В альтернативном документе фигурирует только название ЦИК, игнорируя положения национального законодательства.
Проверка СИБ
Еще одно различие — требования к членам ЦИК/ЦИС. Кишинев и Комрат пришли к решению, что их утверждает комиссия в следующем составе: по три члена предлагает Народное собрание, Исполком и Апелляционная палата Юг. При этом все кандидаты в ЦИК/ЦИС должны пройти проверку на соответствие, которая предполагает в том числе и проверку Службой информации и безопасности (СИБ). Более того, кандидатов от Апелляционной палаты нельзя отклонить, если они соответствуют требованиям закона.
Альтернативное постановление исключило проверку СИБ и положение о том, что кандидатов от АП нельзя отклонить.
Финансовые положения
Совместный документ Комрата и Кишинева подтверждает обязанность ЦИК/ЦИС осуществлять надзор за финансированием избирательной кампании. Он предполагает, что избирательный орган автономии собирает и систематизирует данные о финансировании избирательной кампании, публикует всю необходимую информацию на официальном сайте, а также выполняет другие обязанности по надзору и контролю за соблюдением положений Кодекса о выборах Молдовы, регулирующих финансирование избирательных кампаний.
Эти же положения в тех же формулировках указаны в Избирательном кодексе автономии. В альтернативном документе не указаны обязанности ЦИК/ЦИС ни в этом, ни в других вопросах.
Список избирателей
Споры вызвало и формирование списка избирателей. Совместный документ Кишинева и Комрата предполагает, что список составляют на основе данных Государственного регистра избирателей. Кроме того, совместный документ предусматривает введение ценза оседлости: голосовать смогут жители автономии, живущие на ее территории последний год.
Альтернативный документ исключил и это положение. В нем говорится, что для участия в выборах избиратель должен жить на территории автономии в момент проведения выборов. Список избирателей, как и в совместном документе, формируют на основе данных Госрегистра избирателей. Это единственное положение альтернативного документа, которое предполагает взаимодействие избирательного органа автономии и ЦИК Молдовы.
Что будет делать Комрат
Депутат НСГ Александр Тарнавский раскритиковал альтернативный документ. По его словам, он не интегрирует национальное законодательство. «Это просто повторение положений местного законодательства», — отметил депутат.
Следующее заседание Народного собрания Гагаузии намечено на 10 июня. Однако в повестке дня нет ни одного из документов, регулирующих выборы в НСГ — ни совместного, ни альтернативного. «Внести их в повестку дня нельзя, так как они их сначала должны рассмотреть Исполком (местное правительство) и комиссии Народного собрания. Причем совместный документ тоже не прошел эти процедуры, что вызывает дополнительные вопросы», — объяснил Тарнавский.
Следует отметить, что NM беседовал с Тарнавским до того, как Исполком Гагаузии единогласно отклонил совместный документ. «Когда в 2022 году центральные власти внесли изменения в Избирательный кодекс, они почему-то забыли внести небольшую поправку о том, что Гагаузия проводит собственные выборы в рамках своих нормативных документов», — объяснил решение Исполкома его зампредседателя Илья Узун. И добавил: «Если нужен диалог, то почему все делается скрытно и решается за закрытыми дверями? Почему мы не можем обсудить это открыто, чтобы все увидели и поняли, кто создал эту проблему?».
По словам Тарнавского, дальнейшая судьба обоих документов пока неизвестна: «Объединят ли эти проекты, будут ли голосовать раздельно, все зависит от решения президиума НСГ»
Георгий Лейчу тоже исключил включение обоих проектов документов в повестку дня заседания НСГ 10 июня. При этом он отметил, что альтернативный документ тоже будут согласовывать с Кишиневом. «Мы будем говорить, будем искать компромиссы. В этом вопросе еще не поставлена точка», — заключил Лейчу.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
