Нацагентство по регулированию в энергетике (НАРЭ) приостановило свое решение повысить цены на бензин и дизтопливо, принятое два дня назад. Пересмотреть решение НАРЭ решило после требования об этом премьера Павла Филипа. Эксперты говорят, что в таких условиях деятельность агентства как независимого регулятора теряет смысл. Транспортников и аграриев, впрочем, это мало волнует: по их словам, при таких ценах на топливо они становятся абсолютно неконкурентоспособными на международном рынке. NM разбирался в ситуации.
Ценовой откат
«Топливная история» развивалась так. Во вторник, 29 мая, НАРЭ объявило о новых максимальных ценах на бензин и дизтопливо, которые регулятор устанавливает каждые две недели. По решению НАРЭ, цена на бензин Аи-95 выросла на 64 бана — до 19,79 леев за литр, а на дизтопливо — на 66 банов, до 17,75 леев за литр.
Новое увеличение цен на топливо возмутило автомобилистов, которые объявили в соцсетях о проведении протестной акции 2 июня. Судя по странице мероприятия в Facebook, на протест собираются прийти 1,4 тыс. человек. За последний год, отметим, цена на солярку в Молдове выросла на 25%, а на бензин — почти на 20%.
Сегодня, 31 мая, премьер Павел Филип потребовал, чтобы НАРЭ объяснило очередной рост цен на топливо и рассмотрело возможность отменить это решение. В пресс-сообщении правительства отмечается, что у него нет полномочий регулировать цены на топливо, но правительство считает, что этот рост необходимо аргументировать, а аргументы представить населению.
Вечером 31 мая НАРЭ сообщило, что приостанавливает свое решение двухдневной давности о повышении цен на бензин и солярку. В НАРЭ это объяснили просьбой правительства и парламента пересмотреть цены.
Глава НАРЭ Тудор Копач сказал NM, что решение приостановить новые цены было принято «для перепроверки». «Было обращение из парламента и правительства, и мы обязаны все перепроверить», — уточнил Копач. На вопрос NM, не является ли это вмешательством властей в действия независимого регулятора, он ответил, что «НАРЭ имеет право пересмотреть свое решение и перепроверить данные».
За несколько часов до этого Копач в ответ на просьбу NM объяснил, чем в последний год вызвано повышение цен на бензин и дизтопливо. Он сказал, что это связано с ростом мировых цен на нефть и с повышением акцизов на топливо. Последнее подорожание (29 мая) Копач объяснил, приведя конкретные цифры: «За последние две недели котировки Platts повысилась с $711 до $749 за тонну бензина, а на дизтопливо — с $661 до $696 за тонну, то есть на 5%». Копач также подчеркнул, что применяемая НАРЭ для расчета максимальных цен на топливо методология «транспарентная и всем понятная, так как есть формула для цены».
Предельные цены на топливо, напомним, НАРЭ устанавливает два года — с мая 2016. Рассчитывает их регулятор, исходя из мировых цен на нефть, налогов и акцизов импортеров топлива и рентабельности АЗС. Тогда же, два года назад, власти разрешили фермерам самостоятельно закупать топливо для собственных нужд. Однако за это время НАРЭ не выдало ни одну такую лицензию.
Копач объяснил это тем, что фермерам неинтересно напрямую импортировать топливо. «Это очень тяжело, нужно выйти на биржу, заключить контракты. Это не так просто», — пояснил директор НАРЭ.
На рынках соседних стран, отметим, ситуация с ростом цен на топливо примерно такая же. В Румынии дизтопливо за год подорожало на 21% до €1,2, а на бензин — на 19% до €1,15, на Украине цена на солярку выросла на 16% до €0,9 за литр (в гривнах — на 25% до 27,37 гривен), а на бензин — на 14% до €0,97 за литр (в гривнах — на 20% до 29,52).
Независимый орган
По словам экс-главы НАРЭ Виктора Парликова, сегодняшнее решение регулятора говорит о его политической зависимости. «Это имитация агентства. Получается, что оно не нужно, премьер сам неплохо справляется. В таких условиях деятельность агентства как регулятора теряет смысл, такому регулятору ни один инвестор верить не будет», — сказал Парликов NM. Он также отметил, что все новые нормы законодательства, которые должны были оградить НАРЭ от политики, на практике не работают, и регулятор «исполняет указания по первому звонку».
По закону, напомним, НАРЭ — независимый орган, который регулирует ситуацию на энергетическом рынке страны и утверждает тарифы на газ, электроэнергию и теплоэнергию, а также максимальные цены на топливо. Тем не менее власти уже не впервые вмешиваются в деятельность НАРЭ. Так, в марте 2016 года Филип заявил о возможном снижении тарифов на электроэнергию на 10%. Спустя десять дней после этого НАРЭ пересмотрело их, снизив на 11%. Годом ранее с громкими «тарифными» заявлениями выступил и спикер парламента Андриан Канду, который потребовал от НАРЭ «заморозить тарифы».
По мнению Европейского энергетического сообщества (ЕЭС), такие ситуации необходимо рассматривать как явное вмешательство в деятельность регулятора, который, по закону, является независимым органом.
Бизнес и население
Транспортников и аграриев, впрочем, не очень волнует вопрос, насколько самостоятельно НАРЭ принимало решение приостановить новые цены на бензин и солярку. Они утверждают, что подорожание топлива весьма негативно отразится на их бизнесе.
Председатель Ассоциации производителей и экспортеров фруктов Moldova Fruct Виталие Горинчой отметил в беседе с NM, что «в структуре стоимости продукции около 10-15% — это расходы на топливо». К этому, по его словам, надо прибавить и расходы на транспорт, которые растут из-за повышения цен на топливо. Цены на топливо в Молдове, по словам Горинчоя, приближаются к европейским, при этом в Европе сельхозсубсидии несравнимо выше, чем в Молдове.
Исполнительный директор Союза транспортников и дорожников Евгений Дацко сказал, что продолжающийся рост цен на топливо неминуемо приведет к подорожанию перевозок. По его словам, учитывая, что за последние два месяца цена дизтоплива повысилась на два лея, «большинство транспортников сегодня работают в убыток». При этом, отметил Дацко, у них нет выхода, так как многие вложили в эту сферу деятельности деньги. Дацко напомнил, что последний раз тарифы на перевозки пассажиров повышали в 2013 году.
Исполнительный директор Ассоциации международных автоперевозчиков Молдовы Думитру Албулеса, в свою очередь, отметил, что повышение цен на топливо делает молдавских перевозчиков неконкурентоспособными на международном рынке, учитывая, что в Молдове к тому же самые дорогие полисы «Зеленая карта».
Эксперт IDIS Viitorul Вячеслав Ионицэ между тем считает, что повышение цен на топливо — больше «социальная проблема», чем экономическая, так как в Молдове «экономика потребления». И пострадает, по его мнению, в основном население и аграрии.
Доктор экономики Татьяна Ларюшина тоже не сомневается, что рост цен на топливо приведет к инфляции. «Любое повышение цен перекладывается на бизнес и людей. Понятно, что любое повышение цен на углеводороды — это ожидаемая инфляция. Другое дело, что мы уже научились таргетировать и тормозить ее дефляцией и стагнацией», — подытожила эксперт.
