В парламенте в пятницу обсудят проект закона о защите персональных данных. Медиаэксперты считают, что предусмотренные в нем нормы ограничат свободу СМИ. Кроме того, из проекта не ясно, за что придется платить штраф 2 млн леев, и кого он может коснуться. NM разбирался в проекте вместе с экспертами и одним из его авторов — депутатом от Демпартии Сергеем Сырбу.
Центр независимой журналистики (ЦНЖ) опубликовал открытое письмо спикеру парламента Андриану Канду. В нем говорится о проекте закона о защите персональных данных. В ЦНЖ считают, что закон ухудшит доступ журналистов к информации и призывают не принимать его.
Почему медиаэкспертам не понравился законопроект
По словам координатора проектов ЦНЖ Зинаиды Гяцэ, законопроект позволит чаще отказывать журналисту в доступе к информации, представляющей общественный интерес: «Журналисту смогут отказать в информации, если это представляет угрозу физической или психической безопасности человека или, если она наносит ущерб репутации».
Зинаида Гяцэ также отметила, что в проекте «есть много неточностей и противоречий». С ней согласна юрист ассоциации Fredom House Татьяна Пую: «Например, в 4 статье законопроекта нет четкого определения понятия массмедиа. Там говорится только о лицах, которые собирают информацию в литературных, академических или журналистских целях». Она также считает, что рассматривать нарушение закона о персональных данных должен только суд, а не Центр по защите персональных данных, как это предусмотрено в проекте.
По словам Татьяны Пую, штрафы, о которых говорится в законе, могут применяться и к юридическим, и к физическим лицам: «Максимальный штраф — 2 млн леев, его могут применить за неавторизованное использование персональных данных. Он может коснуться и журналистов». Юрист подчеркнула, что, согласно европейскому законодательству, на которое ссылаются авторы проекта, размер штрафных санкций не должен вести к закрытию СМИ: «Но для наших СМИ штраф 100 тыс. леев — это уже много, не говоря о 2 млн».
Глава Ассоциации независимой прессы Петру Маковей считает, что законопроект добавит проблем журналистам. «Он еще больше сузит доступ СМИ к информации. Особенно это касается предвыборного периода, когда журналисты должны будут рассказывать людям о кандидатах. В итоге пострадают избиратели, которые не получат информацию, так как журналисты будут бояться нарушить закон. Это приведет к снижению уровня демократии», — полагает Маковей.
Что на это ответил Сергей Сырбу
Сырбу утверждает, что законопроект «ни в коем случае» не ограничит свободу журналистов. В Евросоюзе, отметил он, новые правила, касающиеся персональных данных, вступили в силу 25 мая 2018 года, а штрафы за их нарушение доходят до €20 млн. По словам демократа, в первоначальной версии проекта размер штрафа составлял 20 млн леев, затем он добился его снижения до 10 млн леев, а потом и до 2 млн.
Как рассказал Сырбу, предполагается, что новый закон о персональных данных вступит в силу в мае 2019 года. При этом, подчеркнул он, размеры штрафа в первые два года будут ниже установленной суммы — 30% от нее в первый год и 50% во второй.
Сырбу также заверил, что журналистов не будут штрафовать за публикацию сведений о том, что расходы чиновников не соответствуют доходам. СМИ, сказал он, смогут оштрафовать, например, за публикацию материалов интимного характера. В этой связи демократ напомнил историю с PRO TV, когда телеканал опубликовал интимное видео с участием учительницы из Унген, которое распространил в интернете ее бывший возлюбленный.
Комментируя претензии медиаэкспертов, Сырбу заявил, что «нельзя делать выводы обо всем законе, прочитав одну его статью»: «Я бы порекомендовал им все претензии направить в письменном виде в Европарламент. Почему никто не читает внимательно ни наше законодательство, ни европейское? Почему они не следят за мировыми тенденциями? Этот закон два года разрабатывали эксперты под эгидой Евросоюза, а мы только его оформили».
Сырбу также посоветовал медиаэкспертам сменить вид деятельности, если они не изменят свое мнение о проекте и после внимательного его прочтения.
В заключение Сырбу подчеркнул, что законопроект прошел несколько экспертиз, включая экспертизу Совета Европы, и соответствует международным конвенциям и Соглашению об ассоциации Молдовы с Евросоюзом.
