Национальная безопасность это основа стабильности и развития государства, а хорошо организованная система безопасности играет важную роль в защите национальных ценностей, граждан, в том числе их прав и свобод. А что собой представляет система безопасности и как она влияет на нашу жизнь? Эксперты Ион Тэбырцэ (исполнительный директор Центра информирования и документирования НАТО) и Санда Санду (соучредитель Платформы инициатив в области безопасности и обороны) объясняют, как организована система безопасности, какие учреждения несут ответственность за эту сферу, каковы основные вызовы безопасности Республики Молдова и какие блага обеспечивает людям хорошо налаженная система безопасности в повседневной жизни.
— Что собой представляет система безопасности? Каково ее значение и роль?
Ион Тэбырцэ: «Сфера безопасности относится к национальным интересам, а национальные интересы относятся как к коллективным, так и к индивидуальным аспектам. На коллективном уровне, система безопасности продвигает интересы государства, а на индивидуальном уровне относится, в принципе, к благосостоянию граждан и соблюдению индивидуальных прав и свобод. Национальные интересы различаются в разных государствах, от приоритетов до возможностей».
Санда Санду: «Значение и роль системы безопасности заключается в обеспечении соблюдения основных прав и общественного порядка, поддержке развития демократических институтов и укреплении правового государства, защите государства и граждан от рисков, внешних угроз, таких как военные агрессии, шпионаж, кибернетические атаки, и внутренних угроз, таких как преступность или коррупция. Система безопасности также способствует обеспечению экономической и политической стабильности, предотвращая кризисы и управляя рисками».
— Как организована система безопасности Республики Молдова и каковы главные учреждения, ответственные за эту сферу? Как эти учреждения сотрудничают друг с другом?
Санда Санду: «Система безопасности Республики Молдова структурирована на нескольких уровнях и включает в себя госучреждения, ответственные за разные аспекты национальной безопасности. Ответственными за эту сферу являются Президентура, Высший совет безопасности, который является консультативным органом Президента Республики Молдова и анализирует проблемы из области национальной безопасности, Министерство обороны, которое несет ответственность за военную безопасность и территориальную оборону, затем Служба информации и безопасности, которая координирует меры по предотвращению и борьбе с угрозами национальной безопасности, и Министерство внутренних дел, которое обеспечивает общественную безопасность и управляет полицией и другими структурами внутренней безопасности, несет ответственность за поддержание общественного порядка и борьбу с преступностью. Эти учреждения сотрудничают посредством обмена информацией и совместных действий в кризисных ситуациях, обеспечивают безопасность, внедряют стратегические документы, а также устанавливают партнерства с Европейским союзом (ЕС) и другими организациями и государствами-партнерами для укрепления региональной безопасности».
Ион Тэбырцэ: «По поводу общего дизайна, у нас есть такие институты, как Президентура, Правительство, Парламент, а также специализированные учреждения, такие как Служба информации и безопасности, Министерство оброны, Министерство внутренних дел, и, с недавних пор, Центр стратегической коммуникации и борьбы с дезинформацией, учрежденный полтора года назад и призванный способствовать борьбе с определенными рисками и угрозами в адрес безопасности».
— Обладает ли Республика Молдова стратегией национальной безопасности? Как бы вы описали этот документ и как реализуется эта стратегия?
Ион Тэбырцэ: «Стратегия национальной безопасности, принятая в конце 2023 года, но вступившая в силу в ноябре 2024 года, исходит из рисков, угроз и уязвимостей.
Фактически, главной угрозой для Республики Молдова является Российская Федерация и отсюда исходят положения этого стратегиского документа. Говоря о структуре стратегии и о том, как расставлены акценты, то в целом это хороший документ. Это первый документ такого рода, связанный с безопасностью государства, который правильно расставляет акценты, не следует тому подходу, который применялся до сих пор, дескать нейтралитет нас защищает, но в то же время это довольно расплывчатый с точки зрения содержания документ. Возможно, что намеренно затронуты только главные аспекты, а подробности просто не разглашаются. Очевидно, что такой документ должен сопровождаться планом действий для каждого учреждения и четко изложенными обязанностями. Однако, понятно, что информация из национальной стратегии безопасности не обнародуется полностью для того, чтобы не позволить определенным силам, таким как Российская Федерация и не только, пытаться выявить определенные слабые места и противодействовать мерам, принятыми нашими учреждениями».
Санда Санду: «К числу ключевых элементов стратегии относятся интеграция в ЕС, обеспечение устойчивости, укрепление обороноспособности, борьба с гибридными угрозами и дезинформацией, обеспечение энергетической безопасности, защита критической инфраструктуры и сотрудничество с международными организациями в области безопасности».
— Каковы главные вызовы безопасности, с которыми сталкивается Республика Молдова в настоящее время?
Ион Тэбырцэ: «Главный вызов исходит от Российской Федерации и мы сталкиваемся с этой гибридной войной, которую пытаются банализировать определенные пророссийские политические силы и агенты российского влияния в Молдове. У Российской Федерации всегда были определенные рычаги влияния на ситуацию в нашей стране, а именно чтобы держать под контролем наши политические решения, а когда считалось, что кишиневские власти «непослушны», Россия извлекала из рукава наказания, начиная от экономических санкций, эмбарго на вина, а сейчас мы являемся свидетелями реализации энергетического сценария через приднестровский регион, посредством создания социально-экономической дестабилизации с политической подоплекой, нацеленной на предстоящие в этом году парламентские выборы».
Санда Санду: «Республика Молдова сталкивается с многочисленными вызовами безопасности, наиболее серьезными из которых являются гибридные угрозы и дезинформация, координируемые Российской Федерацией, энергетический и газовый кризис в приднестровском регионе, спровоцированный тоже Россией, присутствие российских войск на территории Республики Молдова и отсутствие реального контроля конституционных властей над регионом, рост количества кибернетических атак на госучреждения и критическую инфраструктуру, явления, которые ослабляют учреждения и влияют на национальную экономику, а также воздействие войны в Украине».
— Как эффективная система безопасности влияет на жизнь граждан? Каковы блага?
Санда Санду: «Хорошо организованная и эффективная система безопасности обеспечивает гражданам многочисленные блага, в том числе защиту основных прав, сохранение демократии и правового государства, обеспечивает безопасную бизнес-среду, привлекающую инвестиции и способствующую экономическому росту, поддержание жизненно важных услуг, таких как энергетика, транспорт, здравоохранение, снижение уровня преступности и угроз террористических актов. Обеспечение безопасности в полной мере начинается с гуманитарной, экономической и экологической безопасности».
Ион Тэбырцэ: «Блага связаны с уровнем жизни, а для этого нужны функциональные институты. Государство прежде всего должно основываться на правилах. В этом суть. Если в государстве соблюдаются правила и законы, рано или поздно это приведет к определенным результатам. При наличии институтов, сфокусированных на благо граждан, а не на определенные интересы или руководящих лиц, тогда неизбежно это положительно отразится на уровне жизни граждан».
— Как граждане могут способствовать поддержке и развитию эффективной системы безопасности?
Ион Тэбырцэ: «Граждане, прежде всего, должны соблюдать законы и способствовать функционированию институтов. Это не значит, что нужна филантропия. Ответственный гражданин не станет нарушать закон, давать взятки, брать взятки, попытается максимально соблюдать правила, и таким образом будет способствовать развитию институтов, а когда у нас будут функциональные госинституты, рано или поздно это положительно повлияет на уровень жизни, аспект, который по сути больше всего интересует граждан, наряду с обеспечением защиты органами государственной власти».
Санда Санду: «Роль граждан заключается в поддержке национальной безопасности посредством информирования и бдительности, соблюдения законов, активного участия в жизни сообщества и развития культуры безопасности».
